強力推進(jìn)開放招商項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評論之一

認(rèn)清形勢 堅定信心

祝 平

編者按：

4月下旬，省委、省政府分四組對全省2013年重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩，召開全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議。五一剛過，市委、市政府分兩組對全市重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩，并于5月3日召開全市開放招商項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議。會議學(xué)習(xí)貫徹了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了去年全市開放招商、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作，研究分析開放招商和項目建設(shè)中的形勢與問題，安排部署了下半年工作任務(wù)，這表明了市委、市政府對開放招商、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的高度重視，體現(xiàn)了新調(diào)整的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅定不移、持之以恒、凝心聚力、加快發(fā)展的堅強決心。為營造開放招商、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好輿論氛圍，推動駐馬店富民強市、加快崛起，本報即日起連續(xù)刊發(fā)六篇祝平文章，敬請讀者垂注。

五一前后，省、市相繼對重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩點評，并召開會議研究部署。通過省、市觀摩，我們看到了全省各地競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，看到了我市各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)中不甘落后、迎難而上的精神風(fēng)貌而由此呈現(xiàn)的新氣象、新變化；同時，也看到了我市與先進(jìn)地區(qū)以及縣區(qū)之間的差距和不足。

過去的一年，全市重點項目和億元以上工業(yè)項目實現(xiàn)了“兩個翻番”的目標(biāo)，12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資550.58億元，是2009年的5.77倍；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入988.12億元，是2009年的2.8倍；標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積累計達(dá)753.8萬平方米，是2009年的5.4倍?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展的重要突破口、招商引資的主平臺，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

不可否認(rèn)，與自己縱向比，我們發(fā)展速度的確很快；但與兄弟城市橫向比，就會感到差距很大、問題不少、任務(wù)艱巨、形勢嚴(yán)峻。

差距很大，是指我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展水平與全省、與外地市還存在很大的差距。去年，我市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均完成固定資產(chǎn)投資41.66億元，低于全省平均水平近14億元；平均實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入82.34億元，低于全省近55億元；億元以上項目平均投資完成24.53億元，低于全省近15億元。從黃淮四市今年以來的情況看，一季度商丘完成固定資產(chǎn)投資138億元、信陽完成78億元，分別比我市多62億元、2億元，而且新開工億元以上項目也比我們多，商丘56個、信陽20個，分別比我市多41個、8個。

問題不少，突出的表現(xiàn)就是項目規(guī)模不大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、集群集聚水平不高、配套功能不完善等。各縣區(qū)集聚區(qū)的綜合實力普遍較弱，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元的集聚區(qū)只有3家，主營業(yè)務(wù)收入最多的市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2012年也只有228億元。全市缺乏大個頭的項目，目前引進(jìn)投資額最大的項目也就是30個億。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面，我們有的還沒形成，有的還不突出，產(chǎn)業(yè)集群集聚程度低，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品還集中在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，沒有實現(xiàn)真正意義上的集群發(fā)展。

任務(wù)艱巨，是指我們的集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展速度滯后，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，還有大量的工作要做，任重而道遠(yuǎn)。今年省里表彰的十強、十快、十先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，我市除了泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省十先外，十強、十快我們一家也沒有。如果我們還是按部就班，小步慢跑，我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與全省平均水平、與其他市的差距將會進(jìn)一步拉大，所以我們需要做的事很多，任務(wù)艱巨繁重。

形勢嚴(yán)峻，是指目前全市經(jīng)濟(jì)運行情況不容樂觀，主要指標(biāo)增速呈下降趨勢。一季度，全市GDP增速低于上年同期3.1個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資增速19.4%，同比回落5.8個百分點，低于全省平均增幅5.3個百分點；工業(yè)用電量連續(xù)兩個月負(fù)增長；全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.7億元，時序進(jìn)度低于年初我們提出的“一個突破”目標(biāo)近100億元，可以說面臨的壓力很大。而且今年世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足，國際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升動力不強，回升基礎(chǔ)還不鞏固，特別是受市場需求不足和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行隱憂增加，后續(xù)走勢也不容樂觀。

認(rèn)清形勢，是把握主要矛盾、明確工作方向的前提；堅定信心，是應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)看到，盡管當(dāng)前我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，困難問題很多，但也面臨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來的重大機(jī)遇和有利條件。堅定信心，就是要抓住有利時機(jī)和有利條件，在認(rèn)清形勢的同時也看到機(jī)遇、看到光明的發(fā)展前景。省、市重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議，給我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向，也更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。下一步我們要繼續(xù)按照省委、省政府“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動的要求，進(jìn)一步強化措施，加大力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭今年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有5家以上企業(yè)進(jìn)入全省100個龍頭企業(yè)，有5條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省100個特色產(chǎn)業(yè)鏈，有50個重點項目進(jìn)入全省1000個重大項目，實現(xiàn)5個產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超百億元。

越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰(zhàn)，越要有銳氣。面對各地爭先恐后、競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，面對駐馬店繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們沒有退路，更沒有后路，必須有一種坐不住、睡不著的緊迫感和使命感，必須始終保持清醒的頭腦和強烈的危機(jī)意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，按照年初制定的工作目標(biāo)，牢牢堅持“四個堅持”總思路，把握“持續(xù)求進(jìn)、著力提升”總要求，不動搖、不懈怠、不折騰，做到思路不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、班子不變、責(zé)任不變，完成目標(biāo)任務(wù)的決心更不能變，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展、一切工作往前趕，凝心聚力、加快發(fā)展。