●十余年來飛速發(fā)展的同時(shí)問題浮現(xiàn)，陷入“掙錢越多挨罵越多”的窘境

    ●國(guó)企的社會(huì)責(zé)任與上市公司的逐利本能，讓中石化陷入兩種角色沖突之中

　　美國(guó)《財(cái)富》雜志近期披露了最新世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，中石化集團(tuán)以2734億美元的營(yíng)業(yè)收入位居第五，創(chuàng)下中國(guó)企業(yè)在世界500強(qiáng)的最高座次。但在該條新聞的留言板上，它卻沒有獲得多少掌聲。有網(wǎng)友留言：“這與老百姓有何干？”“依靠壟斷才獲取那么高的利潤(rùn)，不值得驕傲。”

　　作為一家具有壟斷色彩的國(guó)企，成立28年以來，中石化的規(guī)模滾雪球一樣壯大。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升，近年接連爆發(fā)的“天價(jià)吊燈”、“天價(jià)酒”、“亂發(fā)獎(jiǎng)金”事件，讓中石化飽受非議。

　　為什么當(dāng)它在世界舞臺(tái)上風(fēng)光無限之時(shí)，卻在自己的國(guó)家遭遇公眾質(zhì)疑？為什么它每年要上繳近千億元利稅，也換不來公眾輿論的認(rèn)可？本文梳理中石化的公司成長(zhǎng)史，力圖呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)立體的中石化。

　　公司形象落差

　　中石化員工稱收入不高，沒車沒房，但外人不信。公眾心中的中石化形象與員工感受落差巨大。

　　中石化集團(tuán)新總部，位于北京朝陽(yáng)門附近，這里天天人流如織。

　　每個(gè)工作日，８０后的小李都坐地鐵來這里上班。石油專業(yè)畢業(yè)，年紀(jì)輕輕就進(jìn)入中石化工作，他每天出入的這座豪華大樓，在不少人的想象里，就是那個(gè)“天價(jià)吊燈”的所在地。

　　總部大樓外，還經(jīng)常會(huì)有不同膚色穿著考究的老外拍照留影。能夠成為中石化的合作伙伴，跟中石化做生意是他們不遠(yuǎn)萬里來訪的理由。在他們眼里，這里是亞洲最大、世界第四的煉油商。

　　小李年齡不大，但不乏基層工作經(jīng)歷。他遠(yuǎn)到大西北找過油，認(rèn)為每一滴油都來之不易，“真的，我要是在外地看到中石化的加油站，都不自覺地有一種自豪感。”

　　不過，近兩年來中石化連續(xù)遭遇的“天價(jià)吊燈”、“天價(jià)酒”事件以及油品質(zhì)量問題讓公司形象受損。再加上國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一路上漲，中石化時(shí)常成為網(wǎng)民撻伐的對(duì)象。

　　虧損喊補(bǔ)貼、打壓民營(yíng)企業(yè)、油價(jià)高、腐化、高薪是常被加在中石化頭上的“罪名”。公眾心中的那個(gè)中石化與小李認(rèn)識(shí)的越來越不一樣。

　　6月中旬，中石化旗下最大的油田———勝利油田成立50周年，在集團(tuán)總部舉行的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，聽到勝利油田伊朗項(xiàng)目部經(jīng)理李進(jìn)龍帶病工作，最后在手術(shù)臺(tái)上客死他鄉(xiāng)的事跡，不少人感動(dòng)落淚。

　　小李說，自己剛工作時(shí)就在沙漠和戈壁找油，知道石油人的艱辛。“我在新疆搞勘探開發(fā)，經(jīng)常在野外，一出去就是10天半個(gè)月，去的都是山丘、沙漠、戈壁灘。有一次路過塔城一個(gè)哈薩克鄉(xiāng)，聽到大喇叭放《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》，我們車上的人都哭了。”

　　小李認(rèn)為，中石化員工的總體收入并不高，也沒有房子分，自己也沒房沒車，但這樣的事情可能大多數(shù)人都不了解，不想了解或者不愿意相信。

　　“其實(shí)國(guó)有石油公司一直都是在默默奉獻(xiàn)的，并不像外界想象的那樣輕松又高薪。”小李說，每當(dāng)看到公司在網(wǎng)上被罵，心里都不是滋味，當(dāng)自己嘗試去解釋時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有人聽得進(jìn)去。

　　對(duì)此小李認(rèn)為，中石化只是公眾對(duì)諸多社會(huì)現(xiàn)象發(fā)泄不滿的替罪羊。

　　28年發(fā)展三部曲

　　1983年，數(shù)十家企業(yè)合并組成中石化總公司；1998年重組為中石化集團(tuán)公司；兩年后成立股份公司成功上市。

　　10多年前，中石化并不像今天這樣吸引公眾眼球，公司的規(guī)模也沒有今天這么龐大。那時(shí)候國(guó)際油價(jià)低迷，長(zhǎng)期在每桶十幾美元徘徊，石油公司時(shí)常面臨虧損。

　　1998年，國(guó)務(wù)院正式宣布重組三大石油公司，分別成立中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（中石化）和中國(guó)海油石油總公司（中海油）。中石化把長(zhǎng)城以北的煉廠劃給了中石油，中石油把黃河以南的油田劃入中石化，這樣雙方都有了油田和煉廠。各地方的省銷售公司按照區(qū)域劃分給兩大集團(tuán)，自此中石化集團(tuán)成為一家上下游一體化的大型集團(tuán)公司。

　　追溯中石化集團(tuán)公司的前身，是成立于1983年的中石化總公司。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)的原油產(chǎn)量首次突破了1億噸，成為全球10個(gè)擁有1億噸原油產(chǎn)量的國(guó)家。

　　當(dāng)時(shí)這1億噸原油歸屬3個(gè)部門、20個(gè)省市自治區(qū)分頭管理，各取所需。為了更好的用好這1億噸油，讓其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，1983年中央決定在原有撫順石化、金陵石化的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，組建中國(guó)石化總公司。并將3個(gè)部門（石油部、化工部和紡織部）分管的39家企業(yè)統(tǒng)一劃給中石化總公司。

　　成立中石化總公司還有一個(gè)重要原因，即財(cái)政收入。當(dāng)時(shí)石油部規(guī)劃小組測(cè)算，若綜合利用好這1億噸油，國(guó)家財(cái)政收入可增加115億元，相當(dāng)于整個(gè)財(cái)政收入的十分之一。

　　中石化總公司的首任總經(jīng)理陳錦華在《國(guó)事憶述》中曾總結(jié)，中石化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：即1983-1998年，成立中石化總公司，實(shí)行投入產(chǎn)出承包；第二階段1998-2000年，成立中國(guó)石化集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)；第三階段2000年至今，成立中石化股份公司，在紐約、倫敦、香港、上海四地上市，做大做強(qiáng)。

    　高速發(fā)展問題浮現(xiàn)　

　　中石化快速發(fā)展，成為上下游通吃的巨無霸，與此同時(shí)，被爆出的負(fù)面新聞也越來越多，遭遇非議和批評(píng)。

　　2000年，中石化股份有限公司成立并海外上市（次年在國(guó)內(nèi)上交所上市），中石化開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽?，從資本市場(chǎng)募集資金發(fā)展壯大，回報(bào)股東成為中石化又一項(xiàng)新使命。

　　上市之后，中石化迎來了快速發(fā)展期，規(guī)模迅速擴(kuò)大，最明顯的例子即是自1999年下半年開始，中石化開始通過收購(gòu)、控股、參股和聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式瘋狂收購(gòu)民營(yíng)加油站，其銷售網(wǎng)絡(luò)也快速遍及２０多個(gè)省份，加油站數(shù)量從1998年的8000座增加到目前的３萬座，中石化真正成為上下游通吃的巨無霸。

　　也正是在這一快速發(fā)展的時(shí)期，中石化開始遭遇此前從未有過的非議和批評(píng)。

　　矛盾最集中體現(xiàn)在2008年，國(guó)際油價(jià)達(dá)到了歷史高點(diǎn)，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格也不斷創(chuàng)出新高，突破了6元每升，與此同時(shí)中石化煉油出現(xiàn)超過千億元的虧損。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“油荒”，加油站排起了長(zhǎng)龍。

　　一時(shí)間，壟斷導(dǎo)致油荒的說法甚囂塵上，民營(yíng)油商抱怨自己沒有油煉，指責(zé)國(guó)有石油公司“船大難掉頭”，僅是按計(jì)劃生產(chǎn)，并不按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)計(jì)劃，而民營(yíng)企業(yè)卻苦于沒有油源，無米下鍋。

　　“如果是逼迫國(guó)家漲價(jià)，中石化就該讓煉廠關(guān)門，加油站惜售，造成緊張，但實(shí)際的情況是，越是油荒的時(shí)候，中石化的煉廠負(fù)荷開得越滿，還超負(fù)荷，我們還花錢請(qǐng)民營(yíng)煉油廠幫我們代煉油。”中石化一位管理人士對(duì)記者表示，只有國(guó)有石油公司和有社會(huì)責(zé)任的公司才能這樣做。

　　在福建，中石化與?？松梨诩吧程匕⒚烙泻腺Y煉化項(xiàng)目。據(jù)上述人士透露，在2008年“油荒”最嚴(yán)重時(shí)，合資公司曾召開董事會(huì)，會(huì)上有外方董事會(huì)成員提出，目前煉油虧損嚴(yán)重，為保證公司利益，必須要減少煉油負(fù)荷，但中石化方面堅(jiān)持即使虧損也要保供。

　　此后因國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高于其出口價(jià)格，“賤賣成品油”之說又再度襲來，緊接著又是“裸油價(jià)”說，“天價(jià)吊燈”直至今年的“天價(jià)酒”以及中石化云南分公司亂發(fā)獎(jiǎng)金事件，中石化一次次成為輿論攻擊的焦點(diǎn)。

　　盡管中石化試著在各種場(chǎng)合解釋自己的委屈，并陸續(xù)邀請(qǐng)媒體走進(jìn)企業(yè)了解情況，但形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。今年4月份“天價(jià)酒”事件時(shí)，美國(guó)的一家媒體報(bào)道稱，當(dāng)國(guó)際石油公司都在關(guān)注國(guó)際油價(jià)時(shí)，他們的中國(guó)伙伴中石化卻在“研究茅臺(tái)酒問題”。

　　煉油虧損悖論　

　　2008年，國(guó)際油價(jià)越高，中石化煉油虧損越多，當(dāng)年獲政府補(bǔ)貼350億元。公眾對(duì)此感到不解和不滿。

　　是什么原因讓中石化遭遇如今的尷尬和不堪？

　　“其實(shí)最糾結(jié)的問題就在于油價(jià)，如果現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油價(jià)是4元錢一升肯定不會(huì)有人罵中石化。老百姓搞不清楚現(xiàn)在這么高的價(jià)格是怎么來的，其實(shí)價(jià)格是發(fā)改委定的，但老百姓就認(rèn)為原因在于中石化，所以你喝茅臺(tái)就有人關(guān)注了，并會(huì)緊盯著不放。”長(zhǎng)期研究能源問題的學(xué)者、廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。

　　回顧中石化從1983年成立至今的近30年間，國(guó)內(nèi)外的能源形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。公司成立之初，國(guó)內(nèi)原油總產(chǎn)量1億噸，其中500萬噸拿來出口創(chuàng)匯。到了1993年，我國(guó)首度成為石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外石油進(jìn)口依存度從1993年的6%一路攀升，到2009年突破50%的警戒線。

　　1998年，國(guó)際油價(jià)每桶15美元左右，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格不到3元每升，汽車對(duì)于不少人而言還是奢侈品。據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，1998年全國(guó)汽車銷量160萬輛。

　　十多年過去，93#汽油價(jià)格接近8元每升，國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)如坐過山車，2008年曾達(dá)到歷史高點(diǎn)每桶147美元。

　　與此同時(shí)，汽車也進(jìn)入尋常百姓家中。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)全年汽車銷量為1806萬輛，已是全球第一。

　　此外，國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制也經(jīng)歷了數(shù)次更替。從最早由政府調(diào)控到與國(guó)際成品油市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，直至2009年開始實(shí)施的“22天+4%”的定價(jià)機(jī)制。但因國(guó)際油價(jià)的快速上漲，定價(jià)機(jī)制顯得十分“不調(diào)和”，呈現(xiàn)出只漲不跌的態(tài)勢(shì)，漲百姓嘆，不漲煉油企業(yè)又喊虧。

　　中石化有7成以上的原油依賴外部供應(yīng)。只要國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不漲，其煉油企業(yè)利潤(rùn)就要減少甚至虧損，需要靠其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)部分虧損。

　　2008年國(guó)際油價(jià)沖上巔峰，中石化的年報(bào)顯示，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.45萬億元，凈利潤(rùn)296.89億元，同比下滑47.5%，是自2001年以來首次出現(xiàn)凈利倒退。其中煉油虧損達(dá)到1020億元，是2007年煉油虧損額的7.5倍。為此，2008年政府補(bǔ)貼中石化350億元。

　　公眾的邏輯是，它哪有虧啊，煉油虧損了之后，政府不是補(bǔ)貼了嗎？外加中石化時(shí)不時(shí)再出點(diǎn)“問題”，公眾情緒上對(duì)于中石化的不滿與日俱增。

    　盈利能力遭質(zhì)疑　

　　中石化稱煉油能力達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。分析師認(rèn)為，與國(guó)際石油巨頭相比，中石化賺錢能力還相差很多。

　　北京一位車主的抱怨代表了一部分人的看法，“國(guó)內(nèi)油價(jià)天天往上漲，天天從老百姓口袋里掏錢，這是一個(gè)國(guó)有石油公司的作為嗎？他們的人怎么天天就能喝茅臺(tái)，錢不都是咱老百姓的嗎？”

　　“這里面恐怕是成本問題在作怪，此外還有定價(jià)機(jī)制的公開透明。如果說國(guó)際油價(jià)很高，需要從國(guó)外購(gòu)買，那么中石化自己仍有三成的自產(chǎn)原油，是不是可以彌補(bǔ)海外進(jìn)口的高油價(jià)，公司的煉油成本是否有政府的監(jiān)控，在上市公司的利益驅(qū)動(dòng)下，如果缺乏監(jiān)管，公眾確實(shí)可以質(zhì)疑企業(yè)有故意做大成本的嫌疑。”林伯強(qiáng)表示。

　　關(guān)于成本問題，中國(guó)石化新聞發(fā)言人黃文生對(duì)記者表示，目前中石化的煉油技術(shù)和管理能力已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，2010年，中石化人工成本占銷售收入是2.1%，僅為BP的一半，而國(guó)際石油公司大約在4%左右。

　　國(guó)內(nèi)一位不愿具名的油品分析師對(duì)記者表示，“盡管中石化上百億的利潤(rùn)與在國(guó)內(nèi)任何一個(gè)普通企業(yè)相比都算是巨無霸，但與其自身上萬億營(yíng)業(yè)收入相比，它的賺錢能力還相差很多，與一些國(guó)際石油巨頭具體相比，更加遜色。這是這么多年來中石化的股價(jià)一直上不去的重要原因。”

　　除了成本，每次國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)究竟該漲多少錢，石油公司的利潤(rùn)該是多少也是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。

　　國(guó)內(nèi)大宗商品咨詢機(jī)構(gòu)易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示，定價(jià)機(jī)制的透明，關(guān)鍵就是石油公司的煉油成本以及合理的利潤(rùn)究竟是多少。如果不說清楚老百姓是否應(yīng)該要支付這樣的成本，就很難解決爭(zhēng)議。

　　“亦官亦商”的沖突　

　　分析認(rèn)為，國(guó)企承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，但作為上市公司又要為股東謀取利益最大化，兩種角色很可能會(huì)發(fā)生沖突甚至錯(cuò)位。

　　對(duì)于外界一直不解的煉油補(bǔ)貼問題，今年4月，中石化董事長(zhǎng)傅成玉在“天價(jià)酒”事件說明會(huì)上主動(dòng)談起了這個(gè)問題。他指出，現(xiàn)在大家所提的補(bǔ)貼，其實(shí)并不是補(bǔ)貼，而是因?yàn)橛蛢r(jià)不到位，政府給予中石化的一種退稅返還。他表示，按照目前的政策，國(guó)家并不給中石化投入一分錢，公司的后續(xù)發(fā)展必須要完全靠自己從市場(chǎng)上掙出來。

　　中石化的一位管理人士對(duì)記者表示，其實(shí)這些錢并不是補(bǔ)貼中石化了，而是通過中石化補(bǔ)貼給了開車族和用油的人，“政府不可能給每個(gè)來加油的人發(fā)點(diǎn)錢，那樣的話，農(nóng)民還不干了呢？”

　　對(duì)于這樣的解釋，公眾仍有很多不解，作為國(guó)有的企業(yè)，掌控著大多數(shù)的石油以及市場(chǎng)資源，為什么就不能為全民股東提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)？

　　一位相關(guān)主管工作的領(lǐng)導(dǎo)曾這樣解釋，實(shí)質(zhì)上中石油、中石化的首要任務(wù)不是賺錢，而是要保國(guó)內(nèi)的油氣供應(yīng)。中國(guó)的石油資源很少，要保障國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)，就需要有后備資源供應(yīng)，而原油漲價(jià)后，高利潤(rùn)，隨之而來的就是高投入，后備資源的價(jià)格也是跟著國(guó)際原油價(jià)格一起漲。所以讓石油公司掙錢還有一個(gè)政策含義，通過價(jià)格控制讓它們有相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，但是購(gòu)買資源讓它們自己付錢。

　　有學(xué)者認(rèn)為，中石化的“糾結(jié)”體現(xiàn)出的矛盾恰恰是同樣是國(guó)有企業(yè)同時(shí)又是上市公司，這二者角色和定位的沖突。一方面，作為上市公司，中石化希望利潤(rùn)最大化，國(guó)內(nèi)油價(jià)要上調(diào)，但作為國(guó)有企業(yè)又要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)油價(jià)又不能隨意上調(diào)。

　　劍橋大學(xué)嘉丁管理學(xué)院教授彼得·諾蘭曾提出一種“半公司困境”的理論。他認(rèn)為，一方面這些壟斷企業(yè)的母公司是國(guó)有壟斷企業(yè)，承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任。另一方面它又作為上市公司扮演著企業(yè)的角色，承擔(dān)著為股東謀取利益最大化的責(zé)任。這種亦官亦商的身份決定了這些壟斷企業(yè)既有政府的角色，也有企業(yè)的角色。在特定的外部條件下，這兩種角色很可能會(huì)發(fā)生沖突甚至錯(cuò)位。

　　例如，一方面因?yàn)橐w現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，可能會(huì)在煉油虧損的情況下，保證油品的供應(yīng)。但另一方面可能為了獲得國(guó)際投資者的青睞，維持股價(jià)，往往迫使政府保持甚至加強(qiáng)自己的壟斷地位以獲取壟斷利潤(rùn)，消除競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于消費(fèi)者而言又是不利的。

　　是不滿情緒發(fā)泄口？

　　有學(xué)者稱，公眾對(duì)中石化的不滿，夾雜著對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均、貧富差距加大的不滿，國(guó)企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口。

　　對(duì)于中石化兩種角色的沖突，也有評(píng)論人士指出，這樣的公司根本就不該上市。

　　中石化新聞發(fā)言人黃文生則認(rèn)為，上市是中石化轉(zhuǎn)變機(jī)制，引入外部監(jiān)督、同時(shí)募集資金、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的歷史選擇。

　　上市10年來，中石化總資產(chǎn)及銷售收入的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.6%和16.8%，累計(jì)向投資者分紅1024億元。中石化累計(jì)向國(guó)家上繳稅費(fèi)達(dá)７４０２．４５億元。

　　對(duì)于目前中石化面臨的“糾結(jié)”及公眾的抨擊，國(guó)內(nèi)一位不愿具名的學(xué)者表示，“其實(shí)現(xiàn)在公眾對(duì)于中石化及其他國(guó)企的不滿，很多時(shí)候夾雜的是對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均、貧富差距加大的不滿，國(guó)企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口。”

　　對(duì)于今年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“天價(jià)酒”事件，知名網(wǎng)友、廣州媒體人周筱