半個月前，商務(wù)部發(fā)布消息稱，我國中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，這是大勢所趨，各個部門對此有共識。由此引發(fā)奢侈品關(guān)稅將下調(diào)的解讀。此后有報道稱財政部官員“沒聽說過要降低中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅”。6月24日，商務(wù)部官方網(wǎng)站隨后刊載文章，援引專家的觀點稱隨著人民生活水平提高應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。6月30日，財政部官方網(wǎng)站也刊載文章，稱奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不但不能取消，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。該如何界定中高檔商品和奢侈品？如何解釋商務(wù)部和財政部聲音的分歧？本報記者就此分別采訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希和商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍。

    1 奢侈品如何界定？

    劉尚希：奢侈品非必需品 趙萍：奢侈品的概念是動態(tài)變化的

    新京報：在表述當(dāng)中，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)是中高檔商品進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅，財政部網(wǎng)站則使用的是奢侈品稅，如何界定奢侈品和中高檔商品？

    劉尚希：中高檔消費(fèi)品跟奢侈品在表達(dá)上有些差異，奢侈品是高檔商品，中檔商品是一個含混的說法。奢侈品的一個屬性就是非必需品，既然是非必需品就超出一個人生存發(fā)展的實際需要這個范圍。其象征意義、心理感覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實用功能。

    比如有的富豪非常有錢，他可以花錢買私人飛機(jī)，花十幾萬買一個LV包，這種行為在一個社會中是允許的，但卻不能倡導(dǎo)大家去攀比這樣的生活，有的人沒有這樣的財力也要向這方面看齊，省吃儉用去買一個幾萬的品牌包，這是一種盲目的攀比消費(fèi)，這種奢侈消費(fèi)很不健康，不應(yīng)當(dāng)鼓勵這類消費(fèi)。奢侈品中有些東西無益人的身體健康，像煙酒等。

    趙萍：奢侈品是個挺大的范圍，沒有特別確定的概念。隨著人們生活水平的提高，奢侈品的概念是動態(tài)變化的。比如，十幾年前我們覺得小轎車是奢侈品，但現(xiàn)在車已經(jīng)成為我們的代步工具，成為普通老百姓能夠買得起的生活必需品。

    所以奢侈品這個概念是一個動態(tài)概念，具有時代的特點。我們主張進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅能調(diào)降針對的是那些原來屬于奢侈品范疇，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為人們生活必需品的這部分消費(fèi)品。比如某些進(jìn)口化妝品和進(jìn)口的奶粉等?，F(xiàn)在很多中等收入階層的孩子都喝進(jìn)口奶粉，不能說這些還是奢侈品，還是老百姓可望而不可即的消費(fèi)品。

    在國外，奶粉和化妝品也不是奢侈品，只是百姓的生活必需品。

    2 關(guān)稅降低影響財政？

    劉尚希：進(jìn)口稅是重要稅源 趙萍：并非意味著財政收入下降

    新京報：如果取消或降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅，對財政收入有怎樣的影響？

    劉尚希：2010年進(jìn)口環(huán)節(jié)的三種稅(包括關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅)12518.47億元，這些稅都屬于中央稅，是中央本級支出的主要來源，2010年中央本級支出15989.73億元，從中不難看出，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的分量。如果取消或者調(diào)降都會對財政收入產(chǎn)生大的影響。如果降低進(jìn)口稅，進(jìn)口商品經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收可能增加，但這部分增加的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)不上降低或取消進(jìn)口稅帶來的財政收入減少。

    經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何一個國家都有進(jìn)出口，若是有利于增進(jìn)我國利益，哪怕減少再多的稅收也是值得的。2010年7300多億元的出口退稅主要就是基于這樣的考慮。

    趙萍：并非降低消費(fèi)品進(jìn)口稅就意味著財政收入下降，這是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。中高檔消費(fèi)品進(jìn)口稅存在形式的稅收會減少，但以所得稅、增值稅和營業(yè)稅為存在形式的稅收會增加，這會出現(xiàn)一個稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以不要將降低中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口稅與財政收入下降建立起直接的關(guān)系，不能靜態(tài)考察財政收入。經(jīng)濟(jì)是一個大的循環(huán)體，進(jìn)口多了就會帶動其他行業(yè)的增長。

    3 稅高導(dǎo)致海外消費(fèi)？

    劉尚希：降稅未必能降價 趙萍：稅高是海外消費(fèi)重要原因

    新京報：是否由于進(jìn)口稅過高導(dǎo)致大量的購物出游以及海外代購？

    劉尚希：一般而言，出產(chǎn)地價格要低于銷售地價格。國外商品賣到中國，在中國的價格通常要高于國外價格，這其中有經(jīng)銷成本、財務(wù)成本、運(yùn)輸成本、儲藏成本等等。此外還有供求關(guān)系，例如有些國外品牌，在國外認(rèn)知度不高，是中檔貨，而在國內(nèi)的認(rèn)知度卻很高，變成高檔品，國內(nèi)購買者競相追逐，價格就抬升了。

    對于奢侈品的追求，國內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于國外，這也導(dǎo)致國內(nèi)同樣品牌的進(jìn)口奢侈品價格高于國外，因為國內(nèi)的需求更大，價格也就更高了。還有一點，中國居民到國外購物，還可以獲得出口退稅，這更使得國外價格較之于國內(nèi)更低。至于進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，那是一個邊際因素，自然也會抬升價格。但只要國內(nèi)對國外奢侈品的追逐熱情不減，即使是降稅，甚至取消了，國內(nèi)奢侈品價格也難以降下來，也就是說，降稅未必降價，倒是奢侈品經(jīng)營者的利潤空間由此擴(kuò)大了。

    趙萍：我認(rèn)為這是很重要的一個原因。現(xiàn)在世界各地都是中國人在購買中高檔消費(fèi)品，國外同類消費(fèi)品價格便宜是很重要的一個原因，而在國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品定價中，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅是很重要的一個影響因素。

    同時中國人到海外購買中高檔消費(fèi)品還跟商品的數(shù)量和種類有關(guān)。因為我們進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅定得很高，很多進(jìn)口商就會評估哪些商品對方市場不太喜歡，如果不喜歡他們可能就不會進(jìn)來，所以供我們在國內(nèi)選擇的單品種類就比較少，很多人就會去國外購買。高進(jìn)口稅是進(jìn)口受限的一個重要原因。

    有人說信賴原產(chǎn)地質(zhì)量和炫富心理是導(dǎo)致人們到海外購買的原因。我認(rèn)為這種說法是不成立的，進(jìn)口消費(fèi)品都有固定的分銷渠道，不存在原產(chǎn)地的質(zhì)量比進(jìn)口到中國的商品質(zhì)量要好的問題。很多人買中高檔進(jìn)口消費(fèi)品是因為這樣能夠提高更多的滿意度，使自己更有幸福感。

    當(dāng)然隨著人們生活水平的提高，越來越多的人到國外旅游，旅游和購物是聯(lián)系在一起的，即使調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅也會有部分中國人旅游時在國外購物，但會大量減少。

    所謂降低或者放開中高檔商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅無異于飲鴆解渴，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是背道而馳的。

    ———財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希

    消費(fèi)更多的進(jìn)口商品，以提高老百姓的生活水平，改善了民生，幸福指數(shù)就有所提高，這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。在這種情況下，就需要進(jìn)一步降低進(jìn)口稅……我們的思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。

    ———商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍

     4 海外消費(fèi)能否回流？

    劉尚希：降稅會拉動外國經(jīng)濟(jì) 趙萍：降稅會吸引消費(fèi)回流

    新京報：降低或取消一部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅能把這些海外購買力轉(zhuǎn)移到國內(nèi)嗎？

    劉尚希：認(rèn)為通過降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅擴(kuò)大內(nèi)需就大錯特錯了。進(jìn)口商品是來自國外品牌，由境外企業(yè)生產(chǎn)的。中國人無論在國內(nèi)，還是在國外購買國外商品，從經(jīng)濟(jì)上來說是一樣的，拉動的都是國外商品的生產(chǎn)和外國的經(jīng)濟(jì)，對本國經(jīng)濟(jì)基本沒有正面效應(yīng)。

    有人說因為進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅導(dǎo)致進(jìn)口商品在國內(nèi)的價格高于國外，取消這部分稅后，大家就不到國外去買了，把錢花在國內(nèi)，這就擴(kuò)大了內(nèi)需，這是不對的。錢在哪個地方花出去無關(guān)緊要，關(guān)鍵在于買的是哪國的商品。

    擴(kuò)大內(nèi)需的含義是通過國內(nèi)市場的擴(kuò)大，消費(fèi)者消費(fèi)需求的擴(kuò)大，使國內(nèi)的產(chǎn)品減少對外需的依存度，也就是說國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場上能夠更多的消化，而不要更多的依賴外需。

    如果降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅對國內(nèi)市場會產(chǎn)生沖擊，將國內(nèi)更多的需求引向國外，對外依存度反而提高。

    趙萍：我認(rèn)為價格肯定有一定程度的下降空間，但不可能降了進(jìn)口稅后商品就相當(dāng)于打了五折。在進(jìn)口消費(fèi)品定價過程中，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅是一個很重要的方面。有人說降了進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅后所有的利潤都會被進(jìn)口商和中間商吞噬，這種擔(dān)憂有一定道理，但事實上并不容易形成。調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收后，進(jìn)口商會增加，就會形成更加激烈的競爭，在競爭環(huán)境下，利潤就不可能不下降。

    比如一些中高檔消費(fèi)品品牌在國外是大眾消費(fèi)品，但進(jìn)入中國后就走高端路線，如果進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅降下來后，這類品牌的競爭對手也就來了，國際品牌在國內(nèi)市場就能形成一個競爭的環(huán)境，有競爭就回歸到本來面目了，受益的是中國的老百姓。

    我認(rèn)為調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅后，確實會將一大部分海外購買轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。很多專程為了購物出國的人或者僅僅因為價格因素而到國外購物的人都會減少在海外的購買。如果在國內(nèi)就能以較便宜的價格買到同類的進(jìn)口消費(fèi)品，至少一半以上的人就不必勞師動眾到國外買了。

    5 是否沖擊國內(nèi)企業(yè)？

    劉尚希：降稅無異于飲鴆解渴 趙萍：大可不必?fù)?dān)心

    新京報：放開中高檔消費(fèi)品進(jìn)口稅會嚴(yán)重沖擊國內(nèi)企業(yè)嗎？

    劉尚希：風(fēng)險很大。降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅奢侈品不一定降價，但對中檔商品來說，如果取消或降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，就會形成傾銷，因為出口國對于出口商品一般是零稅率，而國內(nèi)的同類商品卻含有增值稅和消費(fèi)稅，這樣就造成稅收上的不平等待遇，會導(dǎo)致大量的國內(nèi)企業(yè)倒閉。降低關(guān)稅是趨勢，但不等于放棄保護(hù)。作為發(fā)展中國家，放棄保護(hù)等于自殺。

    更重要的是，這會導(dǎo)致擴(kuò)大內(nèi)需的政策落空。國內(nèi)很多企業(yè)已形成很大產(chǎn)能，一邊是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，另一邊則放進(jìn)來大量進(jìn)口商品跟國內(nèi)同類商品展開不平等競爭。現(xiàn)在社會上崇尚洋貨的多，更多人去買外國品牌，使本來就不足的國內(nèi)購買力和內(nèi)需市場更加不足。這樣，國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)品只有兩條路：要么尋求更多出口，出口到世界的低端市場，要么就是死掉。

    所以，所謂降低或者放開中高檔商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅無異于飲鴆解渴，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是背道而馳的。

    趙萍：這個大可不必?fù)?dān)心。雖然開放對國內(nèi)市場會有一些影響，尤其是在開放之初會對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。但改革開放30年的實踐也證明，中國很多產(chǎn)業(yè)是在開放過程中不斷增強(qiáng)自身競爭力的，通過產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和管理技術(shù)等技術(shù)溢出效益，使國內(nèi)企業(yè)在不斷學(xué)習(xí)和競爭中成長。

    這在零售業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯，原來以為全球500強(qiáng)來了，中國國內(nèi)的零售業(yè)就徹底完了，但實際上是存在“鲇魚效應(yīng)”和“技術(shù)溢出效應(yīng)”的。中高檔消費(fèi)品降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收對整個行業(yè)的發(fā)展很有好處。

    當(dāng)然不排除在個別小的領(lǐng)域或地區(qū)產(chǎn)生沖擊會比較大。但總體上看，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，閉關(guān)鎖國保護(hù)不了落后企業(yè)，保護(hù)落后只會使我們更加落后。

    6 保護(hù)企業(yè)與改善民生矛盾？

    劉尚希：未到敞開進(jìn)口時 趙萍：可改善民生促進(jìn)就業(yè)

    新京報：保護(hù)國內(nèi)企業(yè)和改善人們生活水平之間有矛盾？

    劉尚希：這不是矛盾的問題，是一個短期利益和長期利益的問題。任何國家都會保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，如果因為國外的東西便宜、品質(zhì)好就打開大門，那么本國企業(yè)永遠(yuǎn)也發(fā)展不起來。我們要關(guān)注民生的長期改善，不是眼前改善一次就完了。

    我們不能僅僅看到眼前的利益。不能說擋不住就干脆打開它。擋不住的原因是什么？中國很多人在消費(fèi)方式上崇尚洋貨，在這種情況下國內(nèi)的企業(yè)、中高檔品牌還要不要繼續(xù)發(fā)展？現(xiàn)在如果敞開，國內(nèi)企業(yè)就更弱了，品牌也建立不起來，中國貨永遠(yuǎn)成了低檔貨，整個國家的競爭力怎么能上來？

    目前中國還沒到敞開進(jìn)口消費(fèi)品的時候，國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)能力相對增強(qiáng)了。能夠滿足人們的日常生活需要，同樣的東西國產(chǎn)質(zhì)量也不錯。目前中國的品牌雖然仍有缺陷，但已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，在政策上我們應(yīng)該繼續(xù)給予支持。

    趙萍：降低中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口稅可以改善民生，提高人民的生活水平，以增加老百姓的幸福感。為什么現(xiàn)在老百姓覺得幸福感差呢？很重要的一個原因是國內(nèi)很多消費(fèi)品比國外同類產(chǎn)品貴，老百姓覺得自己掙得少花得多。尤其像coach、polo衫等進(jìn)口商品，在國外都是大眾消費(fèi)品。通過降低進(jìn)口稅使這類商品褪掉奢侈品的外衣，還原成國內(nèi)中高檔大眾消費(fèi)品，老百姓的幸福也會隨之改善。

    進(jìn)口稅調(diào)降后，國內(nèi)市場的進(jìn)口商就會有更多的生意，進(jìn)而吸收國內(nèi)更多的就業(yè)，就業(yè)本身可以創(chuàng)造收入和增加值，有利于拉動我國GDP增長，同時也增加了各種營業(yè)稅、個人所得稅、公司所得稅等。

    7 為什么會產(chǎn)生分歧？

    劉尚希：各自站的角度不同 趙萍：思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變

    新京報：目前各方對中高檔商品消費(fèi)稅是否下調(diào)有分歧的原因是什么？

    劉尚希：有分歧的原因是各自站的角度不同，立場不一樣，考慮的方面也不一樣。以我的理解，商務(wù)部提出降低或者取消進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅主要是從進(jìn)出口貿(mào)易的角度，商務(wù)部是管貿(mào)易的，降稅后，貿(mào)易規(guī)模就擴(kuò)大了，也許還有其他的依據(jù)。

    我認(rèn)為不能打著民生的名義大肆進(jìn)口，短期和特殊情況是可以的，比如國內(nèi)某一種商品比較短缺通過進(jìn)口彌補(bǔ)等，但不能大面積放開。

    趙萍：分歧的原因在于觀念。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的角度來看，改革開放30年我們降進(jìn)口稅降得最多的是大宗商品，為什么？因為以前我們一直以追求GDP的增長為主，工業(yè)化是一個重要的發(fā)展方向，所以降低能源、原材料和大宗商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，這有利于發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，所以這部分稅收經(jīng)過很多次改革后，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅已有明顯的下降。

    過去我們對國內(nèi)消費(fèi)的關(guān)注度不夠，這與我們長期重生產(chǎn)輕消費(fèi)的觀念有直接關(guān)系，也跟國家30年來追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有直接關(guān)系。

    但“十二五”的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，就是說國家戰(zhàn)略其實出現(xiàn)了一定的調(diào)整，GDP的增長已不再是我們唯一的目標(biāo)，改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、立足國內(nèi)市場，變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

    在這種情況下，人們也需要轉(zhuǎn)變觀念，消費(fèi)更多的進(jìn)口商品，以提高老百姓的生活水平，改善了民生，幸福指數(shù)就有所提高，這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。所以在這種情況下，就需要進(jìn)一步降低進(jìn)口稅，以便與未來的發(fā)展目標(biāo)相契合，所以我們的思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。    記者 李蕾