陽光總在風(fēng)雨后

——2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行綜述

記者　商德柯

近日，來自市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1261戶，完成增加值 225.7 億元，增長17.6％，增速高于全省平均水平3個百分點，居全省第5位；完成主營業(yè)務(wù)收入838.3億元，同比增長18.8％，增速居全省第4位；實現(xiàn)稅金33億元，同比增長20.6％，增速居全省第3位；實現(xiàn)利潤55.2億元，同比增長13.5％，增速居全省第8位。

來之不易的成績

       2009年是我市在新世紀(jì)以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢最為嚴(yán)峻的一年。國際金融危機(jī)的沖擊，使去年初我市部分重點企業(yè)的產(chǎn)品訂單嚴(yán)重不足，不得不停產(chǎn)、限產(chǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的速度和質(zhì)量效益大幅下降。

       面對嚴(yán)峻的形勢，我市加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實國家和省保增長的一攬子政策計劃，迎難而上，抓機(jī)遇，戰(zhàn)危機(jī)，把保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，決戰(zhàn)二季度，大干三季度，決勝四季度，有效地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快回升，超額完成去年初提出的規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長15％的目標(biāo)任務(wù)。

       市發(fā)改委負(fù)責(zé)人分析，2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行呈以下特點：

       工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快回升態(tài)勢。2009年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢逐月明顯，達(dá)到了運行速度“前低后高” 的預(yù)期調(diào)控走勢。從工業(yè)生產(chǎn)的分月增速看，2月份當(dāng)月增長7.7％，達(dá)到金融危機(jī)沖擊以來的最低增速，也是“十一五”以來的最低增速， 6月份增長14.5％，9月份增長20.7％，到12月份增長28.4％，較上年12月份當(dāng)月增速提高16.3個百分點。

       重工業(yè)生產(chǎn)快速回升。由于金融危機(jī)對我市的煤化工、改裝車和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)沖擊嚴(yán)重，一季度我市重工業(yè)僅增長3.9％。二季度以來我市重工業(yè)生產(chǎn)得到較快回升，特別是下半年來出現(xiàn)強勁的回升勢頭。下半年，我市重工業(yè)各月增速都在20％以上，四季度后兩月增速在30％以上，12月份，重工業(yè)當(dāng)月同比增長31.5％。全市重工業(yè)全年完成增加值120億元，同比增長20.4％；輕工業(yè)完成增加值105.7億元，增長14.5％。

       大中型企業(yè)生產(chǎn)回升勢頭強勁。在昊華駿化、平煤藍(lán)天、中集華駿等大型企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)的帶動下，我市大中型企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)回升之勢逐月逐季增強。全市大中型企業(yè)完成工業(yè)增加值122億元，增長19.8%，累計增速較一季度和二季度分別提高17.5和9個百分點。進(jìn)入四季度，全市大中型企業(yè)生產(chǎn)回升勢頭更為強勁，11月份、12月份當(dāng)月增速分別達(dá)35.7％和41.8％。

       工業(yè)用電量增速回升，增幅不斷提高。2009年前4個月，由于部分重點企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)緩慢，全市工業(yè)用電量負(fù)增長的幅度雖然在不斷收窄，但到4月底仍累計下降0.5％。隨著決戰(zhàn)二季度工作措施的落實和市場需求的回升，5月份以后，全市分月和累計工業(yè)用電量連續(xù)8個月保持正增長，全市全年累計完成工業(yè)用電量40.8億千瓦時，同比增長8.7％。

       主要行業(yè)大部分快速增長，化工業(yè)年終實現(xiàn)正增長。在納入全市統(tǒng)計范圍的37個行業(yè)中，有33個行業(yè)實現(xiàn)了不同程度的增長。化工業(yè)由于重點企業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)，在11月份累計增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，到年底增長4％。

       非公有制工業(yè)和縣區(qū)工業(yè)保持較快增長。全市非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值177.5億元，同比增長22.5％，高于公有制工業(yè)20.1個百分點。非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值占工業(yè)總量的比重達(dá)79％，同比提高4個百分點。在非公有制工業(yè)的拉動下，地方工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市各縣區(qū)生產(chǎn)增速均在15％以上。

堅強有力的舉措

       強力推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動的開展。去年初，我市成立了“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)調(diào)查研究，分析形勢，聽取“企業(yè)服務(wù)年”活動進(jìn)展情況工作匯報，通過召開全市金融和“企業(yè)服務(wù)年”活動工作會議、工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)表彰大會、經(jīng)濟(jì)運行電視電話例會等，不斷對“企業(yè)服務(wù)年”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作進(jìn)行部署。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包企業(yè)、工作督查、定期報告、情況通報、考核評價五項工作制度。市政府每季度對各縣區(qū)及省、市級重點服務(wù)企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研一遍，及時掌握和解決重點企業(yè)反映的問題，促進(jìn)了服務(wù)企業(yè)各項政策措施的落實和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升。出臺保增長政策措施，解決企業(yè)難題。對企業(yè)反映的問題，建立臺賬，通過召開企業(yè)問題交辦會、現(xiàn)場辦公會等，明確責(zé)任部門和解決時限，逐一解決。

       加強銀企合作，緩解企業(yè)資金緊張。我市去年不斷加大對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，努力擴(kuò)大貸款投放。市政府成功舉辦2009年銀企項目洽談會，全市成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家。至去年底，已落實貸款合同（協(xié)議）127億元，有力地保障了市重點企業(yè)、重點項目的資金需求。

       開展產(chǎn)銷對接，支持本地產(chǎn)品開拓市場。我市成功舉辦了工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，這次會議全市共對接企業(yè)162家，達(dá)成采購金額12.4億元。

       優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在全市企業(yè)中確定103家優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點，對重點項目建設(shè)工地、重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)制度。全市共取消、停征、降低行政事業(yè)性收費項目156項，涉及金額4.1億元。強力推行項目聯(lián)審聯(lián)批、超時默許、缺席默認(rèn)制度，提高項目審批工作效率。

       加強困難企業(yè)幫扶，促進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。我市按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作要求，采取開展“兩幫一帶”活動，各級黨委、政府部門分包幫扶困難企業(yè)、減免企業(yè)稅費等工作措施，加大幫扶工作力度，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)，確保了職工穩(wěn)定。至去年底，列入省停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)名單的全市139家企業(yè)，已復(fù)產(chǎn)116家。

       不斷提高經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析和運行調(diào)節(jié)能力。一是密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，進(jìn)一步改進(jìn)和提高監(jiān)測能力。完善各縣區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)濟(jì)運行“旬報”、重點企業(yè)“信息直通車”制度，圍繞經(jīng)濟(jì)運行中的熱點難點問題開展專項快速調(diào)查，做好經(jīng)濟(jì)形勢分析、研判、預(yù)測和預(yù)警工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，為企業(yè)發(fā)展提供信息引導(dǎo)。二是加強煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障。針對市區(qū)生產(chǎn)用汽企業(yè)反映的蒸汽價格偏高問題，我市于去年11月份下調(diào)了蒸汽價格，工業(yè)生產(chǎn)用汽由248元/噸降為180元/噸。去年11月11日至14日，我市境內(nèi)遭受大風(fēng)、冰雨、大雪天氣影響，電力線路陸續(xù)出現(xiàn)大面積覆冰，從而造成了多條電力線路跳閘。我市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶修，確保了黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊以及居民的供電，把災(zāi)害帶來的損失控制在最低限度。

不容忽視的問題

       工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，仍是我市工業(yè)發(fā)展的突出問題。但目前迅速擴(kuò)大工業(yè)總量，必然受到節(jié)能減排、土地保護(hù)、項目門檻提高等條件的限制。如何在加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時，向科學(xué)發(fā)展調(diào)整轉(zhuǎn)變，是我市面臨的重大挑戰(zhàn)。

       運行速度依然偏低。2009年，第四季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然回升速度較快，但11月份和12月當(dāng)月增速均低于全省分月平均增速。同時，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品的附加值和品牌知名度不高，高層次的科技專家和高技能的工人十分缺乏等內(nèi)在因素，也加大了我市企業(yè)開拓市場、新竣工項目達(dá)產(chǎn)見效的困難。

       資金、煤、電、氣、運供求矛盾仍較突出。資金緊張是影響全市企業(yè)發(fā)展的最突出矛盾，特別是中小企業(yè)融資仍十分困難。2009年煤炭供應(yīng)總體較好，但全市煤化工企業(yè)原料煤主要從山西購進(jìn)，采購困難的情況時有發(fā)生，特別是山西省對煤礦的重組，給今后的晉煤采購增加了變數(shù)。入冬以來，由于煤礦的安全整頓，以及惡劣天氣的影響，電煤供應(yīng)頻頻告急，造成供電緊張，全市高峰電力負(fù)荷出現(xiàn)20萬千瓦左右的缺口，不得不要求用電大戶企業(yè)壓負(fù)荷生產(chǎn)。目前，全市的大部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品外送以汽運為主，發(fā)電企業(yè)在煤炭供應(yīng)緊張時，也必須用汽運補充運輸電煤，鐵路運輸時段性緊張的問題，在鐵路運力沒有明顯提高的情況下難以解決。

    總投資3.8億元的中集華駿鑄造二期擴(kuò)產(chǎn)項目正式投產(chǎn)運營后，企業(yè)生產(chǎn)能力提升至每年14萬噸，加工能力將達(dá)到年產(chǎn)100萬套輪轂、制動鼓成品及各類專用車底盤零件，年創(chuàng)銷售收入10億元，利稅1億元。圖為生產(chǎn)車間一角。記者 鄭付生   通訊員 米 山  攝影報道