□ 張 贊  張東晨

飼養(yǎng)草食家畜成本低、效益高，發(fā)展草食家畜是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的明智選擇。從全國畜牧業(yè)分布情況來看，我市乃至我省均地處肉牛產(chǎn)業(yè)帶、肉羊產(chǎn)業(yè)帶、奶牛產(chǎn)業(yè)帶的中心區(qū)，自然條件優(yōu)越，同時(shí)技術(shù)水平較高，生產(chǎn)能力強(qiáng)，有比較大的發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)業(yè)布局的“區(qū)域優(yōu)勢布局”理論和實(shí)踐告訴我們，我市非常適宜發(fā)展草食畜牧業(yè)。

發(fā)展草食畜牧業(yè)能夠有效解決我市的三農(nóng)問題

能夠提高我市農(nóng)業(yè)的整體效益。傳統(tǒng)的耗糧型畜牧業(yè)資源環(huán)境成本巨大，不適應(yīng)性越來越明顯。秸稈資源是飼料資源的一個(gè)重要組成部分，充分利用農(nóng)作物秸稈、大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，不與人爭糧、不與糧爭地，符合畜牧業(yè)“穩(wěn)定發(fā)展豬雞、大力發(fā)展牛羊、突出發(fā)展奶業(yè)”的發(fā)展思路，是合理利用農(nóng)作物秸稈的有效途徑，是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。發(fā)展草食畜牧業(yè)，能夠充分發(fā)揮我市秸稈飼料資源豐富的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志之一，就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重在60%以上，許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，它前連種植業(yè)，后帶加工業(yè)，通過畜牧業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。突出發(fā)展草食畜牧業(yè)，用種植業(yè)生產(chǎn)出的糧食、飼料，尤其是秸稈發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)化成肉、蛋、奶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，可有效調(diào)整我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

能夠有效增加農(nóng)民收入。草食畜牧業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，畜牧產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展可以帶動(dòng)種、養(yǎng)、加及其服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民增收開拓新的途徑，成為農(nóng)戶收入中重要和穩(wěn)定的來源。這是一條難得的能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏的路子。

我市發(fā)展草食畜牧業(yè)的一些思考

制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。畜牧業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，加快畜牧業(yè)發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要高度重視草食畜牧業(yè)在我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用。相關(guān)部門要把發(fā)展我市草食畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合土地整理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架及時(shí)制定出科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定畜牧業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)值、牲畜、畜產(chǎn)品的年均增長速度，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不同畜種的縣區(qū)布局，各縣區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)，畜牧場、養(yǎng)殖場、飼料加工廠、種畜場、飲水工程、獸醫(yī)站等重大建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)全市的草食畜牧業(yè)發(fā)展。通過規(guī)劃指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、社會(huì)化，培育出我市的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。

完善社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)建立健全畜牧業(yè)保障體系，為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化服務(wù)。一是建立健全畜牧良種繁育體系，進(jìn)一步完善育、繁、推、養(yǎng)良種推廣網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)和開發(fā)利用我市優(yōu)良種畜資源，充分利用雜交優(yōu)勢，提高畜禽生產(chǎn)率。二是建立健全疫病防控體系。積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。三是建立健全科技研發(fā)及推廣體系。在研發(fā)方面，充分發(fā)揮駐馬店農(nóng)校等大專院校和科研單位的作用，依托學(xué)校和科研單位的科研和人才優(yōu)勢，把我市建成畜牧科技成果的推廣轉(zhuǎn)化基地，同時(shí)聘請相關(guān)專家、教授為我市的畜牧業(yè)科技顧問，提升我市畜牧業(yè)的科技支撐水平。在推廣方面，加大科技培訓(xùn)力度。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開展對養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)衛(wèi)生習(xí)俗和養(yǎng)殖習(xí)慣，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民分工作業(yè)，走專業(yè)化飼養(yǎng)的路子。

加大政府扶持力度。調(diào)整財(cái)政支出，增加信貸資金，像重視糧食安全一樣重視畜牧業(yè)。一是在財(cái)政政策上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、各項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、以工代賑資金的安排都要把草食畜牧業(yè)項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)。金融部門要加大支持草食畜牧業(yè)的貸款額度，增加適合草食畜牧業(yè)發(fā)展的貸款品種。設(shè)立政府畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立支持性投入與保障性投入制度。二是土地使用政策，對草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)的用地，要放寬政策，在租賃、轉(zhuǎn)包或臨時(shí)用地審批等方面給予優(yōu)惠。三是優(yōu)先貸款扶持政策，對草食畜牧業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排。四是建立草食畜牧業(yè)發(fā)展基金。建議政府按畜牧業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力，給銀行規(guī)定相當(dāng)?shù)牟菔承竽翗I(yè)專項(xiàng)貸款額度。五是通過政府調(diào)控加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化進(jìn)程。六是在保障性投入方面，建立草食牲畜保險(xiǎn)制度、免費(fèi)免疫制度，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工及出口創(chuàng)匯等，減免相關(guān)稅費(fèi)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極培育、發(fā)展、支持龍頭企業(yè)參與和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和品牌創(chuàng)建。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，有重點(diǎn)地扶持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶建立緊密的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化合作關(guān)系，構(gòu)建龍頭企業(yè)與草食畜牧養(yǎng)殖戶之間的利益平臺(tái)，形成利益共同體，促使龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，增強(qiáng)我市畜牧業(yè)的影響力，打造出我市的品牌。（作者單位：市委黨校、市委組織部）