公正用人

何 平

一場思想解放潛移默化，一次觀念轉(zhuǎn)變潤物無聲，一種好的導向正在形成，一股用人新風撲面而來……領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變“靜悄悄”，科學發(fā)展氛圍“熱騰騰”，感悟之下，探究之間，“五重五不簡單”躍入眼簾。

看人怎么看？實事求是，全面客觀；選人怎么選？德才兼?zhèn)?，以德為先；用人怎么用？不拘一格，揚長避短。

 “五重五不簡單”是統(tǒng)籌兼顧的科學方法，是選人用人的正確導向，堅持具體問題具體分析，堅持民主與集中的有機結(jié)合，突出地反映了用人的針對性，準確地把握了用人的規(guī)律性，敏銳地看到了用人的復雜性，鮮明地體現(xiàn)了用人的創(chuàng)造性，彰顯了一般與特殊的辯證統(tǒng)一，閃耀著實事求是的理性光芒。

“五重”確實很重要，“五不簡單”不一般。

它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部選任難題，有力而又有效。

它恰似一架天平，權(quán)衡輕重、定紛止爭，評價干部工作績效，公允而又公正。

它宛若一座路標，目的清楚，直指正道，引導干部努力方向，明晰而又明確。

選好人用好人，是黨的要求、事業(yè)的需要、人民的期盼。圍繞“五重五不簡單”，本報今日刊發(fā)祖巖的第一篇文章，擺問題、析根源，倡新風、揚正氣，談機制、樹導向，講方法、話轉(zhuǎn)變，嚴謹求實、好學管用，發(fā)人深省、催人奮進。

社會主義江山永固，黨和人民的事業(yè)歷久彌新，中國特色社會主義建設(shè)和中華民族的偉大復興，都呼喚著大批優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。

偉大的事業(yè)需要偉大的才具。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮即將奔騰而至，以“五重五不簡單”為指導，在賽馬中識馬，在實踐中考驗干部、考察干部、選拔干部，正其時也。

以求實之魂 樹用人新風

祖 巖

（一）胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

 “治國之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人。”干部隊伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

（二）政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導向。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部的心，會挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時，強力推動中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡單”——

重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；

重干部“四化”、“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

（三）“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認的要求，簡單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當成繞開矛盾、推卸責任的擋箭牌，導致拉票、跑票等不正之風比較突出，造成民意失真、“公認”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識化等同于唯文憑、把年輕化目標絕對化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實踐經(jīng)驗豐富的干部失去機會；

有的地方把政績簡單地等同于“GDP”，虛報浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分數(shù)”，導致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機會……

（四）“五重五不簡單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向，在全省上下引起強烈反響。

 “五重五不簡單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點。“重”是需要把握的重點，需要遵循的原則，需要堅持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實。“不簡單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實的針對性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機械和失衡。“不簡單”是“重”的靈魂在實踐中的體現(xiàn)，是求實思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當把選人用人之“重”與“不簡單”密切聯(lián)系、有機結(jié)合起來時，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認識，反映的是求實求效的態(tài)度，弘揚的是高度負責的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）重群眾公認，但不簡單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認度，這是一個基本的衡量標準。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個干部，如果得不到群眾的公認，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認嗎？唯票取人，“拉、跑、爭、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責的“老好人”得高票，而平時認真負責、嚴于律己、堅持原則的干部反倒有失落。

必須堅決改變以往唯票取人的無奈，堅持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實情民意要準確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭不跑的干部能脫穎而出、展示作為，讓投機鉆營者途盡路短、沒有市場。

（六）重干部“四化”、“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人。

堅持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、推動事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的根本標準。干部應(yīng)以德立身，選人當以德為先。有德無才就容易生“報廢品”，有才無德就可能出“危險品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德服眾、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉?/span>

“為官避事平生恥”。 作為領(lǐng)導干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負責、敢為人民負責；就要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風險面前，敢抓敢管、敢于擔當。衡量一個干部的德，就要看他在關(guān)鍵時刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負責，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險重之時無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅持用人所長，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實學、實際工作能力強的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個性氣質(zhì)特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔子，讓他們在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、創(chuàng)造業(yè)績。

（七）重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人。

當干部，就要干出政績。但政績不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評價一個干部是否干出政績，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導干部樹立和堅持正確的政績觀，既重經(jīng)濟建設(shè)又重社會民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績”又重發(fā)展后勁“潛績”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、 推動科學發(fā)展的實際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評價政績優(yōu)劣要讓事實說話，要讓群眾評判。要把那些雖不顯眼但卻實實在在的便民利民之舉作為選用時的“加分項目”。要把“重持續(xù)”作為評價政績優(yōu)劣的重要標準，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學的考核評價體系，運用多種方式，全面客觀地考察政績，讓真實的政績成為稱量干部準確的砝碼。

（八）重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績?nèi)鐟诣b”的認知，卻難以畢現(xiàn)“時為蒼生咨惠鮮”的實干。

要改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向。考試成績是重要依據(jù)，同時還要看經(jīng)歷、看貢獻、看平時表現(xiàn)，對干部綜合分析評價。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實績、群眾評價、廉潔自律作為“硬分數(shù)”，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。

（九）重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗、增長才干。但過分強調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時間，又要注重干部在各個時期、各個崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來考察，把“時間”和“實踐”綜合起來分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對確實缺少經(jīng)歷的，要讓他“