□ 鄭玉林

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2012年，驛城區(qū)把全部工作置于全市發(fā)展的大局中進(jìn)行謀劃，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為載體，以富民強(qiáng)區(qū)、加速振興為中心任務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、民生改善、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，以雷厲風(fēng)行、求實(shí)求效的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效、平安和諧的發(fā)展環(huán)境為保障，打造驛城發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一城兩區(qū)四基地”建設(shè)的重要機(jī)遇，清醒憂患、科學(xué)定位，履職盡責(zé)、克難攻堅(jiān)，更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)“一城兩區(qū)四基地”建設(shè)的排頭兵，為實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起作出更大貢獻(xiàn)。

    堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全局，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)落地年”活動(dòng)，將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)全局的“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。一是突出實(shí)施招大引強(qiáng)。圍繞裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以機(jī)械制造、電子信息、電力裝備、新能源汽車等五大專業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”工作法，深化駐點(diǎn)招商，招大引強(qiáng)，培育特色集群，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。二是突出工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)綠色動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和建業(yè)十八城等20個(gè)項(xiàng)目落實(shí)好“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一個(gè)專職人員負(fù)責(zé)、一線作戰(zhàn)、一抓到底”的服務(wù)機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。三是突出承載能力提升。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、服務(wù)體系建設(shè)，提高裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力、吸引力，為項(xiàng)目落地、企業(yè)集群發(fā)展提供環(huán)境優(yōu)美、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。四是突出破解落地瓶頸。排出一批投資億元以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)抓落地建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)“一項(xiàng)制度、七個(gè)抓手”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公、職能部門派駐服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每周兩次例會(huì)制度，破解項(xiàng)目落地瓶頸；優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目落得下、推進(jìn)快、發(fā)展好。

    堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力加快“三化”進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建具有驛城特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是深化“三項(xiàng)”整治。突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造整齊劃一、功能健全、管理有序的樣板街區(qū)，示范帶動(dòng)全區(qū)背街小巷建設(shè)和管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)街景街貌規(guī)范、有序、整潔。二是推進(jìn)“三城”改造。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、功能配套、分步實(shí)施”的原則，以“舊城區(qū)、城中村、城郊村改造”為突破口，改善人居環(huán)境，提升城市形象。三是加快“三區(qū)”建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城產(chǎn)拓展互融區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)城互融、產(chǎn)城共榮。在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快住宅社區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；以建設(shè)豫南商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，加強(qiáng)中心商務(wù)區(qū)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，突出抓好大商新瑪特、沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等知名品牌項(xiàng)目建設(shè)，加快物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和層次，提升主城區(qū)聚集人氣、商氣、財(cái)氣的能力；以西客運(yùn)站即將投入運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，加快推進(jìn)城產(chǎn)拓展互融區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造產(chǎn)城互融、山水田園的新板塊。四是實(shí)施新型社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，突出地方特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，整合各類資源，著力政策扶持，加快實(shí)施一批萬(wàn)人以上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，積極推進(jìn)香山前張、水屯石莊和關(guān)帝廟、朱古洞窯后等新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，打造民生工程，提升生活質(zhì)量。

    堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，著力做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“一支隊(duì)伍、四個(gè)平臺(tái)、五項(xiàng)基金”的作用，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持育優(yōu)扶強(qiáng)。擴(kuò)大育優(yōu)扶強(qiáng)、政策爭(zhēng)取、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)基金規(guī)模，落實(shí)區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)政策，提供支持，解決難題，進(jìn)一步提升中集華駿、十三香等企業(yè)的龍頭地位，培育一批年銷售收入10億元以上的企業(yè)集團(tuán)。二是堅(jiān)持深化企業(yè)服務(wù)。完善駐企聯(lián)絡(luò)員制度，選派副科級(jí)后備干部進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行脫崗進(jìn)駐、全程幫扶。加強(qiáng)振興投資擔(dān)保等4個(gè)融資平臺(tái)建設(shè)，破解中小企業(yè)融資難題。三是堅(jiān)持集群發(fā)展。圍繞裝備制造、食品飲料、紡織服裝、新能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)四大專業(yè)特色園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動(dòng)，制定《“效能驛城”2012~2016年建設(shè)規(guī)劃綱要》和2012年行動(dòng)計(jì)劃，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不優(yōu)、項(xiàng)目推進(jìn)難、工作效率不高等問(wèn)題，力求在發(fā)展環(huán)境上有新優(yōu)化、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新氣象、在提高效率上有新突破、在服務(wù)水平上有新提升、在促進(jìn)落實(shí)上有新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)驛城加速振興提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

    堅(jiān)持以郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，著力抓實(shí)“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持“突出一個(gè)主題、搶抓兩個(gè)機(jī)遇、打造三大基地、育強(qiáng)四大龍頭、強(qiáng)化五個(gè)保障”的工作思路，努力把郊區(qū)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取一批水利、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目。確保完成萬(wàn)畝高產(chǎn)示范田5個(gè)以上，新增有效灌溉面積3.8萬(wàn)畝，解決1.5萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村道路38.9公里。二是培育亮點(diǎn)。圍繞蔬菜、畜禽、水果、水產(chǎn)、食用菌等有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源，形成一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，壯大10個(gè)蔬菜示范園區(qū)。三是城鄉(xiāng)一體。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)的有機(jī)融合，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，承接城市輻射。加強(qiáng)小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)民變市民步伐，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局。四是發(fā)展休閑旅游業(yè)。整合城市周邊山水生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展采摘觀光、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等郊區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)，著力打造郊區(qū)生態(tài)休閑旅游基地。西部重點(diǎn)發(fā)展沿“商桐路-胡廟（三架山、螞蟻山、長(zhǎng)壽山、龍泉湖、白龍泉萬(wàn)畝桃花園）-金頂山-老河-板橋水庫(kù)-白云山”為旅游線路的鄉(xiāng)村環(huán)城游憩帶，構(gòu)筑西部山區(qū)“一帶聯(lián)動(dòng)、三區(qū)集聚”的旅游發(fā)展格局；東部以打造水屯鎮(zhèn)宿鴨湖西岸萬(wàn)畝濕地旅游度假區(qū)為依托，發(fā)展郊區(qū)特色餐飲、觀光、垂釣、游樂等旅游項(xiàng)目，努力把驛城區(qū)打造成駐馬店市民的“后花園”。

    堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為保障，著力做大財(cái)政“蛋糕”。持續(xù)抓牢財(cái)源建設(shè)不放松，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供財(cái)力支持。一是抓持續(xù)，完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持抓財(cái)稅重點(diǎn)工作不動(dòng)搖，實(shí)行護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制不弱化，強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)源建設(shè)的目標(biāo)不轉(zhuǎn)向，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)突破的專項(xiàng)治稅活動(dòng)不放松，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是建財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出抓好各項(xiàng)財(cái)源建設(shè)，每個(gè)街道辦事處至少培育5個(gè)納稅100萬(wàn)元以上的骨干財(cái)源，壯大財(cái)力，增強(qiáng)后勁。三是堵漏洞，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。規(guī)范征管，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。

    堅(jiān)持以改善民生為根本目的，著力筑牢和諧基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，著力把社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)筑牢。一是堅(jiān)持就業(yè)是民生之本。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保全年完成培訓(xùn)6500人，新增就業(yè)6000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。二是堅(jiān)持教育是民生之要。加大投入，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校、市職業(yè)藝術(shù)中專和特殊教育學(xué)校，確保新增學(xué)位11457個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所中心幼兒園。三是堅(jiān)持保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)新農(nóng)合政策，提升農(nóng)民參合率，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。建成使用市第一人民醫(yī)院病房樓，力爭(zhēng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院早日投入運(yùn)營(yíng)。開工建設(shè)今年8萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和4萬(wàn)平方米公共租賃住房項(xiàng)目。四是堅(jiān)持平安是民生之基。大力實(shí)施平安驛城“固本強(qiáng)基細(xì)胞工程”四年行動(dòng)計(jì)劃，制定 “固本強(qiáng)基細(xì)胞工程” 2012年創(chuàng)建方案，把穩(wěn)定工作的重心下移至鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位。把治安案件發(fā)案率、刑事案件發(fā)案率、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、食品安全情況、消防安全發(fā)案率、群眾安全感指數(shù)等作為創(chuàng)建工作的硬性指標(biāo)，以達(dá)標(biāo)情況考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平安創(chuàng)建業(yè)績(jī)。以5個(gè)社區(qū)管理社會(huì)化項(xiàng)目試點(diǎn)為依托，構(gòu)建符合區(qū)情的網(wǎng)格化社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)體系，筑牢長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。     （作者系中共驛城區(qū)委書記）