駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設指揮部辦公室

關于《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃(2013~2030)》草案的公告

(2014年11月10日)

2013年8月，我市委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃（2013~2030）》，一年多來，經(jīng)過多次對接討論和專家研討，市政府已原則通過了《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃（2013~2030）》草案。

《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃（2013~2030）》是在河南省加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，強力推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設的背景下編制的，將進一步完善城市功能、提升城市品位，為未來大駐馬店城市發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃（2013~2030）》草案主要內(nèi)容予以公告，以征求公眾和各個單位的意見，使規(guī)劃更加完善。

任何個人和單位如對本規(guī)劃草案有意見，均可以書面、電子郵件等形式提出。為了便于回復，請個人在提出意見時，署上姓名和聯(lián)系電話（郵箱），以單位名義提出意見的，應加蓋單位公章。

本規(guī)劃公告期從2014年11月10日到2014年12月9日，共30天。在公告期內(nèi)，可登錄駐馬店市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站（http：//www.zmdsghj.gov.cn/）查閱規(guī)劃草案的詳細內(nèi)容。

意見受理單位：駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設指揮部辦公室

聯(lián)系電話：0396-2680222

傳真：0396-2601107

郵箱：zmdxqbgs@163.com

聯(lián)系人：高亞輝  李 瑞

地址：駐馬店市天中山大道與團結路交叉口西北角

 

第一章   總    則

 

第1條   規(guī)劃目的

為指導駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）快速健康發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進示范區(qū)科學地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，特編制《駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）。

第2條    規(guī)劃編制背景

（1）國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢；

（2）國家中原崛起戰(zhàn)略；

（3）中原經(jīng)濟區(qū)合作戰(zhàn)略；

（4）河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設。

第3條   規(guī)劃指導思想

（1）堅持以科學發(fā)展觀為指導；

（2）注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；

（3）堅持節(jié)約和集約利用資源；

（4）保護自然與文化資源，突出特色；

（5）注重城市發(fā)展的近遠期結合。

第4條   規(guī)劃原則

（1）以人為本原則

貫徹落實以人為本的原則，充分考慮規(guī)劃主體的切身利益，協(xié)調(diào)各種利益之間的矛盾，避免和減少在快速城市化過程中出現(xiàn)的城市問題。滿足社會的發(fā)展和人的多層次、多元化需求，強調(diào)“以人為中心”和“為人服務”的城鎮(zhèn)建設宗旨，重視弱勢群體的保護，為人們創(chuàng)造高質(zhì)量的整體生活環(huán)境，建設文明和諧社會。

（2）區(qū)域協(xié)調(diào)原則

融入鄭武都市圈的整體發(fā)展格局中，與區(qū)域內(nèi)各城市協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用政策支持和基礎設施支撐，避免同質(zhì)競爭造成的不利影響。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善示范區(qū)范圍各自資源發(fā)展的分散模式；避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間同質(zhì)競爭；避免基礎設施、公共服務設施等重復建設，造成公共資源浪費。

（4）可持續(xù)發(fā)展原則

重視農(nóng)業(yè)、風景旅游、歷史文化等豐富資源的價值挖掘與合理開發(fā)利用；集約利用土地資源、節(jié)約用水，避免水資源、土地資源稀缺對城市發(fā)展造成的限制。

第5條   規(guī)劃依據(jù)

（一）法規(guī)與規(guī)范依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）；

（2）《中華人民共和國土地管理法》（2004年）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2002年）；

（4）《城市規(guī)劃編制辦法（建設部［2005］第146號令）》；

（5）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）；

（6）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）；

（二）上位規(guī)劃及相關規(guī)劃

（1）《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2011~2030）》；

（2）《駐馬店市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（2011）；

（3）《駐馬店市土地利用總體規(guī)劃（2010~2020）》；

（4）《駐馬店市示范區(qū)建設總體方案》；

（5）《駐馬店市西部山區(qū)總體規(guī)劃》；

（6）《駐馬店市綜合交通體系規(guī)劃》；

（7）《駐馬店市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；

（8）《駐馬店市鄉(xiāng)村旅游“一帶兩片區(qū)”概念規(guī)劃》；

（9）《駐馬店市旅游網(wǎng)專項規(guī)劃》；

（10）《石武高鐵駐馬店客運站核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》；

以及國家、河南省及駐馬店市相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范等。

第6條   規(guī)劃重點

（1）科學確定示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程；

（2）合理確定示范區(qū)的功能定位和規(guī)模；

（3）科學建構示范區(qū)城鎮(zhèn)體系等級結構；

（4）前瞻性地進行示范區(qū)規(guī)劃結構和總體功能布局；

（5）合理布局示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間；

（6）健全完善示范區(qū)的交通網(wǎng)絡；

（7）保護和發(fā)揮示范區(qū)的自然生態(tài)特色；

（8）有序提升示范區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量；

（9）發(fā)掘地方特色和資源，打造示范區(qū)特色。

第7條   規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2013年~2030年，其中，近期規(guī)劃至2015年，中期規(guī)劃至2020年，遠期規(guī)劃至2030年。

第8條   規(guī)劃地域層次

本規(guī)劃分為研究范圍、規(guī)劃范圍兩個層次。

（1）研究范圍：示范區(qū)的規(guī)劃不能脫離對用地區(qū)域的研究，需對與示范區(qū)聯(lián)系較為緊密且影響較大的駐馬店市中心城區(qū)、西部山區(qū)、遂平、確山等進行全面分析研究，從而可以準確清晰地對示范區(qū)進行定位。本規(guī)劃的研究范圍面積為2190平方公里。

（2）規(guī)劃范圍：是本次規(guī)劃需要重點研究的空間范圍，對其進行城市格局、空間形態(tài)、道路交通、岸線設計等深化與細化，并進行重點片區(qū)及戰(zhàn)略性空間的控制和引導，是具有一定規(guī)模的城市建設區(qū)域。

第9條   規(guī)劃范圍

示范區(qū)規(guī)劃范圍為：東至銅山大道，西至胡廟鄉(xiāng)、諸市鎮(zhèn)西邊界，北至諸市鎮(zhèn)北邊界，南至胡廟鄉(xiāng)、香山街道辦事處南邊界，共計約354平方公里，包括劉閣街道辦事處、香山街道辦事處、諸市鎮(zhèn)、胡廟鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的行政區(qū)，以及老街街道辦事處、橡林街道辦事處、關王廟鄉(xiāng)等部分行政區(qū)域。其中，示范區(qū)與《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2011~2030）》所確定的城市建設用地的重合面積約30平方公里。

第10條  強制性內(nèi)容

文本中加粗黑體字且加下劃線條文為本規(guī)劃強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反本規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設的，屬嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應依法進行查處。

 

第二章   示范區(qū)定位與規(guī)模

   

    第一節(jié)   示范區(qū)發(fā)展定位

第11條  發(fā)展定位

貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，將構建“心靈驛站，田園新城”為總目標，建設“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、高端服務業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游區(qū)”，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第12條  功能定位

規(guī)劃將駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）定位為：打造以高鐵交通樞紐為依托、研發(fā)創(chuàng)意為引領、交易平臺為核心、商貿(mào)物流為支撐、大型會展為媒介的現(xiàn)代創(chuàng)新服務業(yè)集群；發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等提升型農(nóng)業(yè)為主要類型的“1.5”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；為促進人與山水自然環(huán)境的和諧相融，打造以中高端居住、養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的生態(tài)宜居區(qū)。

第13條  形象定位

規(guī)劃將駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)形象定位為：生態(tài)田園慢城、高鐵動力商區(qū)、創(chuàng)新服務高地。

第二節(jié)   城市規(guī)模

第14條  人口規(guī)模

規(guī)劃中期（2020年），示范區(qū)總人口規(guī)模為46萬人，其中城鎮(zhèn)人口為36萬人，城鎮(zhèn)化水平為78%。

規(guī)劃遠期（2030年），示范區(qū)總人口規(guī)模為82萬人，其中城鎮(zhèn)人口為74萬人，城鎮(zhèn)化水平為90%。

第15條  人口引導與分布

積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)環(huán)境的改善，引導人口在區(qū)域層面上的合理分布，保證區(qū)域具有足夠的集聚和吸納能力。

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設施配套完善，引導示范區(qū)內(nèi)人口的合理分布，并促進人口向城鎮(zhèn)適度集聚，至2030年，示范區(qū)城市人口控制在31萬人以內(nèi)，其他城鎮(zhèn)人口43萬人，農(nóng)村人口8萬人。

第16條  城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模

中期（2020年），人均建設用地面積110平方米以下，城鄉(xiāng)建設用地面積約50平方公里，其中城市建設用地面積約23平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地面積約16平方公里，村莊建設用地面積約11平方公里。

遠期（2030年），人均建設用地面積為100平方以下，城鄉(xiāng)建設用地面積約83.23平方公里，其中城市建設用地面積約30.37平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地面積約48.40平方公里，村莊建設用地面積約4.46平方公里。

 

第三章   示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

 

第一節(jié)   城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與目標

第17條  區(qū)域協(xié)調(diào)

（1）加強與中原經(jīng)濟區(qū)城市及武漢市的互動與合作，依托石武高鐵、107國道等區(qū)域交通，促進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會的聯(lián)系，集聚優(yōu)勢發(fā)展資源，建設新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

（2）加強與駐馬店中心城區(qū)及周邊縣市的經(jīng)濟社會聯(lián)系，實現(xiàn)重大基礎設施、公共服務設施的共享與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加強資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的協(xié)調(diào)。

第18條  經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

夯實基礎，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟增長；構建新型產(chǎn)業(yè)體系，建立經(jīng)濟功能框架，形成核心競爭力；提升功能能級，確立低碳經(jīng)濟模式，促進可持續(xù)發(fā)展。

第19條  社會發(fā)展戰(zhàn)略

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，促使居住集中、工業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；盤整土地關系，流轉城鄉(xiāng)建設用地指標；調(diào)整城鄉(xiāng)體系結構，發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第20條  生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

加強生態(tài)環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化工業(yè)污染控制，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；改善居住環(huán)境，加強飲用水源保護，確保飲水安全；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)污染，推進農(nóng)村土壤環(huán)境污染防治，加強農(nóng)村自然生態(tài)保護與建設，健全農(nóng)村環(huán)保體制機制，加強農(nóng)村環(huán)保能力建設。

第21條  示范區(qū)發(fā)展綜合指標

（1）總目標

加強示范區(qū)與中原城市區(qū)南部城市的互動與合作，積極促進區(qū)域功能與基礎設施的連接與共享，加強與中原城市群核心圈層城市的聯(lián)系，構建開放和協(xié)調(diào)的、利于區(qū)域互動融合的發(fā)展格局。

（2）社會人文指標

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進公共服務均等化；健全社會保障體系，關注弱勢群體；建設完善的防災減災和應急保障設施系統(tǒng)，建設有效應對各種公共突發(fā)事件的預警和防范機制。力爭2030年示范區(qū)高中教育毛入學率達到95%以上，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到100%。

（3）經(jīng)濟指標

引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)；積極利用先進技術提高自主創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

（4）資源環(huán)境指標

加大基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境保護力度，高效利用能源和水資源，節(jié)約集約利用土地資源。規(guī)劃期末中心城區(qū)城市生活污水集中處理率達100%，生活垃圾無害化處理率達100%，綠化、森林覆蓋。

第二節(jié)   城鄉(xiāng)體系布局

第22條  城鄉(xiāng)等級與規(guī)模結構

根據(jù)各城鄉(xiāng)片區(qū)的規(guī)模及其在社會發(fā)展中的作用，規(guī)劃將示范區(qū)社區(qū)劃分為中心社區(qū)、組團社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)，共四個社區(qū)。

示范區(qū)中心社區(qū)1個，即高鐵站為核心的高鐵商務中心社區(qū)；示范區(qū)組團社區(qū)7個，即鄰近駐馬店北部教育園區(qū)的緯十路職教社區(qū)、靠近小清河景觀中心的小清河宜居社區(qū)、以香山街道辦事處駐地為核心的香山綜合社區(qū)、鄰近練江河景觀中心的練江河生態(tài)社區(qū)、鄰近先農(nóng)湖的劉閣文化社區(qū)、以煙霞湖為核心的煙霞湖生態(tài)社區(qū)以及金頂山生態(tài)社區(qū)；示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)2個，即分別以諸市鎮(zhèn)、胡廟鄉(xiāng)駐地為核心的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)；示范區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)8個，分布于示范區(qū)范圍內(nèi)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及旅游服務為主的基層農(nóng)村社區(qū)。

規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的等級，綜合考慮示范區(qū)未來發(fā)展需求，對人口規(guī)模及用地規(guī)模進行針對性的控制。

同時規(guī)劃保留多個現(xiàn)狀村莊居民點，發(fā)掘農(nóng)村特色，傳承歷史發(fā)展。

第23條  城鄉(xiāng)職能結構

規(guī)劃根據(jù)各城鄉(xiāng)社區(qū)的現(xiàn)狀職能與發(fā)展條件，結合規(guī)劃期內(nèi)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照職能將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為四種類型，即功能復合型、生活宜居型、農(nóng)業(yè)發(fā)展型、旅游服務型。

規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)不同職能類型，對其主導產(chǎn)業(yè)進行控制引導。

第24條  城鄉(xiāng)空間結構

規(guī)劃形成“三軸四區(qū)、一心多點”的城鄉(xiāng)空間結構體系。

三軸：即以玉帶河為依托的城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)軸，通過復合功能融合城鄉(xiāng)空間；以劉閣大道為依托的城鄉(xiāng)功能發(fā)展軸，串聯(lián)示范區(qū)中心與多個發(fā)展節(jié)點，通過加強縱向各片區(qū)間的聯(lián)系實現(xiàn)一體化發(fā)展；以玉皇河為依托的鄉(xiāng)村景觀與休閑產(chǎn)業(yè)軸，通過水系連接形成連續(xù)的鄉(xiāng)村景觀帶，利用生態(tài)資源發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，形成資源與產(chǎn)業(yè)的良性互動。

四區(qū)：即示范區(qū)東部的城鄉(xiāng)功能服務區(qū)、北部設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部都市農(nóng)莊發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游服務區(qū)。

一心：以高鐵站及商務中心為依托建立功能復合的示范區(qū)綜合發(fā)展中心。

多點：根據(jù)示范區(qū)現(xiàn)狀與未來發(fā)展的需要，構建具有不同等級與規(guī)模的城市功能發(fā)展節(jié)點及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點。

第25條  城鄉(xiāng)社會服務體系規(guī)劃

根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)模等級，規(guī)劃建立四個等級的社會服務設施體系，對示范區(qū)范圍內(nèi)的教育、醫(yī)療、文化、體育、福利、行政管理與社會服務、商業(yè)金融、郵電及其他公共服務設施配置導引。

第26條  農(nóng)村居民點綜合整治規(guī)劃

綜合分析各村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、交通區(qū)位、歷史文化和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與潛力等因素，因地制宜、分類指導、多模式建設，重構農(nóng)村居民點空間體系。按照大分散、小集中、減量聚居、就近安置的原則，將村莊整治類型分為四大類：城鎮(zhèn)化整理型、遷移撤并型、保留整合型和特色發(fā)展型。在規(guī)劃實施操作中，需根據(jù)不同類型的農(nóng)村居民點進行針對性的建設改造。

 

第四章   產(chǎn)業(yè)選擇與布局

 

第27條  主導產(chǎn)業(yè)依據(jù)

（1）駐馬店市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以及同周邊城市產(chǎn)業(yè)的差異化程度和該產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢。

（2）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)應處產(chǎn)業(yè)鏈中的節(jié)點位置，對上游行業(yè)、下游行業(yè)的關聯(lián)性強，帶動效應的較大。

（3）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生命周期應處發(fā)展階段（即產(chǎn)業(yè)成長性），其在價值鏈中的位置較高，產(chǎn)業(yè)價值上升空間較大。

（4）培育產(chǎn)業(yè)的核心項目在短期內(nèi)應有條件啟動，并可以產(chǎn)生連鎖效應，帶動相關行業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（5）通過相關資源的整合，可以促進三次產(chǎn)業(yè)交織、融合，形成全新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（6）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)應充分體現(xiàn)十八屆三中全會的精神，以需求和市場導向來培養(yǎng)和發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)。

第28條  主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

（1）理念上，變政府為主的方式為政府與市場協(xié)同的發(fā)展；變以項目為主的工業(yè)化推進的路徑依賴為需求導向的市場主導思維；變單體項目的分散開發(fā)為成片規(guī)劃、集成開發(fā)；變企業(yè)的獨立開發(fā)經(jīng)營為產(chǎn)業(yè)鏈的整體推進發(fā)展。

（2）方式上，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能級和產(chǎn)出效率；抓好不同產(chǎn)業(yè)之間的銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)利潤點；培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，提高其成長性，形成新的產(chǎn)業(yè)高地；淘汰落后產(chǎn)業(yè)，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，承接發(fā)達地區(qū)轉移的產(chǎn)業(yè)。

（3）路徑上，以高鐵建設為契機，啟動現(xiàn)代商務產(chǎn)業(yè)；以城市綜合體開發(fā)為依托，壯大零售商業(yè)；以科技城和新農(nóng)創(chuàng)業(yè)園為平臺，培育循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和高效農(nóng)業(yè)；以高鐵站和高速匝道口為空間，拓展現(xiàn)代物流和有形商品市場；以現(xiàn)有和引進的中高職教育機構為場所，發(fā)展中高技術教育培訓產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)越的山水資源和文化資源為內(nèi)涵，打造中原旅游集散中心；以良好的生態(tài)環(huán)境為條件，構筑中高端居住產(chǎn)業(yè)。

第29條  主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上堅持低碳的理念，以一產(chǎn)為基礎，三產(chǎn)為引導，二產(chǎn)為鏈接創(chuàng)建示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎架構。并以此為基點，植入加“0.5”的產(chǎn)業(yè)提升理念，形成引領“1.5”，提升“2.5”，創(chuàng)導“3.5”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。全面提升產(chǎn)業(yè)能級與效益，第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，未來發(fā)展孵化智創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，打造與生態(tài)理念契合的“1+1+1”產(chǎn)業(yè)體系。

第30條  啟動區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（1）主導產(chǎn)業(yè)鏈一：構建以中原農(nóng)產(chǎn)品交易中心為核心的“1.5”產(chǎn)業(yè)集群。

目標：“1.5”產(chǎn)業(yè)集群將充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六次化：1×2×3=6 ，即讓第一產(chǎn)業(yè)超出原來的產(chǎn)業(yè)范疇，成為現(xiàn)代化的綜合產(chǎn)業(yè)。

（2）主導產(chǎn)業(yè)鏈二：構建以駐馬店高鐵車站為中心，在其東西兩側打造駐馬店市以及周邊六市最強服務功能和影響力的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

目標：以高鐵站為核心，將辦公、商業(yè)、居住、公交、各種社會服務設施集成于一個地塊，進行一體化的開發(fā)和土地的三維空間利用，從而構建成設施完備、功能齊全、適合工作、居住和生活的新型核心區(qū)。

（3）主導產(chǎn)業(yè)鏈三：構建以龍泉湖為載體的旅游門戶——新型休閑娛樂方式。

目標：以“龍泉湖”為依托打造的國賓館、旅游服務門戶、濱水風情旅游小鎮(zhèn)、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)等項目為主的休閑養(yǎng)生圣地，并利用其周邊的山體資源打造戶外徒步目的地，打造駐馬店近郊旅游業(yè)態(tài)，吸引戶外運動愛好者云集。

（4）主導產(chǎn)業(yè)鏈四：構建以諸市鎮(zhèn)為依托的三農(nóng)示范區(qū)。

目標：以高效設施農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎，以農(nóng)民身份轉型為試點領域，以新型農(nóng)村風貌塑造為亮點，在“三農(nóng)”領域先行先試，打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在新時代的發(fā)展模式。