固本強(qiáng)基挺脊梁

——泌陽(yáng)縣基層組織建設(shè)提升行動(dòng)紀(jì)實(shí)

記者 韓祖和 劉 陽(yáng) 侯偉峰

電梯、空調(diào)、地毯……這是工廠(chǎng)?

在泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，去年6月17日奠基、今年6月17日投產(chǎn)的河南幸福里科技有限公司讓記者耳目一新。

河南幸福里科技有限公司是一家集電子高端制造、電光源新技術(shù)研發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)態(tài)為一體的新型節(jié)能性高科技企業(yè)，總投資5.8億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值15億元，可創(chuàng)稅收1.2億元。

河南幸福里科技有限公司只是快速發(fā)展的泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一個(gè)縮影。

中秋節(jié)前，記者在泌陽(yáng)縣城鄉(xiāng)看到，大塊頭項(xiàng)目扎堆落地，城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，一派繁忙景象。

泌陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局曬出的上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”，再“蒸”眼球:1至6月份，該縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同比均有大幅增長(zhǎng)，居全市各縣區(qū)前列。

“成績(jī)單”的背后，折射出泌陽(yáng)縣黨員干部這股中堅(jiān)力量的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。泌陽(yáng)縣1030個(gè)基層黨組織以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“基層黨組織建設(shè)提升行動(dòng)”為引領(lǐng)，整合城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新工作舉措，全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，激發(fā)了活力，激活了一池春水。

痛定思痛開(kāi)展“提升行動(dòng)”

泌陽(yáng)縣，山清水秀，美麗富饒，如在畫(huà)中，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。好山好水的獨(dú)特魅力，成就了“甲天下”的泌陽(yáng)花菇、中國(guó)第一肉牛“夏南牛”，也成就了“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，闖出了農(nóng)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展共生、共興、共榮的新天地，走進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，泌陽(yáng)縣5年提高了29位，正致力打造具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)生活環(huán)境的現(xiàn)代化山水園林城市，打造駐馬店、信陽(yáng)、隨州、南陽(yáng)、平頂山五市之間區(qū)域性次中心城市。

但是，泌陽(yáng)縣人口多，山地、林地面積大，社會(huì)矛盾和信訪(fǎng)總量較多，并表現(xiàn)出信訪(fǎng)積案多、歷史遺留案件多、涉及政策性信訪(fǎng)事項(xiàng)多、纏訪(fǎng)和鬧訪(fǎng)多等特點(diǎn)，特別是中央巡視組進(jìn)駐我省和省巡視組進(jìn)駐我市以后，該縣接連出現(xiàn)了兩次信訪(fǎng)高潮，一時(shí)間信訪(fǎng)穩(wěn)定成為縣委、縣政府的頭等大事，嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

什么原因?一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外出務(wù)工人員的增多，基層組織建設(shè)出現(xiàn)弱化、虛化趨勢(shì)。

地處駐馬店、南陽(yáng)、平頂山三市交界處的泌陽(yáng)縣象河鄉(xiāng)霍莊村，富含花崗巖石材礦藏，近年來(lái)石材業(yè)發(fā)展迅速，由于外來(lái)務(wù)工人員多而復(fù)雜和礦山開(kāi)發(fā)利益交錯(cuò)及獨(dú)特的地理位置，一度社會(huì)治安混亂，治安案件時(shí)有發(fā)生，群眾信訪(fǎng)案件居高不下，其主要原因是霍莊村黨支部軟弱渙散。

泌陽(yáng)縣1030個(gè)基層黨組織中還有36個(gè)像霍莊村這樣的軟弱渙散村。

同時(shí)，在對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)的梳理中，“基層黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)”是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。該縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有黨群服務(wù)中心、300個(gè)村沒(méi)有完成黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。在一些村(社區(qū))，沒(méi)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，服務(wù)陣地缺乏，部分村干部不作為、慢作為，解決“辦事難、辦事慢”問(wèn)題成為富裕起來(lái)農(nóng)民更為迫切的眼前需求。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

黨的根基在基層，活力在基層，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

基于這一背景，泌陽(yáng)縣委以群眾滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)啟了基層黨組織建設(shè)的新探索。

“雙項(xiàng)”整建迸發(fā)新活力

記者來(lái)到春水鎮(zhèn)前鄧村，只見(jiàn)村黨員服務(wù)站設(shè)有黨員政務(wù)、社會(huì)事務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)窗口，服務(wù)窗口整齊擺放著民情日志和鎮(zhèn)政府印制的民政工作、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障服務(wù)手冊(cè)等，當(dāng)天值班的5名黨員堅(jiān)守崗位，熱情地為群眾解難題、辦實(shí)事。

春水鎮(zhèn)前鄧村有8個(gè)自然村，2300口人，41名黨員。自1993年以來(lái)，前鄧村黨支部堅(jiān)持黨員服務(wù)站和黨員聯(lián)系戶(hù)制度，黨員服務(wù)站常年為村民開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)工作;每個(gè)黨員聯(lián)系10戶(hù)群眾，對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭情況做到“三知四清”，主動(dòng)收集群眾提出的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，為群眾排憂(yōu)解難。前鄧村20多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)事件，各項(xiàng)工作一直保持先進(jìn)位次，并榮獲省、市五好村黨支部稱(chēng)號(hào)。

基層黨建工作要做好，就必須像前鄧村黨支部那樣，服務(wù)對(duì)味，做到按需上菜，按黨員群眾的需求提供高效服務(wù)。

針對(duì)全縣還有36個(gè)軟弱渙散村沒(méi)有轉(zhuǎn)化、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有黨群服務(wù)中心、300個(gè)村沒(méi)有完成黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)的實(shí)際，泌陽(yáng)縣學(xué)習(xí)借鑒前鄧村和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了“雙項(xiàng)”(軟弱渙散村、黨群服務(wù)中心(站))整建行動(dòng)，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在軟弱渙散村整頓上，泌陽(yáng)縣采取“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、縣直部門(mén)幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包、駐村工作隊(duì)推”的辦法，共組成36個(gè)整頓團(tuán)隊(duì)，按照蘭考“六步工作法”，制訂方案、因村施策、聯(lián)合會(huì)診、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，堅(jiān)持整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

在黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)上，泌陽(yáng)縣活動(dòng)辦采取一周一督導(dǎo)、一周一通報(bào)的辦法，加大工作督導(dǎo)和推進(jìn)力度。著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，把服務(wù)觸角向村(社區(qū))、村民組延伸，形成以縣級(jí)黨群服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為紐帶、村(社區(qū))黨群服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“房子門(mén)敞開(kāi)、窗口人常在、群眾少跑腿、事情辦得快”的服務(wù)目標(biāo)。

事實(shí)印證，泌陽(yáng)縣開(kāi)展“雙項(xiàng)”整建行動(dòng)，促成了36個(gè)軟弱渙散村黨支部的轉(zhuǎn)化升級(jí)。

在象河鄉(xiāng)霍莊村，原本破爛不堪的兩層村辦公樓整修一新，另起一幢一層白墻灰瓦的霍莊村黨員服務(wù)站。據(jù)介紹，泌陽(yáng)縣財(cái)政向36個(gè)軟弱渙散村共投入專(zhuān)項(xiàng)整頓經(jīng)費(fèi)108萬(wàn)元，每個(gè)村扶持3萬(wàn)元，集中解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所缺失、黨群服務(wù)站不配套等問(wèn)題。泌陽(yáng)縣人社局駐象河鄉(xiāng)霍莊工作組給該村配備了價(jià)值5000元的辦公家具。

“要把失掉的民心找回來(lái)!”在“雙項(xiàng)”整建行動(dòng)中，村黨支部書(shū)記馮國(guó)省向全體黨員公開(kāi)承諾:從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督!

記者走進(jìn)霍莊村黨員服務(wù)站，村黨支部書(shū)記馮國(guó)省正在進(jìn)行半年述職，在座的部分黨員對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安提出建議，然后進(jìn)行半年工作測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，村黨支部班子滿(mǎn)意率達(dá)98.5%。

泌陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)李志嫻告訴記者，36個(gè)軟弱渙散村全部驗(yàn)收通過(guò)，其中8個(gè)支部書(shū)記空缺村和12個(gè)班子不健全村相繼通過(guò)“選派建”的方式完成了村級(jí)班子建設(shè)，9個(gè)村級(jí)陣地缺失村完成了村室建設(shè)任務(wù)，達(dá)到了省、市確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。300個(gè)村完成了黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，三級(jí)黨員群眾服務(wù)站點(diǎn)已為群眾提供代辦、代理服務(wù)8590余件，群眾“辦事難”、“辦事慢”問(wèn)題初步得到解決。

千名干部“接地氣”贏民心

孟夏之月，麥秋至，深情的足音在回響:

縣農(nóng)業(yè)局駐賒灣劉崗工作組幫助新建400畝高產(chǎn)玉米示范田，協(xié)調(diào)化肥、種子等農(nóng)資10多萬(wàn)元;縣國(guó)土局駐羊冊(cè)鎮(zhèn)王冠工作組投資9萬(wàn)元整修村室、小學(xué)校、購(gòu)置辦公家具、打生活用深水井一眼;縣委辦公室駐盤(pán)古鄉(xiāng)栗園工作組出資3萬(wàn)元，購(gòu)置辦公家具，整修了村室;縣住建局駐雙廟街鄉(xiāng)賈洼工作組籌資3萬(wàn)元，整修村內(nèi)道路;縣電業(yè)局駐泰山榮莊村工作組投資40萬(wàn)元，改造該村電網(wǎng)……

在泌陽(yáng)縣，100名縣直單位局長(zhǎng)到后進(jìn)村擔(dān)任第一書(shū)記，問(wèn)政問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，為民解憂(yōu)解怨解困;3980多名機(jī)關(guān)黨員干部走出辦公室，自覺(jué)深入基層，直接服務(wù)群眾，揮寫(xiě)著科學(xué)發(fā)展的時(shí)代圖景。

黨員干部下基層年年有，而今可有啥不同?

“過(guò)去提倡干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，現(xiàn)在你們對(duì)干部下鄉(xiāng)有什么新想法?”5月28日，泌陽(yáng)縣委書(shū)記高萬(wàn)象來(lái)到泌水街道辦事處十里村問(wèn)計(jì)于民。

村民焦明國(guó)接過(guò)話(huà)頭:“干部下鄉(xiāng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老‘三同’的精神，但關(guān)鍵是要同老百姓心連心。”

羊冊(cè)鎮(zhèn)鐵佛寺村這些年依靠黨的富民政策，村民的腰包鼓起來(lái)了，新樓房蓋起來(lái)了。但與此同時(shí)，勤儉持家的傳統(tǒng)不那么時(shí)興了，紅白喜事開(kāi)始大操大辦，占卜算卦看風(fēng)水成為“風(fēng)氣”，農(nóng)閑時(shí)間“麻將聲”不絕于耳，婆媳之間吵鬧早已司空見(jiàn)慣。前來(lái)下基層的縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙傳奇敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，他與村“兩委”干部坐在一起，找癥結(jié)、查病因，一致認(rèn)為新時(shí)期的農(nóng)民不能光“富口袋”，還要“富腦袋”，要順應(yīng)富起來(lái)農(nóng)民的求樂(lè)、求知、求美的需求。他二話(huà)沒(méi)說(shuō)，立即籌資4萬(wàn)元整修村室，建起了文化大課堂，五六十歲的大媽、大娘變成了村里的“小學(xué)生”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙百”行動(dòng)以來(lái)，泌陽(yáng)縣落實(shí)幫扶資金527萬(wàn)元，建強(qiáng)村級(jí)班子13個(gè)，幫扶困難戶(hù)1362戶(hù)，新建道路25公里，新建安全飲水工程3處，改造整修村室22個(gè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)1500畝，解決涉及群眾利益的問(wèn)題461個(gè)。

“我當(dāng)標(biāo)桿、向我看齊”

在美麗的銅山腳下，在秀美的銅山水庫(kù)邊，依山而建的座座民居掩映在綠樹(shù)之中，硬化的水泥路四通八達(dá)，葡萄園誘人的牛奶葡萄已碩果盈枝，靜待廣大市民前往采摘……踏訪(fǎng)因鄂豫邊革命紀(jì)念館遠(yuǎn)近聞名的銅山鄉(xiāng)焦竹園村，一幅秀美山村的畫(huà)卷映入眼簾。

焦竹園村有9個(gè)自然村，365戶(hù)居民，1515人，總面積16平方公里，是竹溝革命根據(jù)地的前身，是當(dāng)年鄂豫邊省委所在地。2005年，年僅25歲的共產(chǎn)黨員張錚當(dāng)選村黨支部書(shū)記兼村委主任。當(dāng)時(shí)，焦竹園村人均純收入不足600元，是省級(jí)貧困村。張錚用自己的挖掘機(jī)免費(fèi)挖穴整地近1000畝，組織群眾栽種優(yōu)質(zhì)梨、柿、杏、李等果樹(shù)8萬(wàn)多株;籌資修建3座小型水庫(kù)、兩個(gè)攔河壩，整修村內(nèi)道路，實(shí)施人畜飲水和煙葉水利配套工程，興建了村“兩委”辦公樓和村黨群服務(wù)站……辦了很多實(shí)事。原來(lái)老百姓對(duì)20多歲的小伙子能否當(dāng)好這個(gè)家持懷疑態(tài)度，而今村子里發(fā)生的巨大變化，令鄉(xiāng)親們刮目相看。

焦竹園村黨支部2012年獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”殊榮。

“要干得出成績(jī)才能服眾。”言語(yǔ)不多、憨厚樸實(shí)的張錚擲地有聲。

泌陽(yáng)縣委以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“基層組織建設(shè)提升行動(dòng)”為引領(lǐng)，系統(tǒng)化選育優(yōu)秀黨員干部，特別是優(yōu)秀黨支部書(shū)記。

在今年慶“七一”表彰大會(huì)上，焦竹園村黨支部、張錚等受到泌陽(yáng)縣委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被樹(shù)為優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨員干部“標(biāo)桿”。

泌陽(yáng)縣委組織部提出了“我當(dāng)標(biāo)桿、向我看齊”的口號(hào)。

張錚坦言:“作為一名共產(chǎn)黨員、黨支部書(shū)記，為黨和人民的事業(yè)勤勉工作，只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。”

軟弱渙散村需要轉(zhuǎn)化提升，焦竹園村這樣的先進(jìn)村同樣需要提升。

張錚對(duì)記者說(shuō):“最近，我們請(qǐng)省、市有關(guān)部門(mén)重新修訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)融入產(chǎn)業(yè)、融入度假養(yǎng)老功能、融入三農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，和諧推進(jìn)‘中國(guó)美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動(dòng)。”

“我當(dāng)標(biāo)桿、向我看齊”，這是時(shí)代先鋒奮進(jìn)的嘹亮號(hào)角，這是為民務(wù)實(shí)清廉的生動(dòng)實(shí)踐，這是泌陽(yáng)縣委組織部對(duì)全縣1030個(gè)基層黨組織和廣大黨員干部的要求與期望，也是全縣1030個(gè)基層黨組織和廣大黨員干部對(duì)92萬(wàn)泌陽(yáng)人民的莊嚴(yán)承諾。

眼下，泌陽(yáng)縣廣大黨員爭(zhēng)做“有愛(ài)百姓的真心、有超時(shí)代的膽識(shí)、有守紀(jì)律的黨性、有快和實(shí)的作風(fēng)、有創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)”的愛(ài)民黨員干部，圍繞群眾需求，開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解、衛(wèi)生保潔、巡邏打更、扶貧解困等服務(wù)，在服務(wù)群眾中彰顯了先進(jìn)性、贏得了群眾信任。