適應(yīng)新常態(tài) 增創(chuàng)新優(yōu)勢 交通當(dāng)先行

——解讀2015年全市交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)

記者 鄭付生 呂廷新

3月2日，2015年全市交通運(yùn)輸工作會議召開，會議要求全面貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省交通運(yùn)輸工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅持改中求進(jìn)的工作思路，圍繞服務(wù)大局，重點(diǎn)推進(jìn)深化改革、法治建設(shè)、運(yùn)輸保障、規(guī)范管理、創(chuàng)新驅(qū)動、黨的建設(shè)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，推動“六個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務(wù)交通）、“五個郵政”（普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政）建設(shè)邁上新臺階，全面加快全市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的步伐，為實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起和全面建成小康社會提供保障和支持。

關(guān)鍵詞： 科學(xué)謀劃 精心編制“十三五”規(guī)劃

2014年，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難、創(chuàng)新進(jìn)取、扎實(shí)工作，較好地完成了交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作任務(wù)。2014年，全市交通項(xiàng)目建設(shè)完成投資28.76億元，占年度投資計劃的115%。

今年，交通運(yùn)輸部門科學(xué)謀劃，積極配合發(fā)改部門做好國民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃的編制工作，與發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門溝通對接，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃做好銜接，認(rèn)真盤點(diǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施效果，深入研究和思考“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，科學(xué)編制全市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。對綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等問題，深入調(diào)查研究和思考，將科學(xué)合理的規(guī)劃意見和建議納入全市“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照新的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃，編制新的城市公共交通規(guī)劃。同時，超前謀劃，主動作為，積極協(xié)調(diào)，全力爭取，確保周駐南高速、息李高速、南阜鐵路、安信快速通道、干線公路升級等一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高速公路、鐵路、干線公路項(xiàng)目納入國、省“十三五”規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：計劃完成交通項(xiàng)目建設(shè)投資37.73億元 同比增長31.2%

為加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年計劃完成交通項(xiàng)目建設(shè)投資37.73億元，同比增長31.2%。一是京港澳高速公路漯駐段和駐信段改擴(kuò)建工程要分別完成投資6.7億元、8.5億元，京港澳高速新增駐馬店北出口、開源大道出口改建及緯十路項(xiàng)目建設(shè)要完成投資3億元。二是干線公路建設(shè)要完成投資8億元、養(yǎng)護(hù)完成投資1.2億元。重點(diǎn)實(shí)施107國道“二升一”項(xiàng)目，同步推進(jìn)S333張南線汝南至驛城區(qū)段一級公路改建項(xiàng)目前期工作，實(shí)施原級改造項(xiàng)目4個（S234平桐線泌陽縣全境81公里改造項(xiàng)目、S219永定線正陽縣城至駐信交界段37公里改造項(xiàng)目、S335棠西線正陽縣城至汝南埠53公里改造項(xiàng)目及新升省道S535正陽縣岳城至汝南埠12公里改造項(xiàng)目），實(shí)施養(yǎng)護(hù)大修項(xiàng)目2個（106國道平輿境8公里和S333張南線楊埠至東和店17公里大修項(xiàng)目）。三是農(nóng)村公路建設(shè)要完成投資8.03億元、養(yǎng)護(hù)完成投資1.3億元。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公路1032公里，其中縣鄉(xiāng)公路360公里，村道672公里；改造縣鄉(xiāng)道危橋、村道大中危橋5626延米。在全面完成2015年農(nóng)村公路建設(shè)計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，完成2014年結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)村公路項(xiàng)目229公里、橋梁2861延米。四是城市公共交通完成固定資產(chǎn)投資5000萬元。重點(diǎn)增加公交運(yùn)力、提高公交運(yùn)營效率，全年新增綠色環(huán)保公交車130標(biāo)臺，確保7個場站征地拆遷全部到位，確保省“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建通過當(dāng)年驗(yàn)收。五是國防公路建設(shè)完成5000萬元。重點(diǎn)推進(jìn)一個續(xù)建項(xiàng)目和一個新開工項(xiàng)目。六是加快推進(jìn)明港機(jī)場建設(shè)、駐馬店火車站片區(qū)改造和兩條已規(guī)劃高速公路的前期工作。加大工作力度，配合信陽市政府做好相關(guān)工作，努力推動明港機(jī)場主體工程盡快開工建設(shè)。盡快完成駐馬店火車站站前廣場房屋征收、站前廣場規(guī)劃等工作。積極向省政府匯報，爭取盡快確定周駐南高速和息邢高速項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，爭取早日開工建設(shè)。

關(guān)鍵詞：狠抓改革攻堅 嘗試運(yùn)用PPP投融資模式

一是全面完成行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省政府明確要求年內(nèi)必須全面完成改革的目標(biāo)，各縣（區(qū)）和市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位要加大改革相關(guān)政策的宣傳力度，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革。縣（區(qū)）政府是改革的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)改革，依法依規(guī)、公平公正做好人員競聘工作，妥善安置轉(zhuǎn)崗分流人員，確保行業(yè)大局穩(wěn)定，確保改革任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)完成。要處理好改革與治超的關(guān)系，堅持改革與治超兩手抓，把治超效果作為檢驗(yàn)改革成效的一把尺子，在科技治超上有新突破，在源頭治超和路面治亂上齊頭并進(jìn)。二是努力推進(jìn)投融資體制改革。研究破解投融資難題，積極探索和嘗試運(yùn)用PPP投融資模式，力爭PPP模式在高速公路等項(xiàng)目建設(shè)中有所突破。三是穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)管體制改革?？h（區(qū)）運(yùn)管體制改革今年6月底前必須完成。四是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理，完善養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)等監(jiān)管制度，切實(shí)提升全市農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量和水平。五是深入推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真做好上級下放審批項(xiàng)目的落實(shí)、銜接、規(guī)范工作，簡化辦事程序、優(yōu)化審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：確保交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督面100% 質(zhì)量合格率100%

在工程建設(shè)管理上，以全面提升交通運(yùn)輸工程質(zhì)量為重點(diǎn)，努力推動管理標(biāo)準(zhǔn)化從高速公路建設(shè)向干線公路、農(nóng)村公路、水運(yùn)、場站建設(shè)延伸；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督面100%、質(zhì)量合格率100%，一級、二級公路單位工程優(yōu)良率在90%以上，三級、四級公路單位工程優(yōu)良率在85%以上。在干線公路養(yǎng)護(hù)管理上，加強(qiáng)大中修及小修保養(yǎng)力度，加強(qiáng)危橋監(jiān)控和處置，確保全市路況總體形勢穩(wěn)定和橋梁通行安全。全力做好2015年的迎國檢工作，迎國檢工作是交通運(yùn)輸部今年下達(dá)的一項(xiàng)必須完成的指令性任務(wù)。市、縣（區(qū)）交通公路部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化省、市協(xié)作，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，突出抓好干線公路養(yǎng)護(hù)管理和大中修工程，提高干線公路路況，提升干線公路整體通行服務(wù)能力，力爭綜合排名進(jìn)入全省先進(jìn)行列。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上，總結(jié)完善現(xiàn)有農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制體制，充分調(diào)動各級政府落實(shí)主體責(zé)任，積極開展“好路杯”競賽、文明示范路創(chuàng)建、規(guī)范化路段創(chuàng)建、“路暢路美”創(chuàng)建、養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)級管理養(yǎng)護(hù)站建設(shè)等活動，實(shí)現(xiàn)有鋪裝路面的村道管理養(yǎng)護(hù)全覆蓋，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和服務(wù)能力。在運(yùn)輸市場監(jiān)督管理上，落實(shí)交通部等10部委《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)汽車維修行業(yè)監(jiān)管；規(guī)范駕培行業(yè)管理，強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，建立完善駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入、退出機(jī)制和與公安交警部門的信息抄告工作機(jī)制；加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治，鞏固道路包車客運(yùn)市場專項(xiàng)整治、中心城區(qū)交通運(yùn)輸秩序整治等活動成果，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸秩序良好。在郵政市場監(jiān)督管理上，研究破解郵政服務(wù)監(jiān)管工作量日益增大與執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量不足的難題，加大郵政案件的查辦力度，切實(shí)維護(hù)群眾的基本用郵權(quán)利；完善基層郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程和快遞物流園區(qū)建設(shè)。在行政執(zhí)法監(jiān)督管理上，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員兩個重點(diǎn)對象，深入開展普法教育，持續(xù)開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)督查隊(duì)的作用，加強(qiáng)對公路治超，路政、運(yùn)政執(zhí)法等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對違規(guī)違法執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化運(yùn)輸組織 落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略

重點(diǎn)做好運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸裝備調(diào)整，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)客運(yùn)現(xiàn)代化、市場化、高效化經(jīng)營；引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，向綜合物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展政策研究，鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。推廣長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，構(gòu)建接駁、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，總結(jié)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣方案。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化管理，研究探索農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展思路。全面落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，按照河南省“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整運(yùn)網(wǎng)布局，提高城市公共交通服務(wù)能力和水平。繼續(xù)開展打擊“黑車”等違法違規(guī)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動，構(gòu)建良好的經(jīng)營環(huán)境。

關(guān)鍵詞：落實(shí)安全責(zé)任 深化平安交通建設(shè)

牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的理念，把安全生產(chǎn)工作作為交通運(yùn)輸工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，開展以“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日、重大活動、惡劣天氣等重點(diǎn)時段和客運(yùn)站、庫區(qū)、渡口、浮橋、客運(yùn)碼頭、高架橋墩等重點(diǎn)部位安全監(jiān)管，對安全生產(chǎn)隱患實(shí)行“零容忍、全覆蓋”；進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度，不斷提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)平安交通建設(shè)和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，扎實(shí)開展“平安工地”、“平安船舶”、“平安渡口”、“平安公路”、“平安車、平安站”等創(chuàng)建活動；推進(jìn)學(xué)生渡口的升級改造及學(xué)生渡口項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，深入開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。