3月15日，十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》一如全國人民信任、期望的那樣，已獲高票表決通過。全體代表審議結(jié)果表明，報告貫徹十八大精神，體現(xiàn)新一屆中央領導集體治國理政“四個全面”的總體框架，既統(tǒng)籌國力，又關注民生，既高屋建瓴，又腳踏實地，既承載著政府的決心，又寄托著人民的愿望。這是一份實事求是的總結(jié)報告，也是一份切實可行的施政綱領。

　　2015年我國經(jīng)濟社會將面臨新常態(tài)，機遇和挑戰(zhàn)同在，風險與發(fā)展共存。貫徹政府工作報告，落實施政綱領，關鍵在政府執(zhí)行力。從哲學角度來講，施政其實就是兩個方面，一方面是決策，另一方面是執(zhí)行。也就是要運籌幃幄之中，決勝千里之外。如果說起草施政綱領是檢驗謀劃和智慧，是檢驗決策能力，那么落實施政綱領就是考量指揮和權威，是考量執(zhí)行力。

　　什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力是指有效利用自然或社會資源，達成預設目標的能力，指的是貫徹戰(zhàn)略構(gòu)想，實現(xiàn)既定目標的操作能力。執(zhí)行力包含完成任務的速度、力度和程度。就個人而言，執(zhí)行力就是辦事能力。就政府而言，執(zhí)行力就是領導力。執(zhí)行力決定政府的戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力。

　　在風云變幻的地緣政治和市場經(jīng)濟條件下，政府執(zhí)行力是構(gòu)成綜合國力的重要因素，振臂一呼，應者云集，激活億萬人民的創(chuàng)造力，國家就強盛；三令五申，政令不通，一聲喊不到底，國家就衰弱。政府執(zhí)行力又是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是提高政府效率的必然途徑，也是一項重要的管理科學。無論戰(zhàn)略藍圖多么宏偉，施政綱領多么縝密，如果沒有強大的執(zhí)行力，都無法發(fā)揮其威力，機遇就會延宕，發(fā)展就會遲緩。只有提升執(zhí)行力，戰(zhàn)略構(gòu)想才能轉(zhuǎn)化為實際行動，宏偉目標才能轉(zhuǎn)化為豐碩成果。

　　政府工作報告提出的2015年工作總體要求，無論是著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，還是堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”，抑或打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務的“雙引擎”，都是推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。而7%的GDP增長率、3%的CPI漲幅、1000萬人的就業(yè)指標、6%的進出口增長率，乃至3%的能耗強度下降率，都需要各級政府審時度勢的引領，需要全國人民戮力同心的奮斗。

　　從這個意義上說，提升落實施政綱領的執(zhí)行力，關鍵是旋律要一致，節(jié)拍要一致，步調(diào)要一致。中國是一個有著960萬平方公里領土、13億人口的大國，必須強調(diào)中央集權、高度統(tǒng)一，這也是中國式的執(zhí)行力。要去雜音，去噪音，地不分南北，人不分男女，萬眾一心，眾志成城，才能完成2015年經(jīng)濟社會建設各項任務。

　　這其中，地方政府的大局意識至關重要。全國一盤棋，政府工作報告是為全國人民謀利益的，是各地各階層利益的最大公約數(shù)。因此，地方政府在貫徹落實中央政府工作報告時，必須圍繞總體要求和大目標，小局服從大局，地方服從中央，不允許搞封建割據(jù)和地方保護主義，要清除“腸梗阻”，保持中央政府政令暢通，遏制執(zhí)政任性，要令行禁止，把中央政府的施政綱領分解為地方政府的自覺行動，執(zhí)行不走樣，落實不打折。

　　同時要有魄力、有膽識，敢于擔當，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，摒棄保守，打破常規(guī)，不斷尋求新的工作思路和領導方法，使執(zhí)行的速度更快、力度更大、程度更高。要反對無所作為的“懶政”、“庸政”。眼下，有的地方政府領導不作為，平平庸庸混日子，胸無大志，鼠目寸光，既不創(chuàng)業(yè)，又不創(chuàng)新，做一天和尚撞一天鐘，得過且過，被動執(zhí)行。上面推一推就動一動，趕一趕就挪一挪，不推不趕就囿于現(xiàn)狀，原地踏步。作風飄浮如蜻蜓點水，行事浮躁如鯉魚打花。而且白鴿子專往亮處飛，平時像現(xiàn)代作家張?zhí)煲砉P下的華威先生，喜歡夾著皮包到處趕場，參加慶典、紀念、表彰等名目繁多的應景活動，樂此不疲?；蛘?ldquo;怕”字當頭，瞻前顧后，不求有功，但求無過。對難事硬事回避繞道不敢抓，對歪風邪氣躲閃退讓不敢管，甘當老好人。

　　有鑒于此，必須發(fā)揚習近平總書記倡導的“馬上就辦”的領導作風。“馬上就辦”體現(xiàn)出當代共產(chǎn)黨人的領導品格、執(zhí)政風骨和實踐勇氣，是一種銳不可當?shù)臍鈩?。眼下，政府工作報告已?jīng)通過，施政綱領已走完了法律程序，目標任務也都明確，下一步無疑就是要抓落實，要甩開膀子大干。今年又是“十二五”規(guī)劃收官之年，要把議定的各項發(fā)展任務落到實處，完美“收工”，慢不得，等不了，也耗不起。不能玩天橋把式，光說不練，也不能悠悠蕩蕩，慢慢吞吞。當此兩會結(jié)束之時，弘揚“馬上就辦”的精神，雷厲風行，緊張快干，無疑將釋放出強大的正能量，匯聚成浪奔浪涌的治國理政洪流，給執(zhí)行力增添推動力。

　　再就是要建立健全執(zhí)行的責任、考評、問責等機制。誠如李克強總理在政府工作報告中所強調(diào)的，各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考據(jù)評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。此前，李克強總理在國務院第三次廉政工作會議上還強調(diào)，各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為，勤勉盡責、善謀善為。對懶政庸政怠政要嚴肅問責，對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。各級政府必須按李克強總理的要求，完善有關執(zhí)行力的督查制度，做到責任分明，考評公正，問責嚴厲，為造就強大的執(zhí)政力推波助瀾。

　　三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。一分部署，九分落實。而落實的關鍵又是執(zhí)行力。戰(zhàn)略已確定，綱領已敲定，現(xiàn)在就看各級政府的執(zhí)行力了。（中國青年網(wǎng)特約評論員 蔡恩澤）