以強大執(zhí)行力落實施政綱領
摘要: 3月15日,十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》一如全國人民信任、期望的那樣,已獲高票表決通過。全體代表審議結(jié)果表明,報告貫徹十八大精神,體現(xiàn)新一屆中央領導集
3月15日,十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》一如全國人民信任、期望的那樣,已獲高票表決通過。全體代表審議結(jié)果表明,報告貫徹十八大精神,體現(xiàn)新一屆中央領導集體治國理政“四個全面”的總體框架,既統(tǒng)籌國力,又關注民生,既高屋建瓴,又腳踏實地,既承載著政府的決心,又寄托著人民的愿望。這是一份實事求是的總結(jié)報告,也是一份切實可行的施政綱領。
2015年我國經(jīng)濟社會將面臨新常態(tài),機遇和挑戰(zhàn)同在,風險與發(fā)展共存。貫徹政府工作報告,落實施政綱領,關鍵在政府執(zhí)行力。從哲學角度來講,施政其實就是兩個方面,一方面是決策,另一方面是執(zhí)行。也就是要運籌幃幄之中,決勝千里之外。如果說起草施政綱領是檢驗謀劃和智慧,是檢驗決策能力,那么落實施政綱領就是考量指揮和權威,是考量執(zhí)行力。
什么是執(zhí)行力?執(zhí)行力是指有效利用自然或社會資源,達成預設目標的能力,指的是貫徹戰(zhàn)略構(gòu)想,實現(xiàn)既定目標的操作能力。執(zhí)行力包含完成任務的速度、力度和程度。就個人而言,執(zhí)行力就是辦事能力。就政府而言,執(zhí)行力就是領導力。執(zhí)行力決定政府的戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力。
在風云變幻的地緣政治和市場經(jīng)濟條件下,政府執(zhí)行力是構(gòu)成綜合國力的重要因素,振臂一呼,應者云集,激活億萬人民的創(chuàng)造力,國家就強盛;三令五申,政令不通,一聲喊不到底,國家就衰弱。政府執(zhí)行力又是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,是提高政府效率的必然途徑,也是一項重要的管理科學。無論戰(zhàn)略藍圖多么宏偉,施政綱領多么縝密,如果沒有強大的執(zhí)行力,都無法發(fā)揮其威力,機遇就會延宕,發(fā)展就會遲緩。只有提升執(zhí)行力,戰(zhàn)略構(gòu)想才能轉(zhuǎn)化為實際行動,宏偉目標才能轉(zhuǎn)化為豐碩成果。
政府工作報告提出的2015年工作總體要求,無論是著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”,還是堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的“雙結(jié)合”,抑或打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務的“雙引擎”,都是推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。而7%的GDP增長率、3%的CPI漲幅、1000萬人的就業(yè)指標、6%的進出口增長率,乃至3%的能耗強度下降率,都需要各級政府審時度勢的引領,需要全國人民戮力同心的奮斗。
從這個意義上說,提升落實施政綱領的執(zhí)行力,關鍵是旋律要一致,節(jié)拍要一致,步調(diào)要一致。中國是一個有著960萬平方公里領土、13億人口的大國,必須強調(diào)中央集權、高度統(tǒng)一,這也是中國式的執(zhí)行力。要去雜音,去噪音,地不分南北,人不分男女,萬眾一心,眾志成城,才能完成2015年經(jīng)濟社會建設各項任務。
這其中,地方政府的大局意識至關重要。全國一盤棋,政府工作報告是為全國人民謀利益的,是各地各階層利益的最大公約數(shù)。因此,地方政府在貫徹落實中央政府工作報告時,必須圍繞總體要求和大目標,小局服從大局,地方服從中央,不允許搞封建割據(jù)和地方保護主義,要清除“腸梗阻”,保持中央政府政令暢通,遏制執(zhí)政任性,要令行禁止,把中央政府的施政綱領分解為地方政府的自覺行動,執(zhí)行不走樣,落實不打折。
同時要有魄力、有膽識,敢于擔當,發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛,摒棄保守,打破常規(guī),不斷尋求新的工作思路和領導方法,使執(zhí)行的速度更快、力度更大、程度更高。要反對無所作為的“懶政”、“庸政”。眼下,有的地方政府領導不作為,平平庸庸混日子,胸無大志,鼠目寸光,既不創(chuàng)業(yè),又不創(chuàng)新,做一天和尚撞一天鐘,得過且過,被動執(zhí)行。上面推一推就動一動,趕一趕就挪一挪,不推不趕就囿于現(xiàn)狀,原地踏步。作風飄浮如蜻蜓點水,行事浮躁如鯉魚打花。而且白鴿子專往亮處飛,平時像現(xiàn)代作家張?zhí)煲砉P下的華威先生,喜歡夾著皮包到處趕場,參加慶典、紀念、表彰等名目繁多的應景活動,樂此不疲?;蛘?ldquo;怕”字當頭,瞻前顧后,不求有功,但求無過。對難事硬事回避繞道不敢抓,對歪風邪氣躲閃退讓不敢管,甘當老好人。
有鑒于此,必須發(fā)揚習近平總書記倡導的“馬上就辦”的領導作風。“馬上就辦”體現(xiàn)出當代共產(chǎn)黨人的領導品格、執(zhí)政風骨和實踐勇氣,是一種銳不可當?shù)臍鈩?。眼下,政府工作報告已?jīng)通過,施政綱領已走完了法律程序,目標任務也都明確,下一步無疑就是要抓落實,要甩開膀子大干。今年又是“十二五”規(guī)劃收官之年,要把議定的各項發(fā)展任務落到實處,完美“收工”,慢不得,等不了,也耗不起。不能玩天橋把式,光說不練,也不能悠悠蕩蕩,慢慢吞吞。當此兩會結(jié)束之時,弘揚“馬上就辦”的精神,雷厲風行,緊張快干,無疑將釋放出強大的正能量,匯聚成浪奔浪涌的治國理政洪流,給執(zhí)行力增添推動力。
再就是要建立健全執(zhí)行的責任、考評、問責等機制。誠如李克強總理在政府工作報告中所強調(diào)的,各級政府要切實履行職責,狠抓貫徹落實,創(chuàng)造性開展工作。完善政績考據(jù)評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任。此前,李克強總理在國務院第三次廉政工作會議上還強調(diào),各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為,勤勉盡責、善謀善為。對懶政庸政怠政要嚴肅問責,對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部,堅決采取組織措施,為官不為的典型要公開曝光。各級政府必須按李克強總理的要求,完善有關執(zhí)行力的督查制度,做到責任分明,考評公正,問責嚴厲,為造就強大的執(zhí)政力推波助瀾。
三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行。一分部署,九分落實。而落實的關鍵又是執(zhí)行力。戰(zhàn)略已確定,綱領已敲定,現(xiàn)在就看各級政府的執(zhí)行力了。(中國青年網(wǎng)特約評論員 蔡恩澤)
責任編輯:ldm
(原標題:中國青年網(wǎng) )
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