產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣 城鎮(zhèn)興縣 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣 作風(fēng)立縣

西平：開啟改革發(fā)展新征程 描繪新常態(tài)下新畫卷

策劃統(tǒng)籌：管保臣 張建偉  文圖：丁  振  胡軍華

近日，市委書記余學(xué)友（中），市委副書記、常務(wù)副市長陳星（右一）帶領(lǐng)由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的觀摩團(tuán)在西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展現(xiàn)場觀摩活動。

近日，市委書記余學(xué)友（左二），市委常委、市委秘書長李寶清（左三），市委常委、副市長張昕（左四）等市領(lǐng)導(dǎo)在西平縣委書記聶曉光（左五）、縣長申保衛(wèi)（前排右一）等陪同下，深入西平調(diào)研。

2014，西平爬坡過坎成績來之不易

回眸2014年，西平大地發(fā)展潮涌，亮點(diǎn)紛呈。

這一年，面對復(fù)雜多變的特殊環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，西平縣緊緊圍繞“六大系統(tǒng)工程五十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在逆境中取得了新的突破：全年公共財政預(yù)算收入完成6.0928億元，增長18.9%，達(dá)到歷史最高水平；全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值165.3億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資118.5億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19539元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9153元，增長12.5%……一個富裕、平安、文明、美麗新西平正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

促趕超 項(xiàng)目建設(shè)鼓點(diǎn)急

2014年，西平縣堅(jiān)定“咬定青山不放松”的決心，牢固樹立“項(xiàng)目是第一抓手”的理念，以招商為核心，創(chuàng)新招商形式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)：全年共在建、簽約項(xiàng)目129個，總投資293億元；先后在長三角、珠三角等地舉辦招商推介會，簽約項(xiàng)目14個，總投資71.8億元；分四批集中開工32個億元以上項(xiàng)目，總投資104.8億元。

按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，該縣大力開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速年”活動，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展壯大，引領(lǐng)帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。去年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入98.5億元，增長32.8%；固定資產(chǎn)投資67億元，增長34.6%；實(shí)現(xiàn)稅收8500萬元；新增從業(yè)人員4000余人。

美環(huán)境 城市品位大提升

2014年，西平縣以“城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)年”活動為抓手，圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的城市建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度。

去年，該縣新修城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)柏亭大道、仙女河南路等10條道路，對解放路、西平大道等9條道路進(jìn)行升級改造。金鳳大道下穿鐵路涵洞項(xiàng)目正在實(shí)施，柏國大道上跨鐵路立交橋項(xiàng)目、107國道升級改造項(xiàng)目正在積極推進(jìn)；第一污水處理廠升級改造項(xiàng)目投入運(yùn)營，第二污水處理廠土建工程已基本完工；嫘祖文化苑等一批游園綠地正在建設(shè)，主城區(qū)“兩河”治理、西平生態(tài)園建設(shè)已啟動，新增綠地面積38公頃。

同時，該縣通過“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，對城區(qū)經(jīng)營秩序、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，城市管理更加規(guī)范，城市面貌得以顯著改觀。

重“三農(nóng)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奏強(qiáng)音

2014年，西平縣堅(jiān)持把“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作放在重中之重，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)有序推進(jìn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，總投資3億元，完成了7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10萬畝土地整理、2.1萬畝農(nóng)田節(jié)水灌溉等建設(shè)項(xiàng)目；投資8000萬元的5.3萬畝千億斤糧食提升工程、投資1800萬元的1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目正在建設(shè)。

實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害，總產(chǎn)達(dá)到92.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。該縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社248家，新增家庭農(nóng)場94家，新培育產(chǎn)業(yè)化集群3個，新增市級龍頭企業(yè)4家，新增省級龍頭企業(yè)2家，省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到8家，總數(shù)位居全市第一。

畜牧業(yè)快速發(fā)展。該縣新改建規(guī)模養(yǎng)殖場53家，生豬出欄量全省第二，被定為全省生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)集群縣，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位。

促市場 第三產(chǎn)業(yè)勢頭勁

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新趨勢，2014年以來，西平縣以特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為依托，完善各類專業(yè)市場，加快發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，致力打造第三產(chǎn)業(yè)新增長極。

特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快。區(qū)內(nèi)基本形成“七縱七橫”干線網(wǎng)絡(luò)；投資20億元的建業(yè)城市綜合體項(xiàng)目投入建設(shè)，投資26億元的紅星美凱龍項(xiàng)目、投資10億元的寶嘉廣場項(xiàng)目、投資10億元的前海鵬翔商業(yè)廣場項(xiàng)目正積極實(shí)施。

商業(yè)場館建設(shè)加快推進(jìn)。新世界廣場、中原漁具城、喜盈門生活廣場、豪頓大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世紀(jì)廣場、新華商城等項(xiàng)目正在建設(shè)。

外向型經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年，西平縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額1500萬美元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；完成社會消費(fèi)品零售總額80.2億元，增長12.8%。

悅生活 幸福民生惠萬家

對西平而言，幸福指數(shù)提升既是永恒不變的追求，更是對市民的莊嚴(yán)承諾。

去年，西平縣堅(jiān)持民生第一大事，持續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，全縣投入社會事業(yè)的支出占總支出的比例達(dá)73%，解決了一大批民生難題。

就業(yè)是民生之本，社保是安民之要。去年，該縣全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，位居全市第二；新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率進(jìn)一步提高，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

該縣還始終將保障困難群體的基本生活作為民生工作的基石來抓，去年改造農(nóng)村危房1700戶，使5.2萬城鄉(xiāng)困難群眾享受最低生活保障、3733名五保老人得到供養(yǎng)。

圍繞教育、醫(yī)療等社會熱點(diǎn)問題，西平縣努力補(bǔ)齊發(fā)展短板。去年，該縣新建的西平高中、柏苑中心小學(xué)投入使用，并擴(kuò)建了6所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校“大班額”現(xiàn)象得到有效緩解；新建了博雅醫(yī)院、平安骨科等一批新型民營醫(yī)院。同時，該縣還積極推動縣級公立醫(yī)院綜合改革，藥品全部實(shí)行零差價銷售。

如今，走進(jìn)西平縣，一幅幅溫暖的民生圖景在人民群眾的眼前、身邊次第展開：去年該縣以獎代補(bǔ)建成了30個行政村村室，實(shí)現(xiàn)了村級活動場所全覆蓋；實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通工程”，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路33公里；投資1300萬元進(jìn)行電網(wǎng)改造，使電力設(shè)施更加完善……西平用一項(xiàng)項(xiàng)民生事實(shí)回應(yīng)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)到底為了誰”這個根本性命題。

2015，西平穩(wěn)中求快主動適應(yīng)新常態(tài)

好戲連臺的2014完美收官，前景看好的2015昂首啟程。

在年前召開的西平“兩會”上，西平總結(jié)2014年發(fā)展成果，同時也將2015年工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和預(yù)期成果一并展現(xiàn)在全縣人民面前——

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求：按照“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)定“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”總目標(biāo)，遵循“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約”總方向，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、作風(fēng)立縣”四戰(zhàn)略，堅(jiān)持一個中心，抓住兩個關(guān)鍵，著力三個重點(diǎn)，加快四化進(jìn)程，強(qiáng)化五個保障。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，公共財政預(yù)算收入增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入增長10%。

如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？哪些工作與百姓的日常生活息息相關(guān)？記者對重點(diǎn)部分進(jìn)行了梳理。

【著筆】招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

【藍(lán)圖】全年引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目20個以上

今年以來，西平縣正繼續(xù)把招商引資作為“一舉求多效”的重要舉措，按照“非禁即入”的原則，廣泛開展招商活動，促進(jìn)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)落地，力爭全年引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目20個以上。

該縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方法，采取駐地招商、以商招商、以情招商等方式，科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商。

2015年，該縣將對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，對無法落實(shí)、長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目及時進(jìn)行清理；對規(guī)模小、占地多、質(zhì)量不高的項(xiàng)目及時“騰籠換鳥”，確保土地集約利用。同時，在加快審批、優(yōu)化服務(wù)和環(huán)境上下功夫，形成開工一批、在建一批、儲備一批的良好態(tài)勢。

【著筆】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

【藍(lán)圖】努力實(shí)現(xiàn)晉位“一星”目標(biāo)

今年，西平縣正繼續(xù)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)晉位“一星”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)。

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，該縣依托金鳳牧業(yè)，整合畜禽養(yǎng)殖設(shè)備制造企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，吸引聚集相關(guān)企業(yè)，打造成為超100億元的畜牧養(yǎng)殖設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；以鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)為龍頭，進(jìn)行戰(zhàn)略重組，分工協(xié)作，打造成為超50億元的桿塔機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托光電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)入住電子企業(yè)10家以上，打造成為超50億元的光電信息產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃籌建西平嫘祖服裝新城，力爭全年引進(jìn)服裝企業(yè)30家左右，打造成為超100億元的服裝產(chǎn)業(yè)集群。同時，繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，支持現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

【著筆】新區(qū)建設(shè)

【藍(lán)圖】打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)新家園

為進(jìn)一步提高城市的承載力、支撐力和吸納力，今年以來，西平實(shí)施“城鎮(zhèn)興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以縣城為龍頭，以人的城鎮(zhèn)化為核心，正強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

在高規(guī)格科學(xué)編制城市規(guī)劃，完善新區(qū)道路、綠化、水電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，今年，該縣將完成嫘祖文化苑建設(shè)，加快西平生態(tài)園建設(shè)，全面啟動小洪河、引洪河城區(qū)段綜合治理工程。同時，加快特色商業(yè)區(qū)內(nèi)紅星美凱龍、寶嘉廣場、前海鵬翔商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，并制定出臺優(yōu)惠政策，吸引一批金融、傳媒、交通運(yùn)輸企業(yè)入住，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，努力把新區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、富有魅力、充滿活力的新家園。

【著筆】高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)

【藍(lán)圖】推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變

今年以來，西平縣以糧食核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

該縣整合高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，爭取今年再實(shí)施3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，全面建成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。同時，抓好糧食豐產(chǎn)科技工程建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬噸以上，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。此外，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型經(jīng)營主體，組建10家聯(lián)合社，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各100家。

【著筆】現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

【藍(lán)圖】實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)相融互促大發(fā)展

今年以來，西平縣正把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的3個“一千萬”工程，加大扶持，規(guī)范引導(dǎo)，推動第三產(chǎn)業(yè)相融互促大發(fā)展。

該縣一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的同時，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)、恒豐物流園區(qū)建設(shè)，推動物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造現(xiàn)代物流業(yè)基地；二是加快發(fā)展電子商務(wù)，充分利用阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶平臺，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)模式；三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘嫘祖文化、冶鐵鑄劍文化等文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)剪紙、大銅器等民間文化藝術(shù)，積極打造文化產(chǎn)業(yè)；四是繼續(xù)完善服裝、建材、家具等專業(yè)批發(fā)市場，形成門類完備、功能完善、輻射面廣的現(xiàn)代市場體系；五是大力培育自營出口企業(yè)，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭全年完成進(jìn)出口創(chuàng)匯1500萬美元。

快速崛起的西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以金鳳牧業(yè)為引領(lǐng)的畜牧養(yǎng)殖設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已形成。

以鼎力桿塔等為龍頭的桿塔機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群日益強(qiáng)大。

一個超50億元的光電信息產(chǎn)業(yè)集群正悄然騰飛。

一個超100億元的服裝產(chǎn)業(yè)集群正強(qiáng)勢崛起。

突出產(chǎn)業(yè)興城，促進(jìn)產(chǎn)城互動。