推進基層衛(wèi)生綜合改革 提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力

今年我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面提質提速

本報訊 （記者 黃育南）日前，記者從市衛(wèi)計委召開的 2015年全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會議上了解到，我市衛(wèi)生事業(yè)將進一步完善政策，強化監(jiān)管，創(chuàng)新思路，提升水平，不斷鞏固完善新農(nóng)合制度，積極推進基層衛(wèi)生綜合改革，努力提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，持續(xù)推動新農(nóng)合和農(nóng)村衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

2015年，新農(nóng)合人均籌資水平提高到470元，其中財政補助提高到380元，農(nóng)民個人繳費也有較大幅度的提高。根據(jù)籌資繳費水平的增長，在調整完善2015年度新農(nóng)合基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌補償政策時，加強門診與住院補償方案的銜接，合理設置住院起付線或低費用段報銷政策，適當提高門診費用報銷比例和封頂線，鼓勵將縣級醫(yī)療機構部分慢性病門診費用和門診日間手術費用納入大病統(tǒng)籌基金支付范圍。認真落實35種重大疾病保障政策，按照新的費用標準、補償方案和管理措施，加強對定點救治機構的審核監(jiān)管，對未提出定點救治申請而收治重大疾病患者，要及時調查處理，切實減輕重大疾病患者費用負擔，維護政策的嚴肅性。

執(zhí)業(yè)再注冊工作涉及每一位鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益。在加大宣傳力度的同時，各縣區(qū)要加強政策引導，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時為鄉(xiāng)村醫(yī)生按時換發(fā)新證，實時掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生變動情況，嚴厲查處借機或變相收取費用、違法辦理執(zhí)業(yè)證書等行為。建立溝通協(xié)作機制，積極與縣財政部門溝通，將新增人員生活補助經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算。要健全生活補助發(fā)放機制，確保符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生及時足額領取生活補助。力爭通過開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，進一步確保各項政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到有效落實，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌推進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，防止“重防輕醫(yī)”、“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象的發(fā)生，滿足群眾就近就醫(yī)需求。通過多種途徑為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)一批下得去、用得好、留得住的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立一套選才、育才、留才的人才工作機制。積極協(xié)調各相關部門認真落實政策激勵措施，努力營造引進、培養(yǎng)、使用和留住人才的政策環(huán)境，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和水平。

各縣區(qū)要積極推動落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設、設備購置、人員經(jīng)費等專項補助經(jīng)費，完善財政對基層運行補助政策，保障基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費落實到位，全面落實一般診療費。要深化人事制度改革，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構法人主體地位，落實用人自主權和人才引進攻策，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。要完善收入分配激勵機制，建立健全績效考核體系和績效分配辦法，明顯提高獎勵性績效工資比例，重點向工作一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、貢獻突出等人員傾斜，充分調動人員積極性。要引導農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉換服務模式，優(yōu)化服務流程，開展巡回醫(yī)療服務，擴大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點范圍，建立穩(wěn)定的“契約式”服務關系。要指導農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構試點基層首診制，逐步構建分級診療和雙向轉診的就診格局，引導患者優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率。要積極探索建立適合基層醫(yī)療機構的醫(yī)療風險分擔機制，推進政府辦基層醫(yī)療機構積極投保醫(yī)療責任險，降低醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)風險，確保醫(yī)療責任保險充分發(fā)揮醫(yī)療風險分擔作用。