□賀   成

近日，廣東省紀(jì)委機(jī)關(guān)刊物《廣東黨風(fēng)》刊發(fā)了廣東公車改革的最新舉措，披露的《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》（下稱方案）顯示,今年6月底省直機(jī)關(guān)將率先完成公車改革，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）于9月底前完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于年底前完成。（昨日《天中晚報(bào)》）

回顧過(guò)去公車改革被詬病的焦點(diǎn)，更多集中在補(bǔ)貼過(guò)高。比如，浙江溫州試行公車改革期間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的車補(bǔ)居然與工資比翼齊飛，雖然改革后領(lǐng)導(dǎo)干部的某種特權(quán)被剝奪了，前后比較時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部使用公車時(shí)的消費(fèi)降低了，可車補(bǔ)一旦過(guò)高且高出平時(shí)出行辦公交通消費(fèi)的預(yù)算，這顯然就不只是交通補(bǔ)貼，而是變相的福利了。對(duì)此，公眾自然會(huì)提出異議。如今，中央車補(bǔ)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)已出籠，補(bǔ)多少才合適，終于有了較權(quán)威的參考。

依據(jù)中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。再對(duì)照廣東補(bǔ)貼的實(shí)際，正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差距不得超過(guò)20%。這顯然是嚴(yán)格按照中央規(guī)定執(zhí)行的。

按道理，這一切應(yīng)該讓人無(wú)話可說(shuō)了。然而，由于車補(bǔ)只是車改的一部分，車改不僅是為了節(jié)省辦公費(fèi)用，更是為了資源的科學(xué)合理分配和利用。車改還有一個(gè)前提，就是要確保公務(wù)人員的正常公務(wù)活動(dòng)不受影響。它從一開(kāi)始就作為一種公務(wù)交通補(bǔ)貼而存在?？稍趯?shí)際操作中，車改成了按公務(wù)級(jí)別論補(bǔ)，屁股坐的位置比別人高，拿到的補(bǔ)貼就越高。顯然，這偏離了公務(wù)交通補(bǔ)貼的原則、初衷，也可能讓公務(wù)交通補(bǔ)貼異化為某種公務(wù)福利。

過(guò)去，公車的數(shù)量很大時(shí)，普通公職人員也往往很難享用。現(xiàn)在雖然普通公職人員拿的車補(bǔ)沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)多，但好歹也有點(diǎn)兒。對(duì)此普通公職人員雖有苦衷，但也不至于埋怨和較真?？刹还芷胀ü毴藛T說(shuō)還是不說(shuō)，這種按公務(wù)級(jí)別論補(bǔ)的制度設(shè)計(jì)，其弊自見(jiàn)。一些職位較高的公職人員，未必比職位較低的公職人員外出辦公的機(jī)會(huì)多。車補(bǔ)如果缺乏科學(xué)的規(guī)劃，自然無(wú)法刺激真正外出辦事的公職人員的積極性，搞不好還會(huì)影響正常辦公。

公車改革已走過(guò)幾年光陰，此時(shí)，要深入推進(jìn)，就應(yīng)該完善頂層設(shè)計(jì)，跳出“按職論補(bǔ)”的圈子，將公務(wù)車補(bǔ)與公務(wù)福利區(qū)別開(kāi)來(lái)，使之回歸公車補(bǔ)貼本意。