6月初，豐臺(tái)盧溝橋北路附近，執(zhí)法人員查處一家假桶裝水窩點(diǎn)，數(shù)個(gè)白色大桶內(nèi)盛著待灌的水。

　　5月20日，朝陽(yáng)區(qū)順黃路一家假桶裝水生產(chǎn)窩點(diǎn)，一個(gè)白色塑料袋內(nèi)，裝著數(shù)十個(gè)真桶裝水防偽碼。

　　桶裝水水桶也有壽命，一般30個(gè)月左右。底部圓形圖案即為水桶生產(chǎn)日期。

　　6月初，豐臺(tái)盧溝橋北路附近，執(zhí)法人員在一假桶裝水窩點(diǎn)內(nèi)，查獲大量瓶蓋和假防偽碼。

　　“黑水廠”抽取井水經(jīng)簡(jiǎn)單過(guò)濾灌裝后，搖身一變“知名品牌”桶裝水，一桶水出廠價(jià)不足2元，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格達(dá)到10余元。數(shù)日以來(lái)，新京報(bào)再次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小作坊用“真桶”灌“假水”流入北京部分高校。事實(shí)上，正規(guī)水企的桶上都有易于消費(fèi)者辨別的防偽碼，但消費(fèi)者查詢率不足百分之一。北京一家印刷廠表示，客戶只需提供防偽碼樣本，他們就可無(wú)限復(fù)制印刷，且可掃描出信息，“一張防偽碼只需3分錢。”

　　同時(shí)“黑水廠”、“黑水站”無(wú)證無(wú)照，“一本萬(wàn)利”，被查處后，因案值不高，難以立案。北京市公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人建議重新制定桶裝水犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，可將“結(jié)果定罪”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行為定罪”，只要有生產(chǎn)假水的行為，就予以立案，便于控制住假水泛濫。

　　黑幕1 防偽碼私自印制 3分錢可買到

　　黑水廠之所以能將“假水”造得亂真，關(guān)鍵是背后還有專門的印刷廠提供技術(shù)支持。據(jù)了解，這種防偽碼以被覆蓋的密碼形式印刷在防偽標(biāo)簽上，鮮有消費(fèi)者買水后主動(dòng)查詢。黑水廠由此鉆了空子，尋找小印刷廠，復(fù)制防偽碼，以假亂真。

　　自5月20日起，新京報(bào)記者探訪了4家黑水廠，這些廠里都能發(fā)現(xiàn)各品牌桶裝水的防偽碼標(biāo)簽。

　　朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)沈家村黑水廠內(nèi)，一輛卡車上裝有數(shù)十個(gè)麻袋，每個(gè)麻袋塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，里面有各知名桶裝水廠家的瓶蓋、防偽碼等物。一旦有水站來(lái)拉水，需要哪種品牌的水，黑水廠的工人灌裝完畢后，就會(huì)直接扣上哪個(gè)廠家的瓶蓋，并貼上各廠家的防偽碼。

　　在一家黑水廠生產(chǎn)車間內(nèi)，記者拿到100多個(gè)娃哈哈桶裝水防偽碼，撕開(kāi)涂層，發(fā)現(xiàn)一連串防偽碼數(shù)字全部相同。

　　按防偽碼提示發(fā)送查詢，短信告知：“所查詢的是高碑店有限責(zé)任公司2013年生產(chǎn)的娃哈哈桶裝水飲用純凈水，該產(chǎn)品已過(guò)保質(zhì)期，該監(jiān)管碼已被多次查詢。”

　　“這是假水。”北京市食品藥品稽查總隊(duì)一名負(fù)責(zé)人稱，“黑水廠”不僅可以私下印制防偽碼，商標(biāo)和合格證都可以搞到，“價(jià)格低廉。”

　　位于北京海淀的一家印刷廠，聲稱是專業(yè)防偽技術(shù)公司，可印制防偽碼。該廠員工表示，只要客戶提供防偽碼樣本，就能復(fù)制印刷。也就是說(shuō)，隨便將一桶真水防偽碼拿下來(lái)就可復(fù)制，什么牌子都能印。

　　防偽碼由電腦系統(tǒng)生成，假如防偽碼樣本能掃描出來(lái)，他們?cè)龠M(jìn)行復(fù)制，無(wú)論多少?gòu)埍ＷC都掃描出來(lái)。

　　“產(chǎn)品尺寸不一樣，報(bào)價(jià)不同。”該員工透露，從預(yù)定制作防偽碼到出貨，大約10天左右。

　　印刷廠還承諾，“跟真的一樣”。5萬(wàn)張有涂層的防偽碼，價(jià)格是2650元，如不需要涂層，2400元。算下來(lái)平均一張桶裝水防偽碼僅為5分錢。

　　記者先后聯(lián)系了北京、河北廊坊、溫州等多個(gè)印廠，這些印刷廠都表示，只要提供防偽碼樣本，“什么都能印。”河北一家印刷廠甚至給出每張防偽碼3分錢的低價(jià)。

　　一家從事防偽標(biāo)簽印刷公司則表示，正規(guī)的印刷公司，需要企業(yè)提供相應(yīng)的資質(zhì)，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等手續(xù)，才能為其印制防偽標(biāo)簽。上述印刷廠，顯然違規(guī)。

　　北京市礦業(yè)協(xié)會(huì)礦泉水委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李平表示，正規(guī)桶裝水上均有防偽碼，并且一桶一碼。消費(fèi)者查詢后，防偽碼就立即失效，所以市民購(gòu)買桶裝水后，及時(shí)查詢，也能防范防偽碼流失。

　　黑幕2 假水水桶來(lái)自正規(guī)水廠？

　　防偽碼存漏洞，桶裝水的桶更是難以辨別，“黑水廠”灌水的名牌水桶均出自正規(guī)水廠你信嗎？

　　水桶被稱為桶裝水的第一道質(zhì)量關(guān)。

　　6月3日，新京報(bào)記者隨機(jī)從一水站推銷員手中購(gòu)買一桶娃哈哈桶裝水，桶押金50元，明顯比水廠押金要高出20元。

　　國(guó)內(nèi)某知名水企打假辦主任葉長(zhǎng)青說(shuō)，部分水站從正規(guī)水廠購(gòu)買一批真水，每個(gè)桶押金30元，水站將水賣給消費(fèi)者時(shí)會(huì)收取更高押金，然后將水桶流入“黑水廠”，循環(huán)使用。

　　5月21日，朝陽(yáng)區(qū)小紅門鄉(xiāng)龍爪樹(shù)賓館附近一處院子，執(zhí)法人員共查獲來(lái)自正規(guī)水廠的空桶78個(gè)，沒(méi)有一個(gè)假桶。

　　北京市礦業(yè)協(xié)會(huì)礦泉水委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李平表示，“黑水廠”用真桶灌“假水”，哪家水好賣，他們就用哪家的桶，“很難管住”。

　　行政主管部門把“黑水廠”用真桶造假水的現(xiàn)象，歸責(zé)于水企。認(rèn)為只要水企管住了桶，也就從根源上控制了假水。

　　水企對(duì)于水桶的流失則避而不談。北京偉業(yè)聯(lián)合桶裝飲用水銷售有限公司總經(jīng)理馬澤民說(shuō)，從環(huán)保角度考慮，桶裝水不可以使用一次性水桶，只能循環(huán)使用，循環(huán)過(guò)程中勢(shì)必不能控制所有桶全部回收。

　　6月10日，新京報(bào)記者聯(lián)系河北和河南三家生產(chǎn)桶裝水水桶公司，對(duì)方均表示，一個(gè)PC材料（食品級(jí)材料）的桶出廠價(jià)18元左右，而押金高達(dá)30元，從成本考慮，水企不會(huì)在乎水桶流失。

　　記者了解到，正規(guī)水廠內(nèi)，每一只水桶都有30個(gè)月的使用期限，如超過(guò)這個(gè)期限，就會(huì)淘汰報(bào)廢。超期使用很容易滋生細(xì)菌，破壞桶內(nèi)水質(zhì)，塑料中的有毒物質(zhì)也會(huì)隨著水桶老化而溶解于水。

　　然而一般消費(fèi)者都不會(huì)留意也不知道水桶還有生產(chǎn)日期。據(jù)正規(guī)水店介紹，水桶的桶底都會(huì)有一個(gè)小圓圈，圈內(nèi)刻有數(shù)字1—12，圈內(nèi)有個(gè)箭頭，而內(nèi)圈還有13、15等字樣，這就是該水桶的生產(chǎn)日期。所以消費(fèi)者對(duì)磨損嚴(yán)重、變色的水桶要格外留意桶底的生產(chǎn)日期。

　　鄭州一家生產(chǎn)桶的經(jīng)理表示，這個(gè)18元的桶跟知名水企水桶所用材料一樣，而且從外觀上看不出區(qū)別。另外，一些“黑水廠”為降低成本，還大量使用“回料桶”、“非國(guó)家食品級(jí)PC料生產(chǎn)的水桶”、或“超期限水桶”。那么使用這類水桶灌裝出來(lái)的“水”成本更低，更為劣質(zhì)。

　　黑幕3 “黑水廠”抹布清洗桶內(nèi)壁

　　這些“大牌”水桶流入黑水廠，“命運(yùn)”與正規(guī)水廠截然不同。隨意堆放在空地、臟水當(dāng)中，清洗時(shí)也省去了多重殺菌環(huán)節(jié)，工人直接用抹布擦拭桶內(nèi)壁，只要眼睛看不見(jiàn)臟，它就“干凈”了。

　　近期，北京市食藥監(jiān)局集中打擊“假冒桶裝水”，豐臺(tái)區(qū)盧溝橋北路附近的一家黑水廠，仍“頂風(fēng)作案”。

　　這家黑水廠是一處廢棄多年的三層樓房，地處偏僻，少有行人經(jīng)過(guò)。附近一名看守采沙場(chǎng)的工人說(shuō)，這里原本是鋼廠軋鋼車間，廢棄后，未被拆掉，就成了假水窩點(diǎn)。

　　6月4日，北京市食品藥品稽查總隊(duì)執(zhí)法人員推開(kāi)南側(cè)的一樓房門時(shí)，一名中年男子在生產(chǎn)車間拿抹布清洗桶裝水的桶內(nèi)壁，抹布漆黑，隱約能看出白色的底色。另一名年輕小伙拿著水管，正向一只空桶內(nèi)灌水。

　　屋內(nèi)，堆滿剛灌完的各種品牌桶裝水。相鄰的房間也有碼放好的桶裝水。粗略估計(jì)，有300余桶。

　　黑水廠的生產(chǎn)環(huán)境及環(huán)節(jié)都類似。房間狹小臟亂、昏暗潮濕，自來(lái)水或井水存儲(chǔ)于白色塑料桶內(nèi)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾后灌裝。

　　在這家黑水廠的三樓，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)10余個(gè)盛有大半桶水的白色水桶。過(guò)濾器連接一根水管，穿過(guò)窗戶，從三樓引到一樓，水管導(dǎo)入一個(gè)長(zhǎng)約2米、寬1米的磚砌長(zhǎng)方形水井里。坑深約1米，坑內(nèi)扔有不少生活垃圾，水井并未封口。

　　見(jiàn)執(zhí)法人員檢查，兩工人支支吾吾，給出一套被查后的標(biāo)準(zhǔn)“答案”——“我什么都不知道，剛上班沒(méi)幾天，老板平時(shí)也不來(lái)這里。”

　　他們堅(jiān)稱，這里生產(chǎn)的水沒(méi)問(wèn)題，一天能賣500多桶，至今沒(méi)出過(guò)事，“我們平時(shí)都喝這水。”

　　灌裝好的數(shù)百桶水的封口上，均有“北京冷飲食品協(xié)會(huì)監(jiān)制”的合格證，證上噴著黑色出廠日期。“那是自己噴的，生產(chǎn)時(shí)間可以隨意調(diào)。”一名員工拿著剃須刀大小的打碼工具說(shuō)。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員共查獲成品水400桶，空桶290個(gè)，桶蓋4000個(gè)。

　　銷售追蹤

　　假桶裝水壟斷部分高校宿舍

　　大學(xué)生是桶裝水的消費(fèi)“大戶”，這些通過(guò)推銷途徑進(jìn)入校園的桶裝水并不都安全。6月3日，新京報(bào)記者在某高校內(nèi)，從一推銷員手中購(gòu)買的桶裝水，塑封上所噴的生產(chǎn)日期為白色，經(jīng)品牌廠商證實(shí)為假水。

　　在北京多家高校，每逢開(kāi)學(xué)前后，都有推銷員到宿舍發(fā)桶裝水宣傳單，價(jià)格從10元到18元不等。訂10桶送一桶，甚至還送飲水機(jī)。

　　“真假我不知道。”北京某高校研究生李婷說(shuō)，夏季天熱，同學(xué)出去打水嫌麻煩，就合伙訂桶裝水，并且都揀較便宜的訂。

　　6月3日中午，位于北京海淀區(qū)的一高校校園內(nèi)，一名中年男子騎電動(dòng)三輪車向宿舍送桶裝水，車斗內(nèi)有10余桶水，包括娃哈哈、樂(lè)百氏和吉星桶裝水。

　　送水男子稱，在該大學(xué)校園內(nèi)，僅他一家給學(xué)生宿舍送水。除這所學(xué)校外，他還向周邊幾所學(xué)校供水，“一天賣100多桶。”

　　品牌不同，水價(jià)不同。他說(shuō)，學(xué)生一般都買便宜的桶裝水，10元左右一桶比較受歡迎，所以他一般售賣10元-18元的桶裝水。像娃哈哈桶裝水是知名品牌，18元一桶，買十贈(zèng)一，折合15元一桶。隨后，新京報(bào)記者從男子手中以18元價(jià)格購(gòu)買一桶娃哈哈桶裝水。

　　“這水是假水。”上述大學(xué)附近一家水店老板表示，娃哈哈桶裝水市場(chǎng)售價(jià)22元，進(jìn)價(jià)就10元多，除去工人工資、房租和水電等費(fèi)用，“18元一桶水，根本沒(méi)有利潤(rùn)。”

　　北京偉業(yè)聯(lián)合桶裝飲用水銷售有限公司總經(jīng)理馬澤民說(shuō)，一桶娃哈哈桶裝水，從水廠送到水店價(jià)格12元，經(jīng)營(yíng)成本7.72元，一桶水市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)是22元，“低于18元，正規(guī)水店根本不賺錢。”

　　這一說(shuō)法得到北京娃哈哈桶裝水公司工作人員裴春明證實(shí)，他說(shuō)，娃哈哈桶裝水市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)是22元一桶。與其他家桶裝水不同，桶口不是激光掃碼，而是黑色電子噴碼。上述來(lái)自大學(xué)院內(nèi)銷售的娃哈哈桶裝水，桶口生產(chǎn)日期噴碼是白色的，經(jīng)水廠工作人員證實(shí)系假水，“真水生產(chǎn)日期是黑色噴碼。”

　　■ 聲音

　　相關(guān)部門建議：

　　對(duì)假桶裝水按“行為定罪”

　　據(jù)悉，號(hào)稱“史上最嚴(yán)食品安全法”經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于今年10月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，該食品法提高了行政罰款額度，同時(shí)增加了違法行為的查處力度，包括非法提供場(chǎng)所和條件的都將承擔(dān)責(zé)任。在新食品法即將實(shí)施的背景下，北京市公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人建議重新制定桶裝水犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，將“結(jié)果定罪”轉(zhuǎn)為“行為定罪”，只要有生產(chǎn)假水的行為，就予以立案，便于控制住假水泛濫。

　　按規(guī)定，一家正規(guī)水站需具備工商局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和食藥監(jiān)局發(fā)的《食品流通許可證》，兩證缺一不可。

　　北京市食品藥品稽查總隊(duì)工作人員表示，市民申請(qǐng)水站門檻并不高。除兩證外，工作人員還需辦理健康證，水站需有固定場(chǎng)所，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。但一些“黑水站”為節(jié)省成本，常常隱匿在簡(jiǎn)易平房?jī)?nèi)，甚至是危房，“他們根本不會(huì)申請(qǐng)證件，監(jiān)管很難。”

　　5月4日下午，記者走訪了垡頭社區(qū)附近三家水站，但兩家水站含糊其辭，拿不出《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》。

　　北京市公安局相關(guān)部門一位負(fù)責(zé)人表示，假水在市場(chǎng)上泛濫，主要因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大。此外，“黑水廠”假冒品牌水，成本低，售價(jià)高，利潤(rùn)相當(dāng)可觀，在利益驅(qū)使下，不少人鋌而走險(xiǎn)。

　　這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于“黑水廠”生產(chǎn)假水，存在刑事打擊難。食品犯罪法律規(guī)定很細(xì)，一些違法行為以查處金額判定是否犯罪，這種以結(jié)果定罪，很難對(duì)造假企業(yè)予以打擊，需轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行為定罪”，也就是說(shuō)“黑水廠”有生產(chǎn)假水行為，就應(yīng)予以立案。

　　“食品安全領(lǐng)域法律法規(guī)普遍不健全”，國(guó)內(nèi)知名食品安全律師劉新武提出，執(zhí)法部門可以檢測(cè)“黑水廠”的假水中是否含有有毒物質(zhì)，如果有，按生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪處理違法者。對(duì)于連續(xù)作案的違法者，將涉案金額進(jìn)行累積，一旦達(dá)到入刑金額，就予以立案調(diào)查。對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、流通等實(shí)施“更嚴(yán)格要求”。