2015年上半年，一方面，我國(guó)各項(xiàng)改革正爬坡過(guò)坎，不斷取得新突破，呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，下行壓力依然較大。在這樣的背景下，尤其需要我們保持戰(zhàn)略定力。

定力，簡(jiǎn)言之，就是要有定心、定行之力。古人云，“未必才識(shí)了得，必其胸中器局不凡，素有定力。”新形勢(shì)下重提戰(zhàn)略定力，就是要在錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)保持戰(zhàn)略自信、意志與毅力。困難前穩(wěn)得住，開(kāi)拓中不急于求成，“胸中不亂，萬(wàn)事皆成”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記“戰(zhàn)略定力”講話(huà)精神，就是要主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，領(lǐng)會(huì)定與變、穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出一條質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的發(fā)展新路。

穩(wěn)字當(dāng)頭 不搞強(qiáng)刺激

進(jìn)入7月，習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，要保持宏觀政策基本穩(wěn)定，加強(qiáng)政策落實(shí)，把我們的戰(zhàn)略定力、我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心通過(guò)穩(wěn)定的政策傳導(dǎo)給全社會(huì)。

從總書(shū)記講話(huà)可以看出，在宏觀政策與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)上，保持戰(zhàn)略定力，就定在穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)上。穩(wěn)，就是宏觀政策要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，不搞強(qiáng)刺激。

“穩(wěn)字當(dāng)頭”，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的戰(zhàn)略自信心。即，我們面對(duì)困難和壓力，對(duì)于戰(zhàn)略方向與工作成效要有信心，對(duì)于走出困難時(shí)期要有耐心，對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)改革有決心。

今年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)GDP7%的增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但也有少數(shù)人，一看速度放慢就心里發(fā)慌。實(shí)際上現(xiàn)在“緩增長(zhǎng)”正是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，絕對(duì)不能再舊病復(fù)發(fā)，重走老路。搞強(qiáng)刺激、踩大油門(mén)，只會(huì)讓經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)“興奮”，但缺乏持久活力，還可能留下產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚等“后遺癥”，損害的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

要想扭轉(zhuǎn)這些“擔(dān)憂(yōu)”，最大程度的凝聚發(fā)展信心，就有必要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)教授趙錫軍認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

事實(shí)也證明，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，難改“穩(wěn)”這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速換擋是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，7%的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍然名列前茅。有外媒評(píng)價(jià)稱(chēng)，7%是對(duì)中國(guó)政府為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩所推出的一系列扶持措施的肯定。

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安將上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)歸納為五個(gè)“穩(wěn)”：增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)和收入穩(wěn)。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，已完成全年目標(biāo)的七成以上；居民人均可支配收入實(shí)際增速“跑贏”GDP；物價(jià)指數(shù)漲幅溫和……上半年一系列發(fā)展亮點(diǎn)為下半年經(jīng)濟(jì)的向好預(yù)期奠定了基礎(chǔ)。

“展望下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。這就需要繼續(xù)保持當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”中央黨校教授趙振華說(shuō)。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行還在合理區(qū)間內(nèi)，強(qiáng)刺激既沒(méi)必要，也沒(méi)需要，而未來(lái)的發(fā)展關(guān)鍵，在于保持政策連續(xù)性，精心謀劃用好“我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地”。

中央也多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，在把握“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的平衡關(guān)系中，中央明確指出要“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。” 這都要求我們要保持戰(zhàn)略定力，不搞強(qiáng)刺激。也唯有定力，才能“穩(wěn)”，才能向“好”，才能更好地“進(jìn)”。

穩(wěn)中求變 守住底線(xiàn)思維

保持戰(zhàn)略定力不搞強(qiáng)刺激，不僅定在發(fā)展局面要基本平穩(wěn)，還要穩(wěn)中求變，守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，既要保持戰(zhàn)略定力——持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，又要樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

道時(shí)機(jī)、講大局，總書(shū)記這些講話(huà)，既有統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，又有不回避矛盾的底線(xiàn)思維。

托克維爾的名著《舊制度與大革命》闡述了如下道理：對(duì)一個(gè)以改善民生為目標(biāo)推動(dòng)改革的政府，改革啟動(dòng)時(shí)往往風(fēng)險(xiǎn)較大。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不可輕視，我們必須要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”問(wèn)題增多，長(zhǎng)期問(wèn)題與短期矛盾相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，由此造成的速度焦慮、轉(zhuǎn)型陣痛、動(dòng)力拉鋸等困擾，都需要在保障基本面平穩(wěn)、守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的大局下隨機(jī)應(yīng)變，增強(qiáng)市場(chǎng)的自信力。

有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為。這就要求我們，在保持定力的同時(shí)也要因時(shí)而變，隨事而制，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把防范措施做得周密一些。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、民生財(cái)富首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友在給人民網(wǎng)獨(dú)家撰寫(xiě)的文章中指出，當(dāng)前，貨幣政策處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。落實(shí)中央會(huì)議精神，貨幣政策當(dāng)局需要守住三個(gè)底，金融風(fēng)險(xiǎn)底、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型底，這三大任務(wù)一個(gè)都不能少。

8月24日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案。若審議通過(guò)，地方政府存量債務(wù)將就此鎖定，這部分由政府償還的債務(wù)，將納入預(yù)算管理；其他由政府擔(dān)?；蜻B帶責(zé)任的債務(wù)，企業(yè)的歸企業(yè)，一般不由政府財(cái)政資金償還。這標(biāo)志著中國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理，同時(shí)亦釋放出進(jìn)一步嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積極信號(hào)。

事實(shí)上，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但并未出現(xiàn)也不可能出現(xiàn)斷崖式滑落。綜合看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)也沒(méi)有變。

穩(wěn)中求進(jìn) 轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)的本質(zhì)特征。保持戰(zhàn)略定力更要排除干擾、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得、熬不起，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有久久為功的耐力，不為速度的一時(shí)波動(dòng)而改變初衷、目標(biāo)和方向，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

以GDP來(lái)講，我們不是不要GDP，而是要更加有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP。這同時(shí)也是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，根源恰恰在于盲目追求速度的舊思維、老路徑。而要解決這些問(wèn)題與矛盾，只有順應(yīng)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，讓改革提供持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，讓創(chuàng)新成為點(diǎn)燃發(fā)展的新引擎，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足的發(fā)展新路。

當(dāng)然，這條新路徑的開(kāi)拓并不輕松。5月25日至27日，習(xí)近平總書(shū)記在考察浙江時(shí)也強(qiáng)調(diào)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒(méi)有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，深入研究管用的措施和辦法。

這也正是當(dāng)前社會(huì)凝聚的最大共識(shí)。從推出重大工程建設(shè)到投融資體制改革，從降準(zhǔn)降息到減稅降費(fèi)，從互聯(lián)網(wǎng)＋到中國(guó)制造2025，從京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)走向深入、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)依托黃金水道有序推進(jìn)到“一帶一路”建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施漸顯成效，今年以來(lái)一系列既顧當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策相繼出臺(tái)。

針對(duì)今年央行“定向”色彩鮮明的３次準(zhǔn)備金率下調(diào)，恒豐銀行首席品牌官胡海峰認(rèn)為，“金融調(diào)控政策不搞‘大水漫灌’，而是更加注重預(yù)調(diào)、微調(diào)和定向調(diào)控，體現(xiàn)了中央面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的戰(zhàn)略定力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略。”

同時(shí)，國(guó)家順應(yīng)潮流提倡的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，也正深刻的改變著及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌與內(nèi)在結(jié)構(gòu)。這當(dāng)中，特別是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，不但優(yōu)化了市場(chǎng)資源配置和生產(chǎn)流程，提高了生產(chǎn)效率和供給效率，更是催生出新的業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充沛動(dòng)力。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，民間投資的增長(zhǎng)速度達(dá)到了11.4%，占全部投資比重的65.1%。

這些因?yàn)榭萍紕?chuàng)新而衍生出來(lái)的變量，正是未來(lái)創(chuàng)業(yè)者們?cè)趫?jiān)守中發(fā)現(xiàn)的大機(jī)會(huì)。“比如，我們國(guó)家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在加快，原來(lái)吃穿為主的生存型消費(fèi)在向住行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過(guò)渡，有了“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，人們更加注意個(gè)性化，消費(fèi)升級(jí)剛剛開(kāi)始，空間剛剛打開(kāi)”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性十足?？梢灶A(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年的故事更加精彩。