主導南南合作引領(lǐng)全球發(fā)展

——習近平主席訪美并出席聯(lián)合國系列活動成果評述九

　　作者：國平

　　9月26日，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布，中國將設(shè)立國際發(fā)展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實踐。9月27日，在與聯(lián)合國秘書長潘基文共同主持的南南合作圓桌會上，習主席宣布中國將設(shè)立南南合作與發(fā)展學院。一個中心和一個學院的設(shè)立，體現(xiàn)了中國對外援助和國際合作方式的新思路和新舉措，也預示著中國在爭取國際話語權(quán)和設(shè)置國際議程方面的某種突破。

　　聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2030年發(fā)展議程及其設(shè)立的17個目標，為未來15年的國際發(fā)展指明了方向和道路。習主席提出“走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展”的主張，以及國際社會加強國際合作，共同落實2015年后發(fā)展議程，努力實現(xiàn)合作共贏的四點倡議，包括增強各國發(fā)展能力、改善國際發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系、健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制。南南合作圓桌會（和全球婦女峰會）由中國倡議舉行，由中國和聯(lián)合國共同舉辦，由習主席和潘基文秘書長一起主持，是中國在國際話語權(quán)和議程設(shè)置上的一種能力體現(xiàn)。習主席就新時期南南合作提出四點建議，包括探索多元發(fā)展道路、促進各國發(fā)展戰(zhàn)略對接、實現(xiàn)務實發(fā)展成效、完善全球發(fā)展架構(gòu)。

　　可持續(xù)發(fā)展議程為南南合作提供了新的契機，南南合作則為可持續(xù)發(fā)展提供了有益的路徑。發(fā)展是聯(lián)合國的三大支柱之一，是世界各國人民的共同目標。發(fā)展也是中國的最大優(yōu)勢。作為世界第二大經(jīng)濟和最大的發(fā)展中國家，以及30多年持續(xù)快速增長積累的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展能力，中國在推動可持續(xù)發(fā)展和南南合作中具有獨特的優(yōu)勢和資源。習主席提出的上述倡議和建議為中國主導南南合作和引領(lǐng)全球發(fā)展提供了愿景和指導。而國際發(fā)展知識中心和南南合作與發(fā)展學院的設(shè)立就是落實這些倡議和建議，重視、支持和貢獻發(fā)展議程和南南合作的具體行動和措施。

　　習主席在出席聯(lián)合國成立七十周年系列活動期間，除了宣布援助、捐款、免債等一系列行動和措施外，成立一個中心和一個學院的意義可能更為重大和深遠。這里將是一個總結(jié)中國的發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗、研究中國的發(fā)展道路和發(fā)展模式、分析中國的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策、提出發(fā)展的中國倡議和中國方案的地方，也就是為中國主導南南合作和引領(lǐng)全球發(fā)展提供智力和人才支持。因此，在中心和學院的建設(shè)中，有幾點非常重要：

　　第一，在發(fā)展問題上做文章。首先需要認真研究什么是共同發(fā)展、什么是可持續(xù)發(fā)展，也就是哪些是真發(fā)展、好發(fā)展，如何實現(xiàn)真發(fā)展、好發(fā)展；研究中國發(fā)展與周邊發(fā)展、地區(qū)發(fā)展和世界發(fā)展的關(guān)系；研究中國和世界發(fā)展面臨的主要威脅；研究發(fā)展與安全、發(fā)展與人權(quán)、發(fā)展與環(huán)境和社會的關(guān)系。

　　第二，在核心競爭力上下功夫。一方面比較研究各國在發(fā)展和南南合作實踐中的特點和做法，發(fā)現(xiàn)和推廣高效實用的發(fā)展經(jīng)驗和項目，另一方面聚集和培育中國在南南合作和發(fā)展領(lǐng)域的核心競爭力和優(yōu)勢，如培育可供南南合作的高質(zhì)量旗艦項目和示范工程，通過技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、南南發(fā)展博覽會等途徑和方式加以推廣。

　　第三，在國際化和網(wǎng)絡(luò)化上花力氣。把中心和學院建設(shè)成一個國際機構(gòu)和國際智庫，通過新型和靈活的機制廣攬人才，深入研究各國的國情和發(fā)展實踐，并在此基礎(chǔ)上提升為理念、理論和戰(zhàn)略。與國際發(fā)展機構(gòu)和南南合作機構(gòu)，如聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國南南合作辦公室、南方中心、七十七國集團等建立緊密的戰(zhàn)略合作，與現(xiàn)有比較成熟的類似國際合作項目，如世界銀行-中國發(fā)展實踐知識中心、中國-經(jīng)合組織發(fā)展中心，與有待推動的南南合作民間機構(gòu)等建立良性互動，形成南南合作和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

　　第四，在解決方案上找亮點。中心和學院主要不是一個學術(shù)研究機構(gòu)，而是要通過研究、交流、培訓為南南合作和國際發(fā)展合作提出解決方案。通過研究發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略，找到實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的可行方案，包括中國的“一帶一路”如何與沿線國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對接，如何與南南合作和2030年發(fā)展議程進行對接。重點是為發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國提供具有針對性和借鑒意義的解決方案。