2015年，保險(xiǎn)業(yè)逆襲了傳統(tǒng)“高富帥”銀行業(yè)，比起其他金融兄弟行業(yè)的“愁眉不展”，保險(xiǎn)業(yè)可謂是“笑傲江湖”。

用中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席黃洪近日的公開(kāi)發(fā)言來(lái)說(shuō)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不僅在中國(guó)風(fēng)景這邊獨(dú)好，在世界保險(xiǎn)業(yè)界亦是增長(zhǎng)最快。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)已成為全球第三大保險(xiǎn)市場(chǎng)，行業(yè)發(fā)展規(guī)模僅次于美國(guó)和日本。

據(jù)海通證券預(yù)測(cè)，2015年保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)增長(zhǎng)將超過(guò)20%，新單價(jià)值增長(zhǎng)至30%以上；備受關(guān)注的全年保險(xiǎn)行業(yè)投資收益率有望達(dá)7%以上，創(chuàng)下2008年以來(lái)的新高。

確實(shí)，相較于前三季度四大國(guó)有銀行利潤(rùn)增速跌至1%以下，在“保費(fèi)+投資”的雙輪驅(qū)動(dòng)下，保險(xiǎn)公司業(yè)績(jī)遙遙領(lǐng)先。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年三季度，保險(xiǎn)行業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到2440.19億元，同比增長(zhǎng)95.05%。行業(yè)利潤(rùn)增加主要得益于保險(xiǎn)資金投資收益的大幅提高；同時(shí)，投資收益的向好有利于在降息的過(guò)程中，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，增加保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入。

2015年是保險(xiǎn)行業(yè)政策頻出的一年。從存款保險(xiǎn)制度落地、人身保險(xiǎn)費(fèi)改、商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)改以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等相關(guān)改革政策的推出，到清理整頓網(wǎng)銷(xiāo)萬(wàn)能險(xiǎn)，政策紅利持續(xù)釋放，保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范與創(chuàng)新不斷，并取得了驕人的成績(jī)。

2015年也是保險(xiǎn)行業(yè)的改革大年?？v觀2015年保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，兩個(gè)關(guān)鍵詞尤為突出：一是互聯(lián)網(wǎng)+，二是跨界經(jīng)營(yíng)。前者從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理到服務(wù)模式，各個(gè)層面影響到保險(xiǎn)業(yè)。后者則昭示著在金融行業(yè)壁壘逐步打破，產(chǎn)業(yè)界限日益模糊的背景下，保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越多直面其他金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

在整個(gè)2015年，不論是拓展服務(wù)領(lǐng)域，還是提升服務(wù)功能，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)均取得了突破性進(jìn)展。正如新“國(guó)十條”提出的目標(biāo)：要使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

2015年對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)而言是可喜的一年，在經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩的總體環(huán)境中，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)得益于政策引導(dǎo)，呈現(xiàn)出“逆勢(shì)增長(zhǎng)、一枝獨(dú)秀”的爆發(fā)狀態(tài)。

“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)預(yù)計(jì)今年全年會(huì)超過(guò)12萬(wàn)億元。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在中美保險(xiǎn)峰會(huì)上如是說(shuō)。他提到，中國(guó)是世界上潛力最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，13億人口總量蘊(yùn)藏著巨大的保險(xiǎn)商機(jī)和市場(chǎng)需求。今年1至10月中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)11.8萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)16.5%。

據(jù)保監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，1至10月保費(fèi)收入已超2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.68%；資金運(yùn)用余額已超10萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)13.7%；外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)近30%。

那么，回首2015，哪些字眼能夠代表2015年保險(xiǎn)業(yè)不能被遺忘的瞬間？

關(guān)鍵詞1：資本涌入

2015年，保險(xiǎn)業(yè)成為眾多資本追逐的香餑餑，從銀行到民營(yíng)資本再到房地產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的背后掀開(kāi)了保險(xiǎn)業(yè)資本擴(kuò)容與洗牌的序幕。

東方證券的研究報(bào)告認(rèn)為，未來(lái) 3-5 年，銀行系保險(xiǎn)公司的保費(fèi)規(guī)模將隨分公司數(shù)量的增加而超常規(guī)發(fā)展，市場(chǎng)份額迅速提高。

然而，在銀行系保險(xiǎn)公司集體亮相的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)銀行與保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式與企業(yè)文化的融合，發(fā)揮協(xié)同共贏的效應(yīng)，應(yīng)該引起各家銀行的關(guān)注。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)徐文虎教授認(rèn)為，銀行系保險(xiǎn)公司必然要面臨公司定位的問(wèn)題，首先要解決兩種經(jīng)營(yíng)模式、兩種企業(yè)文化的沖突，并設(shè)計(jì)出讓銀行高層和保險(xiǎn)公司高層都認(rèn)可的激勵(lì)制度。

盡管銀行參股保險(xiǎn)公司的初衷是為了建立金融集團(tuán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融資源的整合優(yōu)勢(shì)。但如果銀行依然延續(xù)以前單一的銀行管理理念，則難以適應(yīng)綜合金融企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，因此，銀行高管亟須強(qiáng)化綜合金融的管理理念。

到了年中，隨著保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”明確支持社會(huì)資金進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，越來(lái)越多的民營(yíng)資本進(jìn)入了保險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，目前民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)主要通過(guò)三條途徑：籌建互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司、設(shè)立人壽保險(xiǎn)公司以及設(shè)立相互保險(xiǎn)組織。

總體來(lái)看，民營(yíng)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的熱情很高，也必將對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)生重要影響。但民營(yíng)資本參與設(shè)立的人壽保險(xiǎn)公司和相互保險(xiǎn)組織目前處于籌建階段，未獲得保監(jiān)會(huì)的開(kāi)業(yè)批復(fù)，尚難對(duì)行業(yè)造成直接影響。

業(yè)內(nèi)人士表示，民營(yíng)資本通過(guò)各種方式意圖獲取保險(xiǎn)牌照體現(xiàn)了資本的逐利性。但是，目前民營(yíng)資本占保險(xiǎn)業(yè)資本總量的比例還較小，不可能成為顛覆傳統(tǒng)保險(xiǎn)格局的力量。

而到了年末，房企在保險(xiǎn)業(yè)的聯(lián)姻更是承包了整個(gè)11月的保險(xiǎn)業(yè)新聞?lì)^條。從恒大收購(gòu)中新大東方人壽50%股權(quán)并將其更名為“恒大人壽”，到萬(wàn)達(dá)晉升為第一大股東，再到中天城投大力譜寫(xiě)“保險(xiǎn)三部曲”……基于此，一方面是險(xiǎn)資不斷舉牌房企，一方面是多家地產(chǎn)巨頭積極進(jìn)軍保險(xiǎn)業(yè)，以擴(kuò)展業(yè)務(wù)版圖。

事實(shí)上，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)的金融化天然地要求房企與金融的融合。未來(lái)，隨著全球資產(chǎn)配置時(shí)代的到來(lái)，以及不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，地產(chǎn)與金融將越來(lái)越難以分離開(kāi)。

點(diǎn)評(píng)：保險(xiǎn)號(hào)稱(chēng)“資本之王”。保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本合理有序地進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，過(guò)去嚴(yán)格的保險(xiǎn)公司單一股東持股比例限制已適度被放寬；加上日趨明確的催化劑，國(guó)家支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策正在落地，整個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)存在巨大的想象空間。

目前，各路資本紛紛跑馬圈地來(lái)爭(zhēng)搶這塊大蛋糕，尤其保險(xiǎn)新“國(guó)十條”發(fā)布后，明確指出“支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”，讓更多險(xiǎn)企雄心勃勃。

關(guān)鍵詞2：出海置業(yè)

國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企加大海外資產(chǎn)投資正在成為一種趨勢(shì)。

2015年前三季度，中國(guó)企業(yè)海外收購(gòu)交易宗數(shù)和金額再創(chuàng)新高，而保險(xiǎn)資金在其中扮演著重要角色：安邦收購(gòu)紐約華爾道夫酒店；陽(yáng)光保險(xiǎn)收購(gòu)紐約巴卡拉酒店；中國(guó)人壽和中國(guó)平安聯(lián)手鐵獅門(mén)，斥資5億美元收購(gòu)“Pier4”波士頓4號(hào)碼頭地產(chǎn)項(xiàng)目；中國(guó)人壽還與卡塔爾控股公司聯(lián)合出資收購(gòu)了英國(guó)倫敦金絲雀碼頭的10 Upper Bank Street大樓等。

事實(shí)上，險(xiǎn)資對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的投資始于2010年，但直到2012年，保監(jiān)會(huì)才允許保險(xiǎn)公司進(jìn)行境外投資，其中規(guī)定保險(xiǎn)資金境外投資可選擇部分國(guó)家或地區(qū)的金融市場(chǎng)，直接投資不動(dòng)產(chǎn)。但為了防范風(fēng)險(xiǎn)，僅僅限于發(fā)達(dá)市場(chǎng)主要城市的核心地段，且具有穩(wěn)定收益的成熟商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)和辦公不動(dòng)產(chǎn)。

2014年8月頒布的保險(xiǎn)業(yè)新“國(guó)十條”更是在政策上給了險(xiǎn)企以鼓勵(lì)。其中明確表示要提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的水平，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合。

兩個(gè)月之后，安邦保險(xiǎn)落槌美國(guó)紐約地標(biāo)性建筑——華爾道夫酒店，引得業(yè)界嘩然，向來(lái)低調(diào)的安邦再次走上投資神壇，成功拿下險(xiǎn)資海外不動(dòng)產(chǎn)投資最大一單。

事實(shí)上，保險(xiǎn)公司海外投資不動(dòng)產(chǎn)可以拓寬融資渠道，降低資金成本，是提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)靈活性的方法之一。與此同時(shí)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)險(xiǎn)資市場(chǎng)5%左右的回報(bào)率，海外不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)更加成熟，投資回報(bào)率更加穩(wěn)定。

房產(chǎn)投資咨詢(xún)和服務(wù)機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，中國(guó)的海外房地產(chǎn)投資同比激增50%，達(dá)到156億美元，預(yù)計(jì)今年年底將超過(guò)200億美元。投資主體也越來(lái)越多元化，保險(xiǎn)公司成為重要的新生力量。相較去年的試水，“險(xiǎn)資出海”已逐漸步入快速發(fā)展階段。

仲量聯(lián)行全球資本市場(chǎng)研究部總監(jiān)David Green-Morgan表示，目前多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)處于上升階段，是進(jìn)行收購(gòu)的好時(shí)機(jī)。中國(guó)資本近年來(lái)在海外的房地產(chǎn)收購(gòu)一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)也將繼續(xù)保持這一勢(shì)頭。具體來(lái)看，中國(guó)保險(xiǎn)公司的投資組合也正在向全球化發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，包括投資房地產(chǎn)領(lǐng)域。

Green-Morgan認(rèn)為，自2012年以來(lái)，海外投資監(jiān)管不斷寬松，推動(dòng)了中國(guó)的保險(xiǎn)公司在全球門(mén)戶(hù)城市積極尋求房地產(chǎn)資產(chǎn)。保險(xiǎn)資金十分看好房地產(chǎn)投資的高回報(bào)率、較低風(fēng)險(xiǎn)以及組合的多樣化所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)仲量聯(lián)行預(yù)測(cè)，從長(zhǎng)期而言，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)與節(jié)奏，中國(guó)險(xiǎn)資在境外的房地產(chǎn)直接投資有望達(dá)到2400億美元。

點(diǎn)評(píng)：如今，資本出海已成為全球化資產(chǎn)配置的新常態(tài)，險(xiǎn)資為何如此鐘情海外地產(chǎn)呢？體量大、負(fù)債久的保險(xiǎn)資金需要的是能夠帶來(lái)穩(wěn)定回報(bào)的投資對(duì)象，房地產(chǎn)無(wú)疑是一個(gè)很好的標(biāo)的。而國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷和風(fēng)險(xiǎn)暗涌，能入挑剔的險(xiǎn)資法眼的項(xiàng)目并不多。反觀金融危機(jī)之后的歐美房地產(chǎn)市場(chǎng)，正處于復(fù)蘇過(guò)程帶來(lái)的美好前景中，成熟的市場(chǎng)賺大錢(qián)的可能性很小，但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)很大，穩(wěn)定而向好的回報(bào)率正符合險(xiǎn)資的要求。

關(guān)鍵詞3：互聯(lián)網(wǎng)+

2015年11月11日零點(diǎn)，各大電商發(fā)起的“雙十一”購(gòu)物狂歡節(jié)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)幕，僅天貓商城當(dāng)天的交易額就高達(dá)912億元。那么如此“電商盛宴”又給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)哪些啟示呢？

首先，互聯(lián)網(wǎng)浪潮勢(shì)不可擋，保險(xiǎn)業(yè)只有站在互聯(lián)網(wǎng)的“風(fēng)口”，才能更快地實(shí)現(xiàn)“騰飛”。電商的盛宴讓我們看到，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展具有驚人的推動(dòng)力，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的習(xí)慣已經(jīng)定型，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)渠道必將是“兵家必爭(zhēng)之地”。據(jù)北京保險(xiǎn)研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的新挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，2011年至2014 年間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)渠道保費(fèi)規(guī)模提升了26倍，已經(jīng)成為拉動(dòng)保費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的如火如荼，保險(xiǎn)公司也日益重視“雙十一”的促銷(xiāo)，在產(chǎn)品和服務(wù)等方面不斷探索，紛紛推陳出新，“雙十一”概念在保險(xiǎn)界正茁壯成長(zhǎng)。一方面，結(jié)合“雙十一”以及網(wǎng)購(gòu)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的新產(chǎn)品，另一方面還借助網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)平臺(tái)促銷(xiāo)原來(lái)屬于傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道的產(chǎn)品。

值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”提出一年以來(lái)，移動(dòng)化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給金融業(yè)帶來(lái)諸多新變化。新金融就是用互聯(lián)網(wǎng)的思維讓服務(wù)去適應(yīng)用戶(hù)，推動(dòng)金融行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新。

而作為“新金融”中一個(gè)重要組成部分，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大的改變：越來(lái)越多的傳統(tǒng)保險(xiǎn)企業(yè)都開(kāi)始充分融入互聯(lián)網(wǎng)；而在傳統(tǒng)保險(xiǎn)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，阿里、騰訊、百度、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在頻頻尋找機(jī)會(huì)同傳統(tǒng)企業(yè)“握手”，力求從保險(xiǎn)入手完善自身的金融產(chǎn)業(yè)鏈。

曲速資本統(tǒng)計(jì)顯示，到2015年下半年，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司達(dá)到96家，這意味著國(guó)內(nèi)超過(guò)65%的傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司觸網(wǎng)，2014年互聯(lián)網(wǎng)保費(fèi)收入為870億元，同比增長(zhǎng)195%。但是，趕上時(shí)代的浪潮并不意味著未來(lái)的道路一帆風(fēng)順，憑借優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和完善的保險(xiǎn)服務(wù)留住客戶(hù)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中殺出重圍，走得更遠(yuǎn)。

日前，百度、安聯(lián)保險(xiǎn)、高瓴資本宣布，三方將聯(lián)合發(fā)起成立一家全新的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司“百安保險(xiǎn)”，致力于為客戶(hù)提供創(chuàng)新型保險(xiǎn)服務(wù)。

而阿里、騰訊在2013年聯(lián)合中國(guó)平安設(shè)立眾安保險(xiǎn)，拿到國(guó)內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)牌照。2015年9月，螞蟻金服收購(gòu)?fù)赓Y財(cái)險(xiǎn)國(guó)泰，同時(shí)在申請(qǐng)信美相互人壽保險(xiǎn)牌照，騰訊則聯(lián)手中信國(guó)安密籌和泰人壽。另外，2015年5月，京東金融正式宣布進(jìn)軍保險(xiǎn)行業(yè)，并將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)定位為繼供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、支付、眾籌之后的京東金融體系的第六大板塊。

保險(xiǎn)行業(yè)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大佬頻頻“握手”保險(xiǎn)業(yè)，也是想搭上“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”的快車(chē)，在保險(xiǎn)業(yè)分得一杯羹。“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)，不只是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)保險(xiǎn)，更是利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)將保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋到互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景中。”百度CEO李彥宏曾公開(kāi)表示。

點(diǎn)評(píng)：簡(jiǎn)單地把線(xiàn)下產(chǎn)品搬到網(wǎng)上去賣(mài)，并不是真正的“互聯(lián)網(wǎng)+”，只有徹底實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保險(xiǎn)從產(chǎn)品、功能、形態(tài)以至銷(xiāo)售方式的創(chuàng)新，使保險(xiǎn)整個(gè)融入進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)當(dāng)中去，改變傳統(tǒng)的費(fèi)率表和定價(jià)方式，才能真正實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”。這或許也是“新金融”時(shí)代下，如何推動(dòng)金融行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞4：養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌

備受社會(huì)廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金入市有望盡快邁出“第一步”了。據(jù)媒體報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合制定的養(yǎng)老金歸集方案目前已形成初稿，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

養(yǎng)老金事關(guān)我們每個(gè)人的切身利益。實(shí)行養(yǎng)老金歸集的目的，主要是為了完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，使養(yǎng)老金通過(guò)市場(chǎng)化投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值和可持續(xù)積累。歸集方案的完成無(wú)疑為投資運(yùn)營(yíng)做好了“第一步”的鋪墊。

我國(guó)在2010年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。

人社部社保所所長(zhǎng)金維剛表示金維剛介紹說(shuō)：“由于地區(qū)之間存在負(fù)擔(dān)比的差異，繳費(fèi)壓力輕重不一，資金余缺各有不同。全國(guó)一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部幾個(gè)省市，而一些中西部地區(qū)則要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金，來(lái)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，可以擴(kuò)大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的功能。”

記者了解到，到2014年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23305億元，基金支出19847億元，當(dāng)期收支結(jié)余3458億元，基金累計(jì)結(jié)余30626億元?；鸾Y(jié)余看起來(lái)不少，但是老百姓常常會(huì)聽(tīng)到“某某省養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支”的消息，擔(dān)心自己的養(yǎng)老金還發(fā)不發(fā)得出。這主要是因?yàn)楦鞯厥罩顩r存在很大差別。

2015年6月公布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)年度發(fā)展報(bào)告2014》顯示，一些省份的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出大于收入。同時(shí)，不少省份有大量結(jié)余，其中廣東一省的結(jié)余就達(dá)到5128億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結(jié)余也在1000億元以上。

此外，不同地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)資金狀況不同、待遇水平不同，也使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)上受到種種制約。金維剛表示，實(shí)行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將在全國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問(wèn)題。

需要注意的是，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌不是“劫富濟(jì)貧”，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的“零和游戲”，因此不能完全仰仗個(gè)人和單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而必須將財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)作為重要的籌措渠道。目前，國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金的工作正在進(jìn)行，國(guó)企利潤(rùn)上交紅利也在逐年提高，其中相當(dāng)一部分可以用作養(yǎng)老金補(bǔ)充。另一方面，做好養(yǎng)老金歸集和商業(yè)化投資，也有利于多方籌措應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金短缺問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：老百姓需要的是長(zhǎng)效定心丸。眼下對(duì)養(yǎng)老最緊張的人，不是已經(jīng)領(lǐng)養(yǎng)老金的人，而是正在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工。承諾“當(dāng)期發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”，無(wú)法寬慰繳費(fèi)的職工。中長(zhǎng)期會(huì)不會(huì)有缺口？20年、30年后怎么樣？未來(lái)可能有哪些風(fēng)險(xiǎn)？延遲退休等政策又會(huì)產(chǎn)生多大影響？化解參保者的焦慮，需要正視這些疑問(wèn)，通過(guò)完善制度、健全政策、明確兜底，樹(shù)立人們對(duì)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)信心。(陳潔)