回應(yīng)人大代表關(guān)注 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧

——市三屆人大六次會(huì)議部分重點(diǎn)建議精彩回放

記者 代建新

市三屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞推進(jìn)“四個(gè)駐馬店”建設(shè)進(jìn)程、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)以及改善民生等方面，提出了許多有情況、有分析、有價(jià)值的建議和意見(jiàn)。這些建議和意見(jiàn)，凝聚著代表的心血和智慧，代表了群眾的意愿和心聲，體現(xiàn)了市人大代表心系發(fā)展、情牽民生的高度責(zé)任感和使命感。市三屆人大六次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)根據(jù)人大代表建議內(nèi)容確定了14個(gè)重點(diǎn)人大代表建議，提交到市政府及有關(guān)部門(mén)辦理。市政府及時(shí)召開(kāi)人大代表建議辦理工作會(huì)議，針對(duì)人大代表建議辦理工作提出了明確要求。各承辦單位及時(shí)召開(kāi)了黨委或黨組會(huì)議，及早辦理建議事項(xiàng)，并把辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)人大代表，人大代表對(duì)建議辦理工作表示滿意。

本報(bào)從市三屆人大六次會(huì)議重點(diǎn)建議中選擇了部分涉及文明城市創(chuàng)建、保障改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會(huì)等辦理落實(shí)到位的重點(diǎn)建議進(jìn)行回放，以饗讀者。

重點(diǎn)建議一：市人大代表李瑞杰等提出的第133號(hào)《關(guān)于關(guān)注關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的建議》

建議背景：失獨(dú)家庭指獨(dú)生子女死亡，其父母不能再生育的家庭。失獨(dú)者年齡大都在50開(kāi)外，經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力。失獨(dú)家庭老年后因無(wú)子女而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難，將引發(fā)一系列家庭和社會(huì)問(wèn)題，目前政府、社會(huì)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和照顧還不夠。

辦理情況：市政府高度重視，副市長(zhǎng)馮玉梅召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，兩次召集婦聯(lián)、財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，按照職能分工，要求整合各部門(mén)資源，研究落實(shí)建議，最大程度為失獨(dú)家庭提供救助和關(guān)愛(ài)。市人大常委會(huì)副主任張德軒對(duì)建議辦理提出具體要求后，市政府再次召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，進(jìn)一步梳理整合政府各部門(mén)利民、惠民政策措施，集中對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行關(guān)愛(ài)救助，并結(jié)合我市工作實(shí)際，制定工作措施。

辦理結(jié)果：一是落實(shí)國(guó)家扶助政策。全面落實(shí)2013年12月國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，進(jìn)一步提高了扶助標(biāo)準(zhǔn)，即自2014年起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制；全面落實(shí)好2014年6月修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，即對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭加倍執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，每人每月救助資金增加到680元。失獨(dú)家庭年救助金達(dá)到16320元。二是拓寬幫扶渠道。對(duì)獨(dú)生子女死亡的特扶對(duì)象，失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無(wú)和農(nóng)村五保人員管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予照顧和物資幫助；對(duì)失獨(dú)夫妻，政府給予救助。未再生育或收養(yǎng)子女的，繼續(xù)發(fā)放獨(dú)生子女父母費(fèi)等優(yōu)待。提高醫(yī)療救助保障水平，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為失獨(dú)家庭建立健康檔案，提供便利的就醫(yī)條件，對(duì)行動(dòng)不便的失獨(dú)家庭老人提供上門(mén)服務(wù)。統(tǒng)籌部門(mén)和社會(huì)資源加大對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶力度，協(xié)調(diào)企事業(yè)單位、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織，特別是志愿服務(wù)組織、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和人口福利基金會(huì)等向失獨(dú)家庭提供服務(wù)。三是營(yíng)造社會(huì)關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的良好氛圍。各級(jí)政府加大組織力度，動(dòng)員各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)媒體加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，號(hào)召社會(huì)各界開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育特困家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)失獨(dú)家庭的良好氛圍。四是在全面落實(shí)省、市各項(xiàng)失獨(dú)家庭扶助政策的同時(shí)，利用工作臺(tái)賬，落實(shí)好五定責(zé)任制，及時(shí)了解失獨(dú)人員的訴求，做到心結(jié)有人解、困難有人幫、冷暖有人問(wèn)。市政府還將適時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家、省政策調(diào)整，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策扶持失獨(dú)家庭，為失獨(dú)家庭養(yǎng)老提供更好保障。

重點(diǎn)建議二：王擁軍代表提出的第216號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市交通秩序管理的建議》

建議背景：近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市人口較快增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增加，導(dǎo)致城市交通需求急劇增加，交通秩序管理問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)城市交通秩序管理迫在眉睫。

辦理情況：第93次市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了情況匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。市政府副市長(zhǎng)杜中強(qiáng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，了解建議辦理情況，督促各相關(guān)職能部門(mén)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)城市交通秩序管理，并對(duì)建議辦理進(jìn)行安排。市政府辦公室多次協(xié)調(diào)推進(jìn)，有針對(duì)性逐一解決問(wèn)題。市政府督查室安排專(zhuān)人進(jìn)行全程跟蹤督辦，督促建議辦理工作進(jìn)度，督促各承辦單位按照要求、保質(zhì)保量完成辦理任務(wù)。

辦理結(jié)果：一是優(yōu)先發(fā)展城市公交，在公交行業(yè)開(kāi)展 “公交服務(wù)萬(wàn)人評(píng)”“黨員示范崗”“優(yōu)秀車(chē)長(zhǎng)評(píng)比”等活動(dòng)，引導(dǎo)市民“綠色出行”，減少了城市擁堵。二是嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。圍繞人大代表們提出的出租汽車(chē)拒載、拼客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、服務(wù)質(zhì)量差等意見(jiàn)和建議，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的高鐵火車(chē)站出租汽車(chē)市場(chǎng)管理混亂的問(wèn)題，組織市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管部門(mén)進(jìn)行了不間斷治理整頓。三是不斷強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。組織開(kāi)展了市中心城區(qū)道路運(yùn)輸“百日綜合整治”等活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)市中心城區(qū)存在的私家車(chē)參運(yùn)、殘疾人以租賃為名擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)以及三輪車(chē)非法載客等各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行綜合整治。四是嚴(yán)厲整治各類(lèi)交通違法行為。組織開(kāi)展了市中心城區(qū)交通秩序綜合整治，先后組織開(kāi)展了嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)、酒后駕駛治理、“鬼火”及大功率改裝摩托車(chē)飆車(chē)違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理、非法廣告車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和建筑垃圾車(chē)、渣土車(chē)、水泥罐工程運(yùn)輸車(chē)輛、闖禁行車(chē)輛交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治等集中行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)交通違法行為保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，有效凈化了市區(qū)道路交通環(huán)境。五是努力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)5座過(guò)街天橋，將8處公交場(chǎng)站建設(shè)和76處港灣站亭改造工作納入惠民工程，正在有序推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)樂(lè)山大道全段、銅山大道市區(qū)段進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)解放大道非機(jī)動(dòng)車(chē)道和置地大道、正陽(yáng)路等部分路段進(jìn)行升級(jí)改造。六是持續(xù)加大黃標(biāo)車(chē)淘汰整治力度，對(duì)已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢，在中心城區(qū)禁止黃標(biāo)車(chē)上路行駛。七是深入開(kāi)展駕?？颇咳荚噲?chǎng)地治理，清理了一批無(wú)資質(zhì)黑駕校的訓(xùn)練車(chē)輛和非法教練員，我市科目三考試路段的訓(xùn)練和考試秩序得到了明顯改善。八是廣泛營(yíng)造文明交通安全氛圍。深入開(kāi)展文明交通行動(dòng)和文明交通示范單位、文明交通示范企業(yè)、文明交通示范社區(qū)、文明交通示范學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高廣大群眾的文明交通意識(shí)，形成良好的遵章守法社會(huì)風(fēng)氣。

重點(diǎn)建議三：李新華代表提出的第160號(hào)《關(guān)于改造提升駐馬店市區(qū)城市出入口形象的建議》

建議背景：近年來(lái)，我市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高度重視中心城區(qū)的建設(shè)和管理，城市品位和形象不斷提升。但隨著市區(qū)的擴(kuò)展，目前市區(qū)東、南、西、北各個(gè)方向城市出入口建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，影響了城市的整體形象。

辦理情況：接到市人大三屆六次會(huì)議第160號(hào)《關(guān)于改造提升駐馬店市區(qū)城市出入口形象的建議》后，市住建局高度重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行分析研究，針對(duì)《建議》中提出的問(wèn)題，逐條明確到局屬有關(guān)科室和單位，并加大與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，彼此密切配合，加快推進(jìn)《建議》的辦理，按照市人大代表建議辦理工作要求，較好完成了160號(hào)建議的辦理工作。提出建議的李新華代表對(duì)建議辦理情況表示滿意。

辦理結(jié)果：近年來(lái)，市中心城區(qū)堅(jiān)持以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃為原則，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和實(shí)力的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了編制，有力提高了規(guī)劃工作的科學(xué)性和合理性，大大提升了城市建設(shè)的品位。按照駐馬店市城市總體規(guī)劃（2011~2030），市中心城區(qū)南出口涉及3條主干道，即107國(guó)道（白橋路）、銅山大道和驛城大道；市中心城區(qū)東出口涉及4條道路，即汝河大道、中華大道、淮河大道、開(kāi)源大道東段；市中心城區(qū)西出口涉及3條道路，即開(kāi)源大道西段、西山大道和雪松大道；市中心城區(qū)北出口涉及5條道路，即緯十路、樂(lè)山大道、文明大道、銅山大道、驛城大道。以上規(guī)劃設(shè)計(jì)的城市出入口市政道路全部實(shí)施后，能徹底改變我市出入口城鄉(xiāng)接合部臟、亂、差的形象。目前，城市北出口道路建設(shè)情況是銅山大道（開(kāi)源大道-遂平）已建成通車(chē)；緯十路（京港澳高速至銅山大道）正在進(jìn)行道路油面攤鋪。驛城大道（開(kāi)源大道至關(guān)石公路）道路拓寬改造已完成通車(chē)，驛城大道向北自關(guān)石公路至遂平縣希望大道段預(yù)計(jì)2016年底建成通車(chē)。文明大道（緯七路-緯十二路）道路拓寬項(xiàng)目預(yù)計(jì)2016年底建成通車(chē)。城市南出口道路建設(shè)情況是107國(guó)道的拓寬升級(jí)改造正在進(jìn)行路面維修。銅山大道南段（練江大道至興業(yè)路）已列入練江河片區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍，由市、區(qū)兩級(jí)政府分別建設(shè)，已完成拆遷摸底調(diào)查、預(yù)算編制評(píng)審及道路工程招投標(biāo)工作。驛城大道（工業(yè)三路至確山界）計(jì)劃2016年底建成通車(chē)。城市東出口道路建設(shè)情況是汝河大道東段（驛城大道至南高速收費(fèi)站）已于2012年底全部建成投入使用。開(kāi)源大道東段（富強(qiáng)路至北高速收費(fèi)站）已于2014年12月全部竣工。中華大道（驛城大道至劉大橋）道路拓寬改造和淮河大道（中原大道至蔡州路）計(jì)劃2016年啟動(dòng)建設(shè)。城市西出口道路建設(shè)情況是開(kāi)源大道西段（鐵西路至平山大道）正在進(jìn)行征地拆遷工作。西山大道（銅山大道至香山路段）已列入練江河片區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍，招投標(biāo)工作已完成。西山大道（香山路至金頂山路口段）和雪松大道（香山路至豫南監(jiān)獄段）正在籌集建設(shè)資金，按照建設(shè)計(jì)劃逐步完善通往西部山區(qū)的道路交通設(shè)施。

除上述出入口道路建設(shè)外，市委、市政府還采取了大力實(shí)施“百日綜合整治”計(jì)劃，加快推進(jìn)影響城市出入口形象的城中村、舊城區(qū)、棚戶區(qū)三項(xiàng)改造，加強(qiáng)了城區(qū)出入口環(huán)境治理等相應(yīng)措施，大幅改善城市出入口形象。

重點(diǎn)建議四：張全收代表提出的第228號(hào)《關(guān)于電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)交通安全問(wèn)題的建議》

建議背景：電動(dòng)車(chē)（含電動(dòng)三輪車(chē)、低速電動(dòng)四輪車(chē)、助力車(chē)，下同）是一個(gè)新生事物，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的低速四輪電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、助力車(chē)大部分沒(méi)有納入工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范疇，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)無(wú)法為其注冊(cè)登記、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證。電動(dòng)車(chē)管理較為混亂，存在嚴(yán)重的交通安全隱患。

辦理情況：接到市人大三屆六次會(huì)議第228號(hào)建議后，市公安局高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，明確職責(zé)，細(xì)化分工，按照人大代表建議辦理工作要求，較好完成了228號(hào)建議的辦理工作。提出建議的張全收代表對(duì)建議辦理情況表示滿意。

辦理結(jié)果：市公安局一是從2015年6月開(kāi)始在市區(qū)開(kāi)展交通秩序綜合整治活動(dòng)，對(duì)市區(qū)電動(dòng)車(chē)走機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步加大對(duì)電動(dòng)車(chē)交通違法的現(xiàn)場(chǎng)處罰力度，共查處電動(dòng)車(chē)走機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通違法876起，取得了良好整治效果。二是加大宣傳提示力度。市公安局制作一批非機(jī)動(dòng)車(chē)禁止走機(jī)動(dòng)車(chē)道三角提示牌，擺放到市區(qū)各主干道和主要路口，提醒、提示非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛非機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)不走機(jī)動(dòng)車(chē)道。同時(shí)，積極組織各派出所4050人員和交通安全志愿者在各路口加大對(duì)電動(dòng)車(chē)交通違法的勸阻、警示教育力度。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合整治。針對(duì)電動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、非法廣發(fā)、亂停亂放和占用機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通違法行為，市公安局積極聯(lián)合運(yùn)管、城管、工商等職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，查處非法營(yíng)運(yùn)、非法廣告、亂停亂放、交通違法的電動(dòng)車(chē)286輛，整治取得了良好的效果。

重點(diǎn)建議五：吳寧代表提出的第157號(hào)《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理，營(yíng)造和諧宜居天中社區(qū)的建議》

建議背景：我市的物業(yè)管理行業(yè)2004年起步，歷經(jīng)十幾年發(fā)展，物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，但物業(yè)管理方面存在諸多問(wèn)題：住宅小區(qū)存在物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低；物業(yè)收費(fèi)情況不透明，業(yè)主自我管理意識(shí)淡??；業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立率較低或成立后未能真正發(fā)揮有效作用等。

辦理情況：接到市人大三屆六次會(huì)議第157號(hào)《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理，營(yíng)造和諧宜居天中社區(qū)的建議》后，市住房管理中心高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，明確責(zé)任，細(xì)化分工，對(duì)建議中提出的問(wèn)題深入調(diào)研，并針對(duì)物業(yè)管理存在的問(wèn)題，積極采取有效措施，全力推進(jìn)我市物業(yè)管理工作的提高。一是完善法規(guī)建設(shè)，加大宣傳力度。為完善行政管理機(jī)制，市住房管理中心已起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》上報(bào)市政府，進(jìn)一步明確各級(jí)物業(yè)主管部門(mén)、各相關(guān)職能部門(mén)和縣區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)在物業(yè)管理工作中的職責(zé)，理順各相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。同時(shí)，高度重視法規(guī)研究和宣傳工作，積極主動(dòng)開(kāi)展《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步提升業(yè)主在物業(yè)管理和服務(wù)方面的法律意識(shí)、消費(fèi)意識(shí)、參與小區(qū)管理意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民了解物業(yè)管理工作，依法維權(quán)、理性維權(quán)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化政府職能，健全管理體制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成市、縣區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和由上而下的三級(jí)考核制度聯(lián)動(dòng)的管理模式，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建。逐步提高業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建比例，力爭(zhēng)5年內(nèi)達(dá)到業(yè)主委員會(huì)全覆蓋，努力形成業(yè)主自我管理、自我約束的運(yùn)行機(jī)制；引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)正確行使職責(zé)權(quán)利，引導(dǎo)他們強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)正當(dāng)渠道和手段表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。四是暢通投訴渠道，構(gòu)建矛盾調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)基層管理的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的聯(lián)席會(huì)議制度，督促企業(yè)及時(shí)妥善處理業(yè)主投訴。同時(shí)，針對(duì)業(yè)主反映的影響面較大，具有一定代表性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同研究解決問(wèn)題、提出化解矛盾對(duì)策，力爭(zhēng)做到管理服務(wù)第一時(shí)間監(jiān)督、存在問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛第一時(shí)間化解，不斷提高管理服務(wù)水平。五是加大行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，培育和完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互選擇、平等協(xié)商的權(quán)利；嚴(yán)格物業(yè)管理配套設(shè)施的建設(shè)、使用和管理，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)自律，建立企業(yè)信用制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六是注重人員培訓(xùn)，提升企業(yè)素質(zhì)。加大對(duì)物業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度，加快培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育本地物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)20家，創(chuàng)建省示范住宅（優(yōu)秀）小區(qū)10個(gè)。七是實(shí)施組織整合，統(tǒng)籌 “老、舊、散”居民區(qū)管理。盡快提請(qǐng)市政府研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市老舊居民區(qū)物業(yè)管理提升實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)街道辦事處、居委會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)不同單位的“老、舊、散”家屬院統(tǒng)一組織整合，形成一定規(guī)模，依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理。

重點(diǎn)建議六：梁瑩等6位代表提出的第25號(hào)《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的建議》

建議背景：我市是農(nóng)業(yè)大市，扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。目前，我市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展中存在規(guī)模小、效益低和運(yùn)行不規(guī)范、人才匱乏等問(wèn)題。

辦理情況：收到梁瑩等6位代表《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的建議》后，市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)黨組會(huì)議及時(shí)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成立了代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自抓，并明確一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，召開(kāi)建議辦理工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。2015年7月初，市農(nóng)業(yè)局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，深入部分龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，就建議中提出的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和措施。市農(nóng)業(yè)局建議辦理人員赴正陽(yáng)縣，與代表見(jiàn)面，向建議人當(dāng)面回復(fù)建議辦理情況，進(jìn)一步了解代表的建議與訴求。2015年10月26日，市政府第93次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了建議辦理情況匯報(bào)，并就下一步新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作提出了明確要求。

辦理結(jié)果：出臺(tái)政策，加快發(fā)展。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，明確在資金、稅收、信貸、用地、用電、流通六個(gè)方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)支持。2015年，市委一號(hào)文件《關(guān)于加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了更加有力的政策措施，市財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元，用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。市政府還先后制定印發(fā)了《駐馬店市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《駐馬店市促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《駐馬店市加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》《駐馬店市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施意見(jiàn)》等。市委、市政府還對(duì)57個(gè)不同類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)265萬(wàn)元。二是項(xiàng)目扶持，做大做強(qiáng)。去年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)局在組織縣區(qū)申報(bào)和專(zhuān)家評(píng)審論證的基礎(chǔ)上，先后向省農(nóng)業(yè)廳擇優(yōu)推薦了8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群核心企業(yè)、6家龍頭企業(yè)、9家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)項(xiàng)目扶持資金共計(jì)2408萬(wàn)元。三是規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提質(zhì)增效。圍繞規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和推薦認(rèn)定工作，篩選40家不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)培育，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化生產(chǎn)水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。把新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。去年以來(lái)，共實(shí)施省下達(dá)培訓(xùn)資金667萬(wàn)元，已完成培訓(xùn)2046人。