——駐馬店市人民檢察院文明創(chuàng)建暨隊伍建設工作紀實

張清君 李保中 胡天翔 文/圖

市檢察院黨組書記、檢察長吳文立給全院檢察干警上黨課。

2015年，市檢察院被評為國家級節(jié)約型公共機構示范單位，被市委政法委表彰為全市涉法涉訴信訪工作先進單位。市檢察院偵查監(jiān)督處、上蔡縣檢察院、新蔡縣檢察院被省檢察院、省人力資源和社會保障廳評為全省檢察系統(tǒng)先進集體。市檢察院控申處、上蔡縣檢察院控申科和平輿縣檢察院被表彰為全省人民滿意公務員示范崗、示范單位。上蔡縣檢察院被省檢察院推薦為全國先進基層檢察院候選單位。市檢察院公訴處被省委政法委表彰為清理久押不決案件先進集體。市檢察院反貪局、監(jiān)所處和職務犯罪預防局被市委政法委、市人力資源和社會保障局授予“駐馬店市人民滿意的政法單位”。市檢察院民行處被市委政法委評為全市優(yōu)秀執(zhí)法單位。全市檢察機關有3起案件分別入選全省檢察機關反貪、反瀆、偵查監(jiān)督十大優(yōu)質案件，3起案件入選全市政法系統(tǒng)十大精品案件。市檢察院開展涉農(nóng)檢察工作的做法被制作成專題片，在全省“檢察開放日”播放。市檢察院3名檢察干警分別被評為全省檢察機關業(yè)務專家、首屆未檢業(yè)務競賽能手、“送法進機關”十佳宣講員，1名檢察干警入選全國檢察機關反瀆職侵權部門一級偵查人才庫，2名檢察被省檢察院聘為省院辦案骨干，2名業(yè)務尖子被省檢察院榮記二等功，2名同志被省委政法委表彰為清理久押不決案件先進個人。平輿縣檢察院監(jiān)察科科長賈峰被評為“感動天中十大人物”、 6名檢察干警被評為全省檢察系統(tǒng)先進工作者。

……

有紅旗必扛，有先進必爭！一項項榮譽宛如道道熠熠生輝的光環(huán)，激勵著每一個天中檢察干警爭先創(chuàng)優(yōu)，奮勇當先。但這只是近年來全市檢察事業(yè)大發(fā)展的其中一朵美麗浪花——自1999年3月被命名為省級文明單位、2011年12月成功首創(chuàng)全國文明單位，2014年12月，市檢察院又順利通過全國文明單位在屆復審，續(xù)寫這一崇高榮譽。

發(fā)展永無止境，文明作風建設沒有終點，永遠在路上。市檢察院新一屆黨組成立之初，檢察長吳文立就明確提出必須不斷完善文明創(chuàng)建措施，著力推動文明創(chuàng)建工作再上新水平，確保文明創(chuàng)建工作健康開展和深入推進。該院號召全市檢察系統(tǒng)緊扣檢察事業(yè)發(fā)展脈搏，積極推進富有特色的精神文明建設，努力做到以創(chuàng)建促文明、以文明促發(fā)展，進一步夯實文明單位創(chuàng)建的物質基礎、群眾基礎和工作基礎，為各項檢察業(yè)務的順利開展提供強有力的精神動力和思想保障，真正實現(xiàn)“雙推動、雙促進”的良好局面。 

布局謀篇：

繪就文明創(chuàng)建新圖譜

強化組織領導。市檢察院堅持把文明創(chuàng)建工作納入全院工作規(guī)劃，列入黨組重要議事日程，堅持定期聽取工作進展情況，總結工作經(jīng)驗，研究解決文明創(chuàng)建中遇到的困難和問題。該院認真落實文明創(chuàng)建“一把手”負責制，成立了由檢察長任組長的精神文明建設工作領導小組。建立文明創(chuàng)建聯(lián)絡員制度，在機關各部門選任業(yè)務熟練、素質過硬的文明創(chuàng)建聯(lián)絡員22名，具體負責所在部門的文明創(chuàng)建工作，構建統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

明確工作思路。文明創(chuàng)建既是載體又是途徑，但最終還在于切實推進各項檢察工作。為此，市檢察院確定了“抓好一個載體、實現(xiàn)兩個突破”的工作思路。以創(chuàng)建文明單位為載體，推動實現(xiàn)精神文明建設的新突破和檢察事業(yè)發(fā)展的新突破。工作中，堅持把文明創(chuàng)建工作與執(zhí)法辦案等中心工作同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考評。研究制定精神文明建設工作舉措，專門召開文明創(chuàng)建工作推進會，堅持月安排、月點評，確保各項工作部署擲地有聲，高質量完成。

嚴格落實責任。只有把文明創(chuàng)建變成每個人的自覺行動，才能實實在在地達到內化于心、外化于行目的。為進一步調動檢察干警參與文明創(chuàng)建的積極性，市檢察院堅持把精神文明建設工作與部門負責人和干警個人利益相掛鉤，認真落實文明創(chuàng)建各項獎懲制度。對完成任務較好的給予獎勵，對完不成創(chuàng)建任務的實行一票否決，不得參與各種評先評優(yōu)。

功夫不負有心人，辛勤努力終換得累累碩果。目前，全市10個基層檢察院全部建成了省級文明單位。市檢察院被市文明委授予精神文明建設工作先進單位，控申處被評為文明服務示范窗口。平輿縣檢察院被表彰為河南省人民滿意公務員示范單位，全市檢察機關的文明執(zhí)法形象不斷得到彰顯。

凝神聚力： 

不斷激發(fā)文明創(chuàng)建新活力

文明創(chuàng)建離不開扎實有效的工作載體。其間，市檢察院著力通過提升軟硬件實力，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，使檢察干警強化宗旨意識，樹牢法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提升工作水平。

積極升級硬環(huán)境。機關辦公環(huán)境外在地展現(xiàn)著一個單位的形象，內在地體現(xiàn)了機關管理水平和干警精神風貌。市檢察院及時改造了機關景觀照明系統(tǒng)，升級了籃球場、羽毛球場等運動場地，完善了健身室、棋牌室、演唱室、閱覽室的必要設施。圍繞重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點問題，按照實體上明確、程序上嚴密的要求，及時制定、修改了一批規(guī)章制度，確保了機關管理有規(guī)可循、有章可依。注重加強內部安全防范，突出完善辦案、保密、槍支彈藥、財務等環(huán)節(jié)的安全防范措施，嚴格落實各項安全要求，建立了交叉覆蓋機關辦公區(qū)的全方位監(jiān)控系統(tǒng)，并實行干警24小時值班制度，確保了無治安和安全事故發(fā)生。市檢察院被評為省級園林單位和省級衛(wèi)生先進單位。

不斷提升軟實力。定期舉行市檢察院機關和全市檢察系統(tǒng)運動會，積極參加全市第二屆運動會，機關籃球隊在全市籃球比賽中榮獲第三名。在抗戰(zhàn)勝利70周年之際，院機關組織一支由4名班子成員率領的百人合唱隊，先后參加市直工委和市文明委舉辦的歌詠比賽，成功奪取“文明相約·唱響核心價值觀”歌詠比賽一等獎，獲得了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年歌詠比賽組織獎。特邀中央黨校哲學部喬清舉教授以“學習傳統(tǒng)修身思想”為題做輔導報告，感知傳統(tǒng)文化的博大精深。開展歌曲、散文、攝影、春聯(lián)征集活動，積極參加全省檢察機關圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實從嚴治黨政治責任理論研討活動，市檢察院選送的研討論文被評為一等獎。組織全市檢察機關開展“踐行核心價值觀 做忠誠干凈擔當檢察官”主題演講比賽，各縣區(qū)檢察院和市檢察院機關各部門通過層層選拔推薦產(chǎn)生的20名代表講工作、談體會，表達了檢察干警對法律的崇高信仰，對職責的無悔堅守，對黨對人民的無限忠誠和熱愛。通過開展形式多樣的文化體育活動，豐富了檢察干警文化生活，陶冶了檢察干警思想情操。

充分展現(xiàn)新風貌。充分利用微博、微信等新媒體平臺，積極參加“續(xù)寫雷鋒日記”、“講文明樹新風”公益廣告?zhèn)鞑?、道德模范身邊好人評選及“我們的節(jié)日”等主題傳播活動，在春節(jié)、端午節(jié)、抗日戰(zhàn)爭紀念日、國慶節(jié)等關鍵節(jié)點發(fā)布文章、評論、消息等，積極傳遞檢察正能量，唱響檢察好聲音，展現(xiàn)檢察新風尚。情系貧困家庭，大力推進文明單位結對幫扶工作。深入開展關愛留守兒童活動，機關10名志愿者與關王廟5名留守兒童結成幫扶對子，擔任“愛心爸爸”、“愛心媽媽”。精心組織“送溫暖、獻愛心”捐助活動，募集到干警捐獻的棉衣、毛毯、被褥等御寒物品213件，及時送到上蔡縣大路李鄉(xiāng)郝坡村和塔橋鎮(zhèn)樓李村20個困難家庭。在機關組織開展捐資助學活動，募集到愛心助學款3萬多元，在高校開學前送到了18名貧困學子手中。2015年5月，市檢察院被市委、市政府表彰為“定點扶貧工作先進單位”，1名同志被授予“市直定點扶貧工作先進個人”稱號。積極參加全市文明交通志愿引導集中行動，先后組織96名志愿者走上街頭執(zhí)勤，傳播了公益文明，促進了社會和諧。

提升素質： 

著力筑牢文明創(chuàng)建根基

有道是：百丈高樓平地起。為此，市檢察院堅持把隊伍建設作為事關檢察工作科學發(fā)展和文明創(chuàng)建的戰(zhàn)略性任務常抓不懈，努力造就高素質檢察隊伍，著力為文明創(chuàng)建打牢群眾根基。

抓班子、帶隊伍。市檢察院黨組堅持把領導班子建設作為文明創(chuàng)建工作的核心工程，認真落實黨組中心組學習制度，結合學習廣泛開展談心交流活動，并明確提出嚴格堅持民主集中制、強化全局意識、敢于擔當、守紀律講規(guī)矩和做好表率五項要求。實行黨組周例會、黨組季度工作安排等制度，每周一小結、每季度一總結，確保各項工作的有效落實，黨組的學習力、決策力、凝聚力、執(zhí)行力和約束力不斷提升。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，研究制定了黨建工作學習要點，印發(fā)了黨建目標責任考核標準，將黨建工作納入述職述廉范圍，著力夯實了黨建責任。堅持周一下午機關各支部集中學習，組織黨員學習體會交流大會。每季度舉辦道德講堂活動，隊伍思想政治建設不斷加強；組織31名黨務干部和優(yōu)秀黨員進行為期一周的紅色教育培訓，召開民主管理委員會、老干部座談會征求意見和建議，推進學習型服務型創(chuàng)新型黨組織建設。召開了慶“七一”表彰大會，組織檢察干警觀看了第五屆全國道德模范頒獎儀式，推薦5名檢察干警參加市十大法治人物評選;重大節(jié)假日后上班舉行升國旗儀式，提振精氣神，增加“獲得感”。

強素質、提能力。把通過學習培訓提升檢察干警素質作為從優(yōu)待檢的重要手段和解決案多人少矛盾的重要途徑，采取脫產(chǎn)培訓、業(yè)務競賽、案例分析、專家講課等形式，強化集中學習培訓。去年以來，除參加上級院組織的培訓班外，市檢察院先后還組織了職務犯罪偵查、刑事檢察業(yè)務、案件管理、文秘信息等10多個培訓班，培訓檢察干警565人次。組織30名檢察干警到武漢大學接受為期17天的在職研究生學歷教育，隊伍專業(yè)化水平進一步提高。

嚴紀律、轉作風。認真開展“三嚴三實”專題教育，檢察長和班子成員帶頭上黨課，分別組織處級以上和處級以下黨員干部開展了嚴以修身、嚴以律己專題研討交流會，切實強化理論武裝，補足“精神之鈣”。認真查擺修身、律己方面存在的問題，列出問題清單，制定整改臺賬，班子先后查擺出“不嚴不實”問題16條，制定出整改措施21項，并進行了立行立改。深入抓好“三查三保”活動，堅持紀在法前，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，嚴格落實高檢院“十五個嚴禁”，嚴格落實檢察人員八小時外行為禁令。堅持把紀律立起來、嚴起來，將“兩個責任”細化為27項內容，明確評判標準，定期考核通報。完善財務管理、公務接待等9項管理制度，織密扎牢制度的籠子。在異地長期辦案組織中設立黨風廉政建設監(jiān)督員，嚴防出現(xiàn)管理真空。堅持咬耳扯袖、紅臉出汗，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅黨內政治生活，定期開展檢務督查，對11名輕微違紀干警提醒談話、誡勉談話，對一個基層院通報批評，對1名干警給予記過處分，防止小毛病演變成大錯誤，著力從嚴從實強化作風建設。

履職盡責： 

積極深化文明創(chuàng)建內涵

堅持把保持全國文明單位形象建立在強化法律監(jiān)督職能上，持之以恒地按照法律監(jiān)督工作規(guī)律推動各項工作深入健康開展。

著力維護社會大局穩(wěn)定。著眼維護國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，全市檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4051人，提起公訴5736人。注重發(fā)揮司法辦案在化解矛盾、促進和諧中的作用，對401名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準逮捕決定，對50名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、社會危害性較小的犯罪嫌疑人作出不起訴決定。積極參與信訪法治建設年活動，受理信訪案件1256件，導入法律程序486件。協(xié)調有關部門救助生活確有困難的刑事被害人27人，發(fā)放救助金35.4萬元，彰顯了司法人文關懷。

著力加大查防犯罪力度。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、貪賄瀆職一起查，受賄行賄一起辦、懲治預防一起抓，立案偵查職務犯罪案件218件315人，其中貪污賄賂案件157件220人，瀆職侵權犯罪案件61件95人，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失2400萬元。立案偵查大要案186件，其中縣處級以上干部6人，其中廳級干部2人。堅持追逃追贓一起抓，省抓逃辦備案的11名在逃職務犯罪嫌疑人全部勸投或抓獲歸案。堅持懲治預防一起抓。結合辦案開展預防宣講、預防調查和專題報告等工作，開展預防調查33次、預防警示教育63次、職務犯罪案件剖析7件、行賄犯罪檔案查詢13110次，檢察機關在懲防體系建設中的作用更加凸顯。

著力強化訴訟活動監(jiān)督。監(jiān)督公安機關立案39人、監(jiān)督撤案19件，追加逮捕68人、追加起訴112人，提出刑事抗訴52件，提出民行抗訴67件，著力通過最大限度地追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，讓人民群眾在每一起具體案件中，都能見證到檢察機關文明執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)督的良好作風。

服務群眾： 

努力增強文明創(chuàng)建實效

積極延伸檢察職能，自覺服務人民群眾，切實讓文明創(chuàng)建始終立足于社會的現(xiàn)實需要和群眾的真正需求，努力彰顯文明創(chuàng)建工作的社會效果。

站穩(wěn)立足點。市檢察院黨組提出文明創(chuàng)建必須把著力點放在依法履行法律監(jiān)督職責上，緊緊圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、我們做什么”這一系列重大問題去轉理念、想問題，來謀劃開展文明創(chuàng)建工作和檢察業(yè)務工作。堅持立足檢察職能搞創(chuàng)建，結合執(zhí)法辦案搞服務。在執(zhí)法辦案追求的價值目標上，既履行好法律監(jiān)督職責，把案件辦好，又圍繞大局服務好發(fā)展，維護好人民群眾的根本利益，最終實現(xiàn)既把本職工作完成好這個基本目標任務，又讓黨委放心、人民滿意、社會認可這個終極目標。

找好結合點。圍繞服務平安駐馬店建設，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，批準逮捕危害公共安全犯罪、黑惡勢力犯罪和故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪1413人，提起公訴1456人；批準逮捕涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪107人，提起公訴61人。2015年8月，市檢察院再次被市委、市政府表彰為平安建設先進單位。圍繞服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出地方特色，研究出臺加強涉農(nóng)檢察工作17條意見，部署開展了為期兩年的集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪專項活動，查辦涉農(nóng)職務犯罪86人。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和美麗駐馬店建設，組織開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動和環(huán)境影響評價專項預防調查活動，著力推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

選準切入點。一方面在檢察機關內部深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，精心組織扣押、凍結、處理涉案款物專項清理和統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)規(guī)范使用情況專項檢查，教育引導檢察干警讓規(guī)范文明司法成為職業(yè)自覺，讓嚴防冤假錯案成為職業(yè)底線；另一方面對外組織開展結合辦案進行釋法說理工作，講好檢察故事、傳播檢察聲音、播灑法治陽光。認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，組織送法進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進軍營活動，到204所中小學、182個行政村、83家企業(yè)、61個社區(qū)、158個機關和確山有關駐軍開展法制宣傳，15萬人次受到教育。結合爭創(chuàng)全國雙擁模范城，組織到確山駐軍駐地開展送法進軍營活動，拓展普法領域。檢察機關大規(guī)模開展送法活動的做法受到社會各界高度贊賞，獲得市委、市政府的充分肯定。

同心掬得滿庭芳，文明花開滿園春。近年來，市檢察院精神文明創(chuàng)建工作花紅果碩、亮點紛呈，推動檢察工作不斷取得新成績、邁上新臺階。我們堅信，隨著文明創(chuàng)建活動的扎實深入開展，全市檢察事業(yè)的明天一定會更加絢麗多彩。

道德講堂唱愛國歌曲。

組織機關黨員干部在竹溝革命紀念碑前瞻仰革命先烈。

舉辦檢察干警守廉、家屬助廉座談會。

舉辦核心價值觀主題演講比賽。