建言獻策促發(fā)展 民主協(xié)商譜新篇

——政協(xié)駐馬店市委員會2015年工作綜述

通訊員 陳四泳　潘 琪

回首2015年，科學(xué)履職、力促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、凝心聚力，市政協(xié)以服務(wù)大局、主動作為的擔(dān)當(dāng)精神，以抓鐵有痕、務(wù)實進取的工作作風(fēng)，踏出一串串的鏗鏘足跡，取得了一項項的履職成果，助推了我市改革發(fā)展，促進了民生改善。

固牢根本——堅定正確政治方向

堅持正確的政治方向，是做好政協(xié)工作的重要保證。一年來，市政協(xié)緊跟改革發(fā)展形勢，緊密結(jié)合“三嚴三實”專題教育，著力加強學(xué)習(xí)，鞏牢共同思想政治基礎(chǔ)；著力維護核心，堅持黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)工作提供了堅強的政治保障。

通過班子成員帶頭學(xué)習(xí)、常委會議集體學(xué)習(xí)、政協(xié)委員和機關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)以及舉辦培訓(xùn)班、組織專題講座、開展理論研討活動等形式，組織政協(xié)委員、機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央關(guān)于加強政協(xié)工作的意見要求和省委、市委政協(xié)工作會議精神，深入理解“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，深刻把握政協(xié)工作的新任務(wù)、新要求，堅定理想信念、堅守政治立場，嚴守政治紀律，進一步鞏固了社會各界團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。一年來，市政協(xié)組織各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動40多次。

堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極圍繞完成黨的中心任務(wù)、謀劃和推動政協(xié)工作。堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，深入學(xué)習(xí)貫徹市委政協(xié)工作會議精神和《中共駐馬店市委關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》，做到重大事項向市委請示，重要工作向市委匯報，積極邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重要活動，不折不扣地落實市委要求。主動圍繞中心履行職能，有效服務(wù)黨委、政府決策，積極促進黨委、政府工作部署的貫徹落實。重視加強市政協(xié)黨組自身建設(shè)，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，保持了政協(xié)工作正確的政治方向。

圍繞中心——主動服務(wù)改革發(fā)展

一年來，市政協(xié)站位全局、主動融入，服務(wù)大局、積極作為，緊緊圍繞改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題，開展履職活動，積極獻計出力。

深入調(diào)查研究，建務(wù)實管用之言。去年6至9月份，市政協(xié)重點圍繞加快推進我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，精選出做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、破解生產(chǎn)要素瓶頸、完善提升配套服務(wù)功能、推進產(chǎn)城互動加快發(fā)展4個課題開展專題調(diào)研。通過實地查看、走訪企業(yè)、召開座談會等形式，形成了4份高質(zhì)量的調(diào)研報告。同時，市政協(xié)積極圍繞推動我市房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)、健全基層矛盾糾紛化解機制等6個課題開展了專項調(diào)研，提出了許多有針對性的意見建議。

強化民主監(jiān)督，舉助推發(fā)展之力。圍繞推動市委、市政府重點工作落實，多領(lǐng)域選定委員視察內(nèi)容，積極開展民主監(jiān)督，敢于提出批評意見，著力提高工作成效。宿鴨湖濕地是我市重要的生態(tài)功能區(qū)，市政協(xié)組織駐駐省政協(xié)委員圍繞宿鴨湖濕地保護和開發(fā)進行視察，提出了科學(xué)搞好規(guī)劃、爭取清淤項目資金、做好升級申報工作、解決歷史遺留問題等7條有針對性的建議。一年來，省政協(xié)圍繞提高城市管理水平、建設(shè)天中古鎮(zhèn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、破解民營企業(yè)發(fā)展難題、搞好扶貧開發(fā)等開展了30多項視察活動，使相關(guān)工作得到重視和落實。

創(chuàng)新提案辦理，行促進工作之實。更加重視發(fā)揮政協(xié)提案在履行職能、服務(wù)改革發(fā)展中的重要作用，圍繞“提、立、轉(zhuǎn)、辦”四個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新形式，完善機制，著力構(gòu)建提升質(zhì)量、規(guī)范審查、合力督辦、協(xié)商辦理、落實到位的提案工作機制，進一步提高了提案質(zhì)量、增強了辦理成效。2015年，市政協(xié)共收到提案418件，立案368件，已全部辦結(jié)，有效推動了部門工作落實。

發(fā)揮優(yōu)勢——持續(xù)推進協(xié)商民主

“舊城區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差、管理秩序亂等問題突出，需要進一步加大治理力度”“鼓勵社會資金參與背街小巷改造，加強道路配套設(shè)施建設(shè)”“背街小巷關(guān)乎城市形象，關(guān)乎群眾生活，必須下大力整治”……在市政協(xié)召開的“加強舊城區(qū)背街小巷治理，提高我市城市管理水平”雙月協(xié)商座談會上，市政協(xié)委員和社會各界代表各抒己見。到會聽取意見的相關(guān)部門負責(zé)人直言：“各界代表為民代言的情懷令人感動，發(fā)表的真知灼見令人警醒。”

市政協(xié)把雙月協(xié)商座談會作為推進政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新協(xié)商、完善機制，促進了協(xié)商工作常態(tài)化。在協(xié)商議題選擇上，廣泛征求各方面意見，突出小切口、精準性；在協(xié)商主體遴選上，既體現(xiàn)廣泛性，也突出界別性、專業(yè)化；在協(xié)商活動組織上，既重視前期的深入調(diào)研，又突出民主氛圍的營造；在協(xié)商成果轉(zhuǎn)化上，既重視協(xié)商意見的報送，更突出采納落實情況的跟蹤問效。

雙月協(xié)商只是市政協(xié)持續(xù)推進協(xié)商民主的一個縮影。市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，堅持把協(xié)商民主貫穿于履行職能的各個環(huán)節(jié)，融入到政協(xié)工作各個方面，形成了以全體會議為龍頭，以協(xié)商議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以雙月協(xié)商座談會為常態(tài)，以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為有效形式的協(xié)商議政格局。2015年，市政協(xié)圍繞我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行了常委會議專題議政，圍繞制定我市“十三五”規(guī)劃進行了專題協(xié)商，圍繞農(nóng)村教育發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等召開了雙月協(xié)商座談會，圍繞做大做強夏南牛產(chǎn)業(yè)、加快中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)等開展了對口協(xié)商、界別協(xié)商，均取得很好的成效。

履職為民——高度關(guān)注民情民生

思民憂、傳民意、解民難。一年來，市政協(xié)始終把維護人民群眾利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，傾力改善民生的件件實事，如一盞盞明燈，照亮和溫暖著千家萬戶。

充分發(fā)揮政協(xié)作為黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，廣泛傾聽民意，建立社情民意信息“直通車”，及時反映群眾的呼聲和訴求。全年共收到社情民意信息50多條，整理報送省政協(xié)18條，報送市委、市政府10條。

選擇保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中小學(xué)和幼兒園傳染病防控、農(nóng)村飲水安全等民生問題進行調(diào)研視察，就我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、中心城區(qū)衛(wèi)生健康惠民工程等實施專項民主監(jiān)督，提出了許多有針對性的意見和建議，使不少問題得到重視和解決，受到了人民群眾和社會各界的高度贊譽。

持續(xù)開展“走進基層、服務(wù)群眾”活動，為增進民生福祉做好事、干實事。高度關(guān)注對口幫扶單位驛城區(qū)魯灣村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶的生產(chǎn)生活，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定精準扶貧規(guī)劃、解決道路建設(shè)和安全飲水工程等項目資金，動員和組織機關(guān)處級干部結(jié)對幫扶困難戶。組織教育、醫(yī)療、科技、文藝等方面界別委員和專家學(xué)者，開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，為群眾提供相關(guān)服務(wù)。

發(fā)揮優(yōu)勢——凝聚各方智慧力量

市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士投身改革發(fā)展進程，為推動“四個駐馬店”建設(shè)貢獻智慧和力量。

密切與各黨派團體和各族各界聯(lián)系，市政協(xié)建立完善情況通報制度，為他們知情議政創(chuàng)造條件，為他們暢所欲言搭建平臺，在溝通交流中凝聚人心、形成共識、加深理解、增進感情。更加關(guān)注不同階層和群體利益需求，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織的聯(lián)系；建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪委員制度，聽取委員對經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、建議；指導(dǎo)縣區(qū)政協(xié)開展履職活動，共同為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力；密切與民族宗教界人士的聯(lián)系，參加民族宗教界的重要活動，維護少數(shù)民族和信教群眾的利益，密切與港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系，注重發(fā)揮他們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，鼓勵他們積極投身我市改革發(fā)展。

深入挖掘天中歷史文化資源，征集了我市已挖掘和出土的可移動文物、古文獻、古書畫等珍貴文物稿件300多件，經(jīng)精心篩選，編輯出版了駐馬店文史資料第十二輯《天中記憶·文物卷》。積極參加省政協(xié)舉辦的“我為中原更加出彩作貢獻”和“委員風(fēng)采”征文活動，我市政協(xié)推薦的征文有48篇入選。組織文學(xué)藝術(shù)界的政協(xié)委員開展書畫創(chuàng)作活動，參加慶祝省政協(xié)成立60周年書畫展取得了優(yōu)異成績。

強化自身——著力提高履職能力

打鐵還需自身硬。市政協(xié)主動適應(yīng)新形勢新要求，采取務(wù)實舉措，著力加強自身建設(shè)，提高履職能力。

注重發(fā)揮委員主體作用。加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)委員準確把握改革發(fā)展新形勢，全面了解政協(xié)工作新要求，提高了政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)民主、調(diào)研視察、監(jiān)督評議、反映社情民意、扶貧濟困等經(jīng)常性活動，促進了委員履職常態(tài)化。完善委員聯(lián)絡(luò)制度，建立了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度和專委會對口聯(lián)系界別制度，幫助委員知情明政，增強了委員履職的主動性和實效性。加強委員管理，嚴格考勤考核，實行了年度履職建檔評優(yōu)制度，規(guī)范了委員履職能力。

注重發(fā)揮專委會和界別優(yōu)勢。積極依托各專委會，聯(lián)系委員、界別和對口單位，開展各項履職活動，有效發(fā)揮了專委會的基礎(chǔ)性作用。注重發(fā)揮界別聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，開展界別活動，反映界別訴求，彰顯了政協(xié)界別組成的特點。

注重提高機關(guān)服務(wù)保障水平。扎實開展“三嚴三實”專題教育，不斷強化機關(guān)干部職工的教育管理，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作制度，規(guī)范辦事流程，開展“講學(xué)習(xí)、重服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等活動，增強了機關(guān)服務(wù)意識，提高了辦事效率。重視加強黨建工作，嚴格執(zhí)行政治紀律和廉政建設(shè)規(guī)定，機關(guān)黨組織作用發(fā)揮明顯。

千帆競發(fā)，百舸爭流。在新的一年里，市政協(xié)將與市委、市政府同心同德、同向同行，以更加昂揚的斗志、更加豪邁的激情，承載新使命、擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，肩負起時代賦予的使命和人民的重托，在新的征程揚帆起航。