貴在“精準(zhǔn)”

——探訪汝南縣殘疾人脫貧之路

記者 劉仁忠

“讓殘疾人和普通人一樣，暢享幸福人生！”這是汝南縣委、縣政府對(duì)全縣5.7萬(wàn)殘疾人的莊嚴(yán)承諾。

 “十二五”以來(lái)，汝南縣殘疾人狀況不斷改善、素質(zhì)普遍提高，服務(wù)殘疾人能力進(jìn)一步增強(qiáng)，殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)合參保率達(dá)99%，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，6200多名貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，連續(xù)5年被省、市評(píng)為殘疾人工作先進(jìn)單位，并成功創(chuàng)建了全國(guó)殘疾人文化建設(shè)示范縣。

找準(zhǔn)定位：用政策“強(qiáng)勢(shì)”保護(hù)群體“弱勢(shì)”

“貧困殘疾人脫貧是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，和普通貧困人群不同，殘疾人就業(yè)難、收入低，脫貧難度較大。只有在‘精準(zhǔn)’上下功夫，用政策的‘強(qiáng)勢(shì)’保護(hù)、扶持群體‘弱勢(shì)’，才能走出脫貧之路。”汝南縣委書記彭賓昌說(shuō)。

近幾年，汝南縣委、縣政府先后下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的通知》等文件，并將殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程納入全縣十項(xiàng)民生工程，為殘疾人織牢保障網(wǎng)。

目前，經(jīng)過(guò)財(cái)政、民政、住建、扶貧等部門協(xié)作，汝南縣已將7520名困難殘疾人納入最低生活保障，為400戶貧困殘疾人實(shí)施危房改造，為3300多名白內(nèi)障殘疾人免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并被命名為全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙示范先進(jìn)縣。

真抓實(shí)干：基層黨組織擔(dān)起“當(dāng)家人”角色

早在2013年，汝南縣就實(shí)施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程，把助殘扶貧工程納入基層黨建工作大局。幾年來(lái)，該縣先后有298個(gè)農(nóng)村基層黨組織和1.7萬(wàn)名黨員與11934名殘疾人結(jié)成幫扶對(duì)子。

宋莊是汝南縣一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“溫室大棚”村。早些年，村民靠種反季節(jié)蔬菜發(fā)家致富，如今村里別墅成排，小汽車200多輛。說(shuō)起殘疾人夏新華的發(fā)展勢(shì)頭，連搞大棚起家的村黨支部書記付長(zhǎng)運(yùn)都贊不絕口。

“這人頭腦非常精明！”付長(zhǎng)運(yùn)口里的這個(gè)精明人就是夏新華。最早夏新華跟著村里人學(xué)習(xí)大棚技術(shù)，成熟起來(lái)后，不僅自己擁有6座蔬菜大棚，還成立了建造大棚的專業(yè)隊(duì)伍，全機(jī)械化作業(yè)，10座、20座大棚，不出3天就能建成。過(guò)去被人瞧不起，現(xiàn)在可是殘疾人里面的大能人了。

付長(zhǎng)運(yùn)對(duì)村里的貧困殘疾人脫貧很有信心，他算了一筆賬：一座大棚占地一畝，種上黃瓜、西紅柿等反季節(jié)蔬菜，一年毛收入三五萬(wàn)元不成問(wèn)題，有勞動(dòng)能力的殘疾人，一座大棚就能讓他脫貧。

“過(guò)去，殘疾人苦于貸款難，往往靠熟人借款，現(xiàn)在村集體作擔(dān)保，如果將來(lái)還不上，由村里來(lái)負(fù)擔(dān)。”付長(zhǎng)運(yùn)說(shuō)。殘疾人扶貧不是修個(gè)路、打個(gè)井的事，而是要因地制宜，找到一個(gè)成熟的脫貧項(xiàng)目，基層黨組織在其中大有作為。

苦練本領(lǐng)：增強(qiáng)殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

汝南麥草畫是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，工藝精美、造型簡(jiǎn)約，市場(chǎng)前景廣闊。這也成了汝南縣殘疾人發(fā)家致富的新路子。

在汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袁月英麥草畫工藝品有限公司一片繁忙：10多名婦女在專心致志地進(jìn)行著麥稈的浸泡、熏蒸、漂洗、剖平。“麥草畫是全手工制作，麥稈經(jīng)過(guò)加工處理，再按照?qǐng)D樣剪貼，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，殘疾人上手不費(fèi)勁。”公司總經(jīng)理袁月英介紹，為了方便殘疾人，公司采取“基地＋農(nóng)戶”的扶持形式，殘疾人不出家門就能上班，公司負(fù)責(zé)運(yùn)送處理好的原材料，再收回成品。

袁月英麥草畫工藝品有限公司還有另一個(gè)身份：省級(jí)殘疾人扶貧基地。幾年來(lái)，這家公司已累計(jì)培訓(xùn)殘疾人上千名，就業(yè)率在95%以上。

“學(xué)會(huì)一門實(shí)用技術(shù)、找到一個(gè)致富項(xiàng)目，是殘疾人脫貧的兩大法寶。”汝南縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)羅方說(shuō)。

企業(yè)帶動(dòng)：殘疾人成功典范回報(bào)社會(huì)

創(chuàng)業(yè)難，殘疾人創(chuàng)業(yè)更是難上加難。三門閘街道辦事處胡國(guó)印在創(chuàng)業(yè)的路上折騰了兩三個(gè)來(lái)回，仍是血本無(wú)歸。就在這個(gè)時(shí)候，汝南縣殘聯(lián)幫他爭(zhēng)取到20萬(wàn)元?dú)埣踩朔鲐氋J款，并注冊(cè)了汝南縣金源福利基金糧油加工廠。如今，胡國(guó)印的公司已擁有固定資產(chǎn)3000多萬(wàn)元，工人120多人，年產(chǎn)值2200萬(wàn)元。

吃水不忘挖井人。胡國(guó)印成功了，可他沒(méi)忘和他相同命運(yùn)的殘疾人。工廠經(jīng)營(yíng)伊始，他就主動(dòng)要求安排殘疾人就業(yè)。大石村村民張玉文、張?zhí)m芝夫婦都是殘疾人，丈夫耳聾，妻子肢殘，生活十分困難。胡國(guó)印主動(dòng)讓他們到自己廠里工作，工資從最初的1200多元，到如今拿到2800多元。如今，張玉文、張?zhí)m芝夫婦家境好轉(zhuǎn)，住上了新房，兒子也娶到了媳婦。后康組村民康金成，早年離婚，肢體殘疾，和父母還有體弱多病的奶奶生活在一起，一家4口人，僅靠種菜為生，生活十分艱難。胡國(guó)印找到康金成，由他出錢建塑料大棚，幫康金成搞科技種菜。胡國(guó)印還幫助自己所在的居委會(huì)成立了蔬菜種植協(xié)會(huì)，建立了蔬菜種植合作社。至目前，該種植協(xié)會(huì)共發(fā)展蔬菜種植1500畝，畝產(chǎn)效益達(dá)8000元，合作社吸納殘疾人16戶，幫扶8戶殘疾人脫貧致富。