——河南移動助建“中原智慧城市群”調(diào)查與思考（上）

春日遲遲，卉木萋萋。4月17日，開館不足一月的“智慧開封展示體驗中心”迎來了一位重要的客人，剛剛上任的河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻來到體驗中心視察指導。借助聲光電等多媒體手段，謝書記在河南移動總經(jīng)理魏明等陪同下，全面體驗了在大數(shù)據(jù)、云計算應用背景下，開封智慧城市建設的現(xiàn)實成果和遠景藍圖，而通過“市民之窗”24小時不間斷為群眾辦事服務的智慧應用更是讓來賓贊不絕口。

得益于高層的重視，有賴于實干家的努力以及各方的支持，在如今的中原大地上，像“智慧開封展示體驗中心”這樣的場景已經(jīng)非常普遍。一座座智慧城市，串起了河南經(jīng)濟社會發(fā)展的各種要素，由點成線，由線及面，一張服務政務、惠及產(chǎn)業(yè)、造福百姓的智慧網(wǎng)絡正逐漸完善。

智慧政務武裝“最強大腦”

要讓一座城市高效有序運轉(zhuǎn)，政府的管理能力和管理效能是根本保障。大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)有利于節(jié)約政府投資、加強市場監(jiān)管，從而提高政府的決策能力、提升公共服務能力。因此，在智慧城市的建設過程中，政務云、電子政務系統(tǒng)的搭建往往成為最優(yōu)先的選項。

“用信息化手段創(chuàng)新政府工作模式，提速提效，值！”南陽市政府辦公室分管電子政務負責人殷家良在提及河南移動為市政府搭建的電子政務平臺時滿意之情溢于言表。作為國家智慧政務建設示范城市，南陽市政府網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺和連接縣區(qū)及100余家市直部門的電子政務內(nèi)網(wǎng)已有了非常有益的實踐。

“自從2014年下半年上線以來，我們已經(jīng)在平臺上流轉(zhuǎn)了3203件公文、會議通知245次，完成2328件文件分發(fā)，短信事項通知5萬余條……這在以前都得靠兩條腿跑，現(xiàn)在讓信息在網(wǎng)上跑，我們不僅提高了工作效率，而且辦公成本也降低了，流程管理也更加規(guī)范了。”南陽市政府辦公室分管電子政務負責人殷家良介紹。南陽市政府的電子政務系統(tǒng)雖不是起步最早的，卻是應用得比較好的一個案例。這主要得益于南陽市市長程志明的高度重視。本著建設“效能政府、服務型政府”的理念，南陽正把電子政務作為建設智慧城市的一條主線，大力推進政府辦公平臺、政務服務平臺、政務互動平臺、效能監(jiān)察平臺建設，全力打造“國家智慧政務示范市”。目前，政府系統(tǒng)自上而下推行電子政務應用，政府辦公室先行，市政府秘書長以下全面實現(xiàn)無紙化辦公，以上領(lǐng)導實行“紙質(zhì)和電子化”雙軌辦公。此外，政府及部門工作的個性化需求在河南移動等運營商的貼身服務下得到及時滿足，告別過去一套標準化系統(tǒng)無法應需而變的尷尬，“我們需要的就是移動提供的這種‘私人定制’的服務！”

政府部門的“帶頭表率”無疑能有效擴展智慧城市的外延，河南移動南陽分公司總經(jīng)理李廣介紹：“市委、市政府把智慧城市建設列入南陽重點建設項目，可見政府建設之決心。河南移動南陽分公司作為南陽市主體電信運營商，主動作為，積極參與智慧城市建設，目前已經(jīng)在云計算中心建設和重點應用聚合等方面取得了突破。”河南移動南陽分公司副總經(jīng)理萬幫奎告訴筆者，在南陽，依托移動公司打造的云計算中心，在市委、市政府的鼎力支持下，智慧旅游、智慧衛(wèi)生、智慧人社、招商管理平臺等先后入駐，智慧社區(qū)等項目也在穩(wěn)步推進，智慧城市雛形已現(xiàn)。在數(shù)據(jù)中心，各種有關(guān)國計民生的數(shù)據(jù)能實現(xiàn)統(tǒng)一交換、統(tǒng)一身份認證，為整個城市的海量數(shù)據(jù)提供處理和存儲服務，這不僅為政府信息化資源整合、智慧應用等提供了強力支撐，同時還大大減少了項目投入、建設周期和后續(xù)維護成本。

一南一北，位于河南最北部的安陽市，同樣也體會到了政務云帶來的便捷。2015年7月，安陽大數(shù)據(jù)云計算中心建成開通，在這片國內(nèi)地市級規(guī)模最大、安全級別最高、運算速度最快的“云”上，包括城市交通、管理、安全等方面的信息交會集中，從根本上解決了電子政務應用部署靈活性不高、運維困難等問題。

安陽市市長王新偉在接受筆者采訪時表示：“如果智慧城市是一部電影，政府就是導演。”這名“導演”通過智慧城市這一舞臺，能夠加強政務數(shù)據(jù)的獲取、組織、分析、決策，通過云計算技術(shù)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對政務信息資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)和應用，而這些大數(shù)據(jù)也將進一步提高決策的效率，提高“導演”決策的科學性和精準性。

智慧企業(yè)化解生產(chǎn)壓力

工業(yè)企業(yè)往往是一座城市的經(jīng)濟命脈，在智慧城市流淌的血液中，工業(yè)企業(yè)的智能化、信息化決定了其機能的健康運轉(zhuǎn)。目前，我國已經(jīng)啟動實施了《中國制造2025》等戰(zhàn)略，以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性等戰(zhàn)略性改革。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，很多企業(yè)逐漸實現(xiàn)了制造的個性化、服務的遠程化，通過服務增值化解了產(chǎn)品制造低利潤的壓力，迎來新的發(fā)展機遇。全國知名的安陽方快鍋爐公司就是最典型的案例。

“我們企業(yè)早就開始了信息化改造，特別是從去年進駐安陽移動公司建設的安陽大數(shù)據(jù)云計算中心以來，信息化成本大幅下降，而且借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)了遠程增值服務，正在從一個傳統(tǒng)的‘生產(chǎn)型’企業(yè)向‘服務型’企業(yè)轉(zhuǎn)型。”方快鍋爐信息中心主任程利民帶著筆者來到監(jiān)控中心參觀，“以前由于時空距離，產(chǎn)品賣出去后很難維護，所以很多時候賣完鍋爐就完事了?，F(xiàn)在不一樣了，我們通過信息化手段，能在總部監(jiān)控到每一臺產(chǎn)品的實時運行情況，能及時告警、及時提醒，也能給予客戶遠程支持，真正變成了服務型企業(yè)。”

順著程主任手指的方向，筆者看到巨大的電子屏幕上正在工作的是鍋爐燃燒監(jiān)控終端，一臺遠在杭州娃哈哈公司的鍋爐生產(chǎn)情況一目了然，“蒸汽壓力0.85MPa,本體排煙溫度214.8℃，PID輸出比例45.1……”而坐在工作臺上的兩三個工程師并沒有想象中的忙碌，只因為一切告警等信息都會自動推送。程主任告訴筆者，在進駐安陽大數(shù)據(jù)云計算中心之前，該公司每年的信息化投入超過百萬元，監(jiān)控中心的工程師需要六七個人連軸轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)云計算中心內(nèi)河南移動的“保姆式”服務，投入只需幾十萬元，人員也只需兩三人，整體信息化費用投資節(jié)約30%以上，而且運營商級的服務讓生產(chǎn)中斷的風險、企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心的風險大為降低。

河南移動安陽分公司總經(jīng)理王景仲告訴筆者，安陽市擁有800家左右的規(guī)模以上企業(yè)，在方快鍋爐等龍頭企業(yè)的示范效應之下，越來越多的企業(yè)開始進駐大數(shù)據(jù)云計算中心。智慧城市的重要組成部分“企業(yè)云”正引導當?shù)毓I(yè)企業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級的快速通道。

在南陽，目前依托云數(shù)據(jù)中心平臺，已上線使用的南陽工務段鐵路巡線調(diào)度管理系統(tǒng)（POC中心監(jiān)控系統(tǒng)）和安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，正發(fā)揮著其應有的設備分析、作業(yè)監(jiān)控、探傷管理、GYK管理、軌道車管理等獨有功能。南陽工務段安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負責人程文科介紹，自從使用這兩個系統(tǒng)后，在確保巡線員工作現(xiàn)場實時再現(xiàn)和安全生產(chǎn)的同時，有效避免了重復檢查和漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保南陽工務段線路設備的均衡和可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)“讓標準成為習慣，讓習慣成為文化”，實現(xiàn)了“設備分析、作業(yè)監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)控”三大現(xiàn)代化管理模式。

而在河南全省范圍內(nèi)，在“企業(yè)云”方面，河南移動圍繞農(nóng)業(yè)、金融、商業(yè)、工業(yè)制造、物流、服務等行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)推出了豫農(nóng)信、保險遠程定損、手機物流通、中小企業(yè)進銷存等40余項應用，覆蓋了全省60萬家企事業(yè)單位。值得一提的是，在眾多應用中，全省旅游大數(shù)據(jù)服務平臺已相當成熟，可提供客流趨勢、游客來源及客流軌跡分析等八大核心服務，目前已接入全省18個地市15家5A級景區(qū)和73家4A級景區(qū)，為全省旅游服務業(yè)提供了基于大數(shù)據(jù)挖掘分析的精細化管理運營手段。無論是在洛陽的白馬寺還是在南陽的臥龍崗，無論是在安陽的殷墟還是在開封的清明上河園，“智慧旅游”無處不在。

五一小長假，來自安徽的王女士就深刻體會到了開封“智慧旅游”的便捷。她首次來開封，安裝開封“智慧旅游”軟件后，景區(qū)介紹、節(jié)目演出、附近小吃等一目了然。她打開手機說：“你看，我從火車站去開封府，點開軟件中的‘行’，輸入起始點與終點，就知道坐幾路公交車，在哪站下車。太方便了。”

智慧生活每天上演“神奇”

“人民受益是智慧城市建設的根本宗旨。只有更貼近百姓、關(guān)注民生，智慧城市建設才能惠及更多人、產(chǎn)生更大的社會效益。”安陽市市長王新偉認為。只有建設好智慧民生項目，讓老百姓看得見、摸得著變化，才能給人民帶來獲得感和認可感。對于智慧“民生云”的戰(zhàn)略認識，河南移動與市長的想法不謀而合。

在河南移動的智慧城市應用戰(zhàn)略中，服務百姓的“民生云”舉足輕重。圍繞市民本地“一站式”生活需求，基于“和生活”平臺，河南移動在很多地市推出了公交手機“一卡通”、車主服務、城市賬單、旅游服務、健康醫(yī)療、IPTV高清電視等40余項精品應用，累計使用客戶突破1000萬戶，真正實現(xiàn)了便民利民惠民。其中，河南移動承建的遠程會診系統(tǒng)已覆蓋全省108個縣，接入基層醫(yī)院總量130家以上，有效緩解了河南醫(yī)療資源分布不均衡、偏遠地區(qū)群眾看病難等問題。

提到“智慧衛(wèi)生”，南陽市衛(wèi)計委信息化辦公室主任郭春峰感慨良多。從2010年開始，南陽就開始推動衛(wèi)生信息化的進程，已經(jīng)建設了市級衛(wèi)生平臺、全市預約掛號系統(tǒng)、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”等項目，“隨著南陽智慧城市云數(shù)據(jù)中心的完善，我們的醫(yī)療信息化也在進步，從最初簡單的‘數(shù)字衛(wèi)生’將逐步演進到‘智慧衛(wèi)生’。圍繞人口信息、居民健康數(shù)據(jù)、電子病歷等核心內(nèi)容，我們將全方位覆蓋居民一生的醫(yī)療服務。”

筆者在南陽采訪時，正值山東疫苗事件持續(xù)發(fā)酵，全國各地的相關(guān)機構(gòu)和家長都如臨大敵，但是郭主任說他并不擔心毒疫苗流入，這全得益于“智慧衛(wèi)生”的深入應用。南陽市正逐漸整合個人醫(yī)療衛(wèi)生的大數(shù)據(jù)，把年齡、性別等基本信息及醫(yī)療影像、檢查結(jié)果等都實行統(tǒng)一管理，儲存在一張卡上。小孩出生后就自動進入“計劃免疫”系統(tǒng)，什么時候該接種什么疫苗全都實現(xiàn)推送提醒。而接種的疫苗或者服用的藥物，也能通過已經(jīng)完成試點的藥品供應鏈系統(tǒng)實現(xiàn)全程追溯。“我們甚至能做到對每一片藥的去向都有效監(jiān)控。”郭主任充滿自信地說。

其實，在智慧城市中，“監(jiān)督每一片藥”這樣看似“神奇”的事每天都在發(fā)生。在衣食住行的各個方面，河南的老百姓都在感受著前所未有的高效便捷。4月14日，河南移動安陽分公司與安陽市交警支隊開發(fā)的“事故易處理”App在安陽大數(shù)據(jù)云計算中心正式開通。自此，在安陽的道路上，兩輛車發(fā)生輕微事故后，不需要處理事故的交警及保險公司人員到現(xiàn)場，當事司機掏出手機動動手指就能通過網(wǎng)絡快速處理事故，時間還能控制在半個小時之內(nèi)。發(fā)生事故后，當事人采集的事故數(shù)據(jù)上傳后，由交管、保險、客戶三方實時共享和共同管理，管理后臺由機動車交通事故快速處理平臺、交通警察遠程處警專席構(gòu)成，實現(xiàn)了事故證據(jù)保全后的快速撤出現(xiàn)場、快速恢復交通、線上定責和便捷理賠。“最主要是方便，人們不用不停地奔波在各個事故現(xiàn)場了，如今坐在這里動動手指就能完成。”安陽市交警支隊副支隊長姚建軍對于App給百姓、交警帶來的高效便捷充滿了期待。

而“智慧圖書館”的出現(xiàn)，則開創(chuàng)了地區(qū)性數(shù)字圖書館建設的新模式。2016年初，河南移動開封分公司聯(lián)合開封市文廣新局、開封市圖書館，共同打造了河南省首個“智慧圖書館”。“智慧圖書館”打破了傳統(tǒng)的圖書借閱方式，廣大市民可隨時隨地通過網(wǎng)站、App手機客戶端等途徑登錄，直接了解圖書館活動內(nèi)容，進行館藏資源查詢和個人借還信息檢索，還可以擴大閱讀范圍，共享國家級和省級圖書館資源，有效促進了其傳播先進文化、傳遞科技信息、豐富人民群眾文化生活的社會職能，進一步彰顯了開封深厚的文化底蘊。

在幾天的河南采訪行程中，筆者從南走到北，所到之處感受到的是智慧城市的方便與快捷。政務、企業(yè)、民生、物聯(lián)網(wǎng)等智慧應用的交織不僅讓人們的生產(chǎn)生活更加便捷，也讓河南中原崛起的發(fā)展之路四通八達。河南移動負責人告訴筆者，目前已經(jīng)陸續(xù)在12個地市開啟智慧城市建設，覆蓋了全省5565萬名移動客戶、2500萬個家庭客戶、290萬家政府和企業(yè)客戶，但是與建成覆蓋全省的智慧城市群，讓更多應用服務百姓，推動全省信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深度融合的目標還有一定距離，“讓‘智慧開封展示體驗中心’的場景深度覆蓋全省每一個角落是我們的目標，雖然不易，但我們一定會克服困難，不懼前行！”  （臨 江 素 文 立 平 王 靜）