余豐慧 中國網(wǎng)時事評論員

第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)正在北京舉行。對話除了聚焦BIT（中美雙邊投資協(xié)定）等議題，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心環(huán)節(jié)，“去產(chǎn)能”與全球經(jīng)濟能否可持續(xù)增長息息相關(guān)，也備受各界關(guān)注。

一直以來，匯率問題曾是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的焦點，而指責(zé)人民幣被低估也曾是美國多年不變的論調(diào)。關(guān)注人民幣匯率問題，對于美國來說有巨大利益夾雜其中。美方名正言順地打著G20確定的全球再平衡要求，讓中國減少儲蓄，增加消費與投資，進而拉動世界經(jīng)濟。這其中人民幣保持升值趨勢有利于抑制中國出口，增加中國進口，從而拉動世界經(jīng)濟，達到所謂的全球再平衡的目的。人民幣匯率是否被低估，對美國影響最大。因此，美國盯住人民幣匯率不放，并且成為歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的焦點問題是順理成章的。

然而，這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美方竟然異常關(guān)注中國去產(chǎn)能。特別是美國財長雅各布·盧(JacobLew）接連放出狠話。在對話舉行前夕，他在北京表示：“問題在于，中國多快且多有效地來落實(去產(chǎn)能政策)?我覺得中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話就是探討此問題的良好契機。”他認為，中國產(chǎn)能過剩將導(dǎo)致全球市場出現(xiàn)扭曲，此外，“光看對中國經(jīng)濟的影響，過剩產(chǎn)能最終會破壞一個國家的經(jīng)濟效率，即一國資源錯配”。

與匯率問題相比較，中國產(chǎn)能過剩問題似乎更加國內(nèi)化，即產(chǎn)能過剩是中國國內(nèi)問題，牽扯國外因素比起匯率要少得多，牽扯到美國利益似乎并不明顯。那么，美國為什么會關(guān)注這一問題。俗話說，無利不起早，之所以將中國產(chǎn)能過剩問題提到中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，并且以美國財長為首的美方如此關(guān)注，看似國內(nèi)化強一些，從深層次上一定涉及到美國利益。

中國的嚴重產(chǎn)能過剩問題，如果得不到盡快化解與消化，美方擔(dān)心沖擊美國市場，這是其直接利益。如果鋼鐵產(chǎn)能得不到壓縮，仍然保持嚴重過剩的生產(chǎn)能力，那么在中國國內(nèi)難以消化的情況下，將會以更低價格出口世界包括美國，必將對美國市場帶來巨大沖擊。這是美國最為擔(dān)心的，也是要求中國加大去產(chǎn)能力度的目的。據(jù)資料核算，全國粗鋼產(chǎn)能約為11億~12億噸，國內(nèi)實際需求只有不到8億噸，過剩產(chǎn)能在3-4億噸。這些過剩產(chǎn)能一定會到國際市場尋求銷路包括美國市場，殺手锏是低價出售。

我們看看美國是怎么說的，又是怎么做的。雅各布·盧甚至表示，（產(chǎn)能過剩導(dǎo)致）資源錯配的同時，“唯一能夠讓你的市場繼續(xù)運行的方法，就是以比國際市場價格更低的價格銷售產(chǎn)品，這對一個經(jīng)濟體而言是不健康的。”美國商務(wù)部5月25日宣布，為抑制進口鋼鐵的大量涌入，決定對來自中國的耐腐蝕扁鋼課征最高達450%的反傾銷稅和反補貼稅。美國商務(wù)部對中國產(chǎn)品的此項反傾銷稅率終裁，將取代2015年12月初裁時規(guī)定的256%稅率?？此萍兌旨兊闹袊a(chǎn)能過剩的國內(nèi)問題，就這樣被美國國際化了。

不過，無論美國對于中國去產(chǎn)能出于何種目的和動機，中國都應(yīng)該按照正能量至少是忠言逆耳來看待，當(dāng)作去產(chǎn)能的外部壓力來理性認識。

去產(chǎn)能的強烈內(nèi)部經(jīng)濟金融健康發(fā)展與安全要求，與美國等國際外部壓力因素共同作用在一起，必將促進中國去產(chǎn)能力度更加大，速度更加快，成效更加顯著。按照鋼鐵去產(chǎn)能目標五年內(nèi)淘汰1億-1.5億噸；煤炭去產(chǎn)能目標從2016年開始3-5年內(nèi)，退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，抓緊抓好，確保不折不扣地完成。