專家認為，社保降費不能單兵突進，必須從頂層設(shè)計來進行統(tǒng)一整合和制度安排

    去年以來，我國連續(xù)下調(diào)社保費率，為企業(yè)減負。5月1日，人力資源社會保障部降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險總費率，以及繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率和生育保險費率的決定。

    企業(yè)年金繳費上限也擬下調(diào)。近日，人社部對2004年制定的《企業(yè)年金試行辦法》進行了修訂，起草了《企業(yè)年金規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限，將企業(yè)繳費上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/12”調(diào)整為“8%”。專業(yè)人士認為，這符合企業(yè)年金的運行實際，也能更好地維護職工的補充養(yǎng)老權(quán)益。

    “社保名義費率過高，這是不爭的事實，因此，從社保費率整合來講，必須降費，同時，從企業(yè)的名義社保負擔來看，也是過重的，因此，社保降費可以實質(zhì)性地減輕企業(yè)用工成本。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新教授在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    諸如國務院5月1日決定階段性的降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，將會顯著的降低企業(yè)成本。根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5個百分點至1個百分點來進行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

    “社保費率的高低取決于下面兩個主要因素，一是社會保障支付的需要與總的規(guī)模，二是企業(yè)的效益水平與支付能力。”浙江工商大學教授李永剛對《證券日報》記者表示。

    李永剛同時指出，隨著我國養(yǎng)老醫(yī)療等等社會保障水平的提高和企業(yè)退休職工人數(shù)的增加，我國社會保障支出近年來快速增加，導致一些地區(qū)出現(xiàn)社保資金入不敷出的局面。為了彌補社會保障資金的不足，政府只好逐漸提高企業(yè)上交社會保障費用的費率。然而，這樣又導致了另外一個問題，就是企業(yè)承擔為職工上交社會保障費用的壓力過大，對于一些效益不好的企業(yè)而言，這種壓力已經(jīng)影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，政府當前面臨一個兩難抉擇，社保費率低了，政府社會保障資金入不敷出，難以承受，社保費率高了，企業(yè)同樣難以承受。并且，我國又面臨各項社保支出剛性增加和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化經(jīng)濟效益下滑這個特殊條件的制約。因此，我國企業(yè)社保費率雖然未來還有下調(diào)空間，但是已經(jīng)不會太大。

    “從長遠來看，社保降費仍有空間，但必須將企業(yè)年金和職業(yè)年金等補充養(yǎng)老做實做強，這是社保降費的配套制度改革。因此，社保降費不能單兵突進，必須從頂層設(shè)計來進行統(tǒng)一整合和制度安排。”董登新指出。

    人力資源和社會保障部副部長張義珍在新聞發(fā)布上曾表示，適當降低社會保險費率是黨中央、國務院著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局作出的重要決策。在黨的十八屆三中、五中全會上都提出了，要適當降低社會保險費率的要求，這一次階段性的降低社會保險費率是落實黨中央決定的重要舉措。同時，也是更好地積極推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，扎實做好化解過剩產(chǎn)能等一系列的改革工作的重要舉措。(記者 孫 華)