明確監(jiān)管責任 推進執(zhí)法法治化

我市加大環(huán)境監(jiān)管力度確保全覆蓋

本報訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室印發(fā)《關于駐馬店市實行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系實施方案的通知》，進一步明確全市各級人民政府及其相關部門環(huán)境監(jiān)管責任，全面推進我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法法治化，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

據(jù)介紹，該方案以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實環(huán)境保護主體責任為重點，通過推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施，在全市形成各級黨委政府負總責、相關部門共同監(jiān)管、片區(qū)責任到人、工作任務具體、信息反饋流暢、獎懲渠道明晰的環(huán)境監(jiān)管機制，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，全面推進我市生態(tài)文明建設向前發(fā)展。

基本原則。黨政同責，齊抓共管。全市各級人民政府負責網(wǎng)格的劃分和運行管理，對各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作負總責。各級人民政府定期研究環(huán)境保護重點工作，形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。

屬地管理，全面覆蓋。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會、社區(qū)）四級網(wǎng)格，進一步做細、做實、做密網(wǎng)格，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的網(wǎng)格管理體系，確保不留死角、不存盲區(qū)、不留縫隙。

建立機制，明確職責。各級網(wǎng)格明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的監(jiān)管職責，嚴格按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，把監(jiān)管任務明確到相關職能部門、監(jiān)管責任落實到具體人員，構建“定人、定責、履責、問責”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化格局。

強化考核，落實責任。我市落實環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，強化環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)督指揮作用。全市各級人民政府加強對各部門工作的指導、監(jiān)督和考評，完善督察、稽查和績效管理體制，促進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作責任落實。

網(wǎng)格劃分與職責。我市按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，做實一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做強二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做細三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，做密四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立完備的、責任明晰的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。全市各級人民政府行政一把手為網(wǎng)格長，承擔本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管領導責任；相關分管領導為副網(wǎng)格長，承擔本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管直接責任；各級環(huán)保部門和其他承擔環(huán)境監(jiān)管職能的部門負責人為網(wǎng)格員，承擔監(jiān)管責任。

網(wǎng)格監(jiān)管運行機制。我市設立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指揮中心，下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，負責一級網(wǎng)格運行的日常監(jiān)督管理，指導監(jiān)督二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運行，統(tǒng)籌安排各級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管任務，組織網(wǎng)格運行調(diào)度與考核，提出獎懲與問責建議。二、三、四級網(wǎng)格參照一級網(wǎng)格，設立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化指揮中心，明確指揮中心職責、成員單位和人員。

工作考評。我市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實行考核評價制度。全市各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，逐級上報評價結果。各級網(wǎng)格考評結果在本行政區(qū)內(nèi)通報，對考評不合格的地方，上級網(wǎng)格實施環(huán)保事項約談問責。