記者 劉仁忠

十八年來，汝南縣先后建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雙星工業(yè)園區(qū)，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)模進一步拉大，總體規(guī)劃面積19.3平方公里，是河南省人民政府批準成立的180個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

近年來，汝南縣借中國農(nóng)加工洽談會之力，認真貫徹省委、省政府決策部署，著力完善規(guī)劃布局，切實加強政策引導，大力開展招商活動，已培育形成了以新能源電動車為主導的裝備制造業(yè)和建材業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)。累計入駐企業(yè)109家，從業(yè)人員21219人。實現(xiàn)產(chǎn)值175.86億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入170.8億元，完成固定資產(chǎn)投資60.86億元，實現(xiàn)稅收9917.19萬元。

2009年底，汝南縣決定將主導產(chǎn)業(yè)確定為以新能源電動車為主導的裝備制造產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了12.5平方公里的新能源電動車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4.6平方公里的建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將資金、土地、政策、勞動力、技術、信息等各類生產(chǎn)要素向主導產(chǎn)業(yè)傾斜，集全縣之力，支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

汝南縣將浙江臺州、江蘇無錫、天津等三大電動車生產(chǎn)基地作為招商引資首要目標，先后引進了立馬、綠佳兩家龍頭企業(yè)以及虎妞、奔的等40多家電動車生產(chǎn)及配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。其中，作為全國三大電動車生產(chǎn)基地之一的浙江臺州，目前已有30多家電動車制造企業(yè)入駐汝南。浙江臺州的新能源電動車產(chǎn)業(yè)體系，已基本轉(zhuǎn)移到汝南。

回顧十八年來，汝南縣在招商引資上取得的輝煌成就，主要來源于該縣有一套完備的措施和做法。

堅持產(chǎn)業(yè)培育，突出集群發(fā)展。堅持把資金、土地等生產(chǎn)要素都集中起來，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，努力打造全省乃至全國最大的新能源電動車生產(chǎn)集散地。目前，已培育形成了2個在全市有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群：以新能源電動車為主導的裝備制造產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已引進以立馬新能源產(chǎn)業(yè)園、綠佳新能源產(chǎn)業(yè)園為龍頭的電動車整車及配套企業(yè)47家，其中電動車整車生產(chǎn)企業(yè)有15家，電動車零部件生產(chǎn)配套企業(yè)有32家。初步形成了集產(chǎn)品研發(fā)、原料加工、零部件生產(chǎn)、整車組裝、物流銷售于一體的新能源電動車產(chǎn)業(yè)全鏈條。建材產(chǎn)業(yè)集群，以聯(lián)合正興板業(yè)、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，引進中天陽光門業(yè)、天瑞木業(yè)、恒源木業(yè)、佳森木業(yè)等家居建材企業(yè)20多家，產(chǎn)品主要涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件以及其他建筑材料。

龍頭帶動，鏈式發(fā)展。一是抓住龍頭，形成雁陣效應。緊盯國內(nèi)知名電動車生產(chǎn)企業(yè)，開展定向招商、以商招商，引進了立馬車業(yè)集團、綠佳車業(yè)集團等一批在國內(nèi)電動車整車生產(chǎn)企業(yè)落戶汝南。二是緊緊圍繞電動車配套產(chǎn)業(yè)鏈加大招商力度。立馬、綠佳車業(yè)等龍頭企業(yè)相繼入駐汝南后，該縣及時組織相關部門專業(yè)人員認真研究新能源電動車產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展情況，繪制招商圖譜，圍繞完善電動車產(chǎn)業(yè)鏈條，深入開展延鏈補鏈招商和以商招商。這些配套企業(yè)入駐以后，生產(chǎn)的零配件不僅能夠滿足自身整車生產(chǎn)需要，還可以供應給其他整車生產(chǎn)企業(yè)，從而達到互利共贏。

加大投資，完善配套。不斷增加基礎設施投資力度，基礎設施累計投入資金31.71億元。建成標準化廠房153.24萬平方米，修建道路8條，形成了“三橫五縱”的道路網(wǎng)；建設了雙回路供電高壓線路、3.5萬伏變電站兩座、11萬伏變電站一座、污水處理場兩座、天然氣門站、垃圾處理場等。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合搬遷力度,依托廉租房和公共租賃房，在集聚區(qū)內(nèi)建成1個萬人社區(qū)，建設超市、通信營業(yè)網(wǎng)點、衛(wèi)生服務中心、餐飲等各類服務設施。目前，社區(qū)已建成保障房48.4萬平方米，房屋8436套，預計整個社區(qū)建成后，可入駐群眾16000戶，總?cè)丝谠?/span>6萬人以上，兩房和職工宿舍建設，各類商貿(mào)便民服務網(wǎng)點的建設，不僅解決企業(yè)職工用房的后顧之憂，也豐富了職工生活，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)變成了新城區(qū)。建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心，設立省級電動車檢測中心和企業(yè)服務中心，直接為企業(yè)提供人力培訓、產(chǎn)品展示展銷、證照辦理、檢驗檢測、融資擔保、會計審計、信息發(fā)布等綜合性全面服務。成立河南省電動自行車行業(yè)協(xié)會，引導電動車企業(yè)協(xié)同互助，提高產(chǎn)能，為電動車企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

加強項目督導，推進項目建設。對簽約項目建立臺賬，實行動態(tài)管理，確保簽約項目順利實施，建設資金及時到位。對所有新開工和續(xù)建的項目，定期組織人員到項目單位、施工現(xiàn)場跟蹤服務，督導落實，強力推進項目建設工程進度，確保項目順利建成投產(chǎn)。對已簽訂合同即將開工建設項目明確專人負責，積極與企業(yè)負責人溝通對接，促使其盡快開工建設。通過一系列措施，項目建設取得跨越式發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)的項目由2009年的19家增加到2014年底的109家。

堅持完善平臺，強化載體支撐。一是完善人力資源平臺。建設規(guī)模達120個教學班的汝南縣職教中心，采取“產(chǎn)學互動、校企聯(lián)合”，有針對性地培養(yǎng)技術工人，直接為企業(yè)提供人力支持。同時積極協(xié)調(diào)企業(yè)與相關職能部門對接，組織返鄉(xiāng)務工人員和全縣281個行政村兩委干部到集聚區(qū)參觀，幫助企業(yè)進行招聘宣傳，并專門為企業(yè)多次舉行專場招聘會，滿足企業(yè)的用工需求。二是完善融資服務平臺。推進投融資平臺、中小企業(yè)擔保平臺、土地收儲平臺“三個平臺”建設，目前“三個平臺”固定資產(chǎn)總和已超過10億元，累計融資已超過11億元，收儲土地3250畝。三是完善技術創(chuàng)新平臺。設立電動車研發(fā)中心，為企業(yè)提供國內(nèi)外最新產(chǎn)品、技術等信息。四是完善公共服務平臺。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心設立產(chǎn)品檢測中心和企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供證照辦理、檢驗檢測、人力資源研究研發(fā)、土地收儲開發(fā)、融資擔保、金融服務、會計審計、信息發(fā)布、企業(yè)辦公及職工生活等服務。