市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長陳星帶團(tuán)觀摩泌陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

焦竹園紀(jì)念館廣場

順暢的新陽高速引線

環(huán)境優(yōu)美

縣城一隅

銅山湖全景

泌水湖公園夜景

白云山下新農(nóng)村

遠(yuǎn)眺銅山美如畫

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)車間一角

夏南牛屠宰加工生產(chǎn)線

翩翩起舞

一排排高樓拔地而起，氣勢宏偉；一處處公園建成開放，綠草如茵，游人如織；一個個企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚功能日臻完善；休閑文化廣場柳枝隨風(fēng)起舞，花兒含苞綻放；大街小巷干凈整潔，老百姓安居樂業(yè)……

幸福泌陽，風(fēng)景如畫。一個個重點工程的建設(shè)，讓這個城市的功能越來越完善，老百姓也住得越來越舒服。

泌陽，這座擁有深厚文化底蘊的縣城，正在朝著全面小康的目標(biāo)闊步前進(jìn)！

繪就科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖

泌陽縣位于駐馬店西部，歷史悠久，早在新石器時代，境內(nèi)已有人類居住繁衍。因位于泌水之陽而得名，是歷史上“盤古文化”的發(fā)源地。

然而，泌陽縣由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，人口集聚不夠，產(chǎn)業(yè)分散等原因，制約了城市的發(fā)展。

“要想把縣城做大，就必須把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣城繁榮。有了項目，發(fā)展就有了載體，經(jīng)濟(jì)就有了支撐，我們的工作就有了抓手，作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的泌陽才有資格談‘富民強(qiáng)縣’……”在全縣招商引資和重點項目建設(shè)工作會議上，泌陽縣委書記張樹營一語破的。

為此，泌陽縣立足產(chǎn)城融合發(fā)展的科學(xué)理念，對項目招商重新定位，提出新要求，突出重點抓項目，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯珠三角、長三角、京津冀等重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子電器制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套、上下游聯(lián)動。今年起，縣委、縣政府改進(jìn)招商引資辦法，取消硬性目標(biāo)任務(wù)，出臺新的綜合考核評價體系，對招商引資先進(jìn)單位和個人進(jìn)行重獎。

通過大力培育夏南牛、電子電器和食用菌等產(chǎn)業(yè)集群，眼下，泌陽著力打造的三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已基本成形。其中，夏南牛產(chǎn)業(yè)園完成投資20億元,夏南牛研發(fā)城、夏南牛產(chǎn)業(yè)園、澳牛屠宰及3萬噸冷庫等項目正在建設(shè)。占地380畝的電子電器產(chǎn)業(yè)園，二期工程標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施基本建成，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到21家。投資30億元規(guī)劃建設(shè)了占地360畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園，投資3億元的食用菌深加工項目河南衡門百年醋業(yè)生產(chǎn)項目正在扎實推進(jìn)……

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字，目前138個項目已入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中2015年新引進(jìn)落地項目21個，億元以上項目12個，建成投產(chǎn)項目5個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)去年完成固定資產(chǎn)投資92億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元，從業(yè)人員達(dá)到4萬人。

為拓寬開放招商的領(lǐng)域，在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商的基礎(chǔ)上，泌陽縣把招商重點向金融企業(yè)拓展。2015年，中國銀行和玉川村鎮(zhèn)銀行引進(jìn)后經(jīng)過一年的運營，在增加稅源的同時，為項目建設(shè)提供了資金支持。

同時，突出抓好政策性的資金項目，把握“十三五”期間國家投資走向，充分發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)的作用，及時調(diào)整爭取政策性資金方向，結(jié)合泌陽實際，超前謀劃、精心包裝了一批項目，爭取項目及早進(jìn)入國家投資的籠子，為爭取政策性資金提供良好平臺。

激發(fā)城市發(fā)展活力

環(huán)境是城市的形象，文明是城市的內(nèi)涵。

“征地拆遷工作事關(guān)泌陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，沒有征地拆遷就沒有項目落地，沒有項目落地就沒有泌陽發(fā)展；征地拆遷工作事關(guān)泌陽城市建設(shè)，是改善城區(qū)環(huán)境、完善城區(qū)功能、提升泌陽形象的需要；征地拆遷工作事關(guān)泌陽民生改善，無論是修路、辦學(xué)校還是建公園、遷移醫(yī)院，各項民生工程項目都離不開征地拆遷，它是改善泌陽人居環(huán)境的迫切需要；征地拆遷工作事關(guān)泌陽法治建設(shè)，是泌陽人民群眾實現(xiàn)公平正義的需要。”在今年7月初泌陽縣召開的城區(qū)重點項目建設(shè)征地工作會議上，縣委書記張樹營再次強(qiáng)調(diào)了征地拆遷工作的重要性。

為全力破解征地拆遷難問題，泌陽縣不斷加大宣傳教育力度，大張旗鼓地宣傳征地拆遷工作中涉及的項目規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件等相關(guān)政策，做到家喻戶曉，最大程度地爭取群眾支持。

制定完善的征地拆遷補(bǔ)償辦法，做到標(biāo)準(zhǔn)一致、公開公正，一把尺子量到底。堅持一線工作法，要求分包項目領(lǐng)導(dǎo)和辦事處一把手要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢龅皆谄湮恢\其政，在其職負(fù)其責(zé)，深入一線，直面矛盾，解決問題。以“兩違”整治促拆遷，通過“兩違”整治，解決征地拆遷遺留難題，為項目建設(shè)鋪平道路。

項目實施單位完善手續(xù)意識不強(qiáng)、服務(wù)單位超前服務(wù)意識不強(qiáng)、職能部門觀念轉(zhuǎn)變不夠等諸多因素，一直是項目辦理慢的主因。為全力破解項目手續(xù)辦理慢問題，泌陽縣委、縣政府要求招商引資單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和各職能部門全面開展自查自糾活動，勇于自我剖析找問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動為項目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)揮縣“三聯(lián)辦”積極作用，強(qiáng)化效率意識，指派專人全程為企業(yè)代辦相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)企業(yè)與政府部門“零”接觸。各職能部門明確辦理時限，提高辦事效率，力爭今日事今日辦，今日事今日結(jié)。全力破解項目招投標(biāo)秩序管理混亂局面，堅持和完善土地招拍掛、財政資金管理等一系列制度，徹底解決圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)等一系列問題?？h紀(jì)委、監(jiān)察局加大督導(dǎo)檢查力度，對作風(fēng)不實、不作為、亂作為的單位和個人嚴(yán)肅追究問責(zé)。

提升城市品位和競爭力

在城市發(fā)展中，只有賦予城市鮮明的特色，才能增強(qiáng)城市的吸引力和魅力。

為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，泌陽縣按照“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”城市建設(shè)總體規(guī)劃布局，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2015年完成投資15億元，城區(qū)面積達(dá)到28.5平方公里，常住人口達(dá)26萬人，全縣城鎮(zhèn)化率提高到36.4%。

投資3.5億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銅山湖大道,城區(qū)至銅山湖風(fēng)景區(qū)105路公交車全面啟動運營，城區(qū)和銅山湖風(fēng)景區(qū)一體化建設(shè)正在有力推進(jìn)。投資1.2億元建設(shè)的盤古公園、生態(tài)公園、雙龍公園和漢風(fēng)公園相繼開工建成。投入4.8億元對泌水河、梁河進(jìn)行生態(tài)治理，投入3000萬元對老城區(qū)進(jìn)行升級改造……

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，10余條道路得到升級、擴(kuò)延，以完善城區(qū)功能為目標(biāo)，不斷加大供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實施安全飲水工程33處，解決3萬人的安全飲水問題。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，新建6所幼兒園，改擴(kuò)建16所幼兒園，在縣城區(qū)新建1所初中和3所小學(xué)。深入實施職業(yè)教育攻堅計劃，開工建設(shè)縣中等職業(yè)學(xué)校綜合實訓(xùn)樓項目，申報國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校已通過省級驗收。實施縣人民醫(yī)院搬遷工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院病房樓、婦幼保健院建設(shè)工程，推進(jìn)4所衛(wèi)生院、50個衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

今年上半年，泌陽縣民生支出達(dá)20.4億元，占整個財政支出的85%。眼下，把抓項目作為穩(wěn)增長、保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要舉措，已經(jīng)成為泌陽縣干群的共識和行動的指南。圍繞年初確定的26項重點城建工程、26項招商引資項目和10件重點民生實事，全縣上下干群同心，著眼“待建項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓驗收”這一目標(biāo)，奮力拼搏，狠抓落實。

加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好澳牛屠宰及3萬噸冷庫項目、盤菇生態(tài)農(nóng)業(yè)和泌花食用菌深加工等項目，充分利用中國農(nóng)加工洽談會這一“國字號”平臺，展示泌陽形象，宣傳泌陽優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量招引一批在產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵作用的重大項目，推動泌陽縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上集群發(fā)展之路。

泌陽縣從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)入手，提升園區(qū)承載水平，推動產(chǎn)業(yè)與城建互動。如今，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐城市發(fā)展的能力空前提升，形成了以新型產(chǎn)業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的良好格局。

讓群眾過上更好的生活

“一直以來，我們始終堅守“發(fā)展為民，為民發(fā)展”的宗旨，堅持把保障和改善民生放在更加突出位置，推動了全縣群眾幸福指數(shù)的持續(xù)攀提升，實現(xiàn)了社會民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力由幾年前的全省第100位上升到去年的第48位。”該縣縣長魏華偉介紹。

蓄勢待發(fā)謀跨越，又踏層峰望眼開。

是的，正如泌陽縣領(lǐng)導(dǎo)說的那樣，在這個山區(qū)小城，市民在享受城市美景的同時，也感受著厚重的傳統(tǒng)文化，會被這里的歷史文化所深深地滋養(yǎng)。面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，91萬泌陽人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎難而上，正以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神，推進(jìn)泌陽經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保全縣如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)！　

如今的泌陽，一個獨具特色的“宜居宜業(yè)、時尚大氣、智慧現(xiàn)代、文明和諧”的城市框架已具雛型。我們堅信，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，泌陽全縣上下齊心協(xié)力、發(fā)奮進(jìn)取，以超常態(tài)的努力、超常態(tài)的奉獻(xiàn)，在新常態(tài)下新作為，明天定將更加輝煌！

策劃：劉榮亞 董新奇

統(tǒng)籌：張成亮

文字：張龍 侯偉峰

攝影：劉藝  馮華豫