中共駐馬店市委  駐馬店市人民政府

（2016年9月）

駐馬店位于河南省中南部，因歷史上設皇家驛站而得名，全市轄8縣1區(qū)、1個省級城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、1個省級經濟開發(fā)區(qū)、1個省級產業(yè)集聚區(qū)，（包括省直管縣新蔡縣）面積1.5萬平方公里，總人口近900萬。區(qū)位優(yōu)越，承東啟西，貫南通北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱。京廣鐵路、京廣高鐵和106、107國道縱貫南北，京港澳、大廣、新陽、滬陜、焦桐5條高速穿境而過。文化厚重，創(chuàng)造出了盤古文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、嫘祖文化、女媧文化、冶鐵鑄劍文化等燦爛的文化傳承。人杰地靈，無論是遠古還是近代，許多優(yōu)秀的代表人物、至圣先賢在這里留下了可歌可泣的故事和傳奇，曾經哺育出秦丞相李斯、著名抗日民族英雄楊靖宇等一大批歷史名人。物產豐富，處于北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，雨量充沛，光照充足，土地肥沃，適宜多種農作物生長，是國家和省重要的糧油生產基地。生態(tài)優(yōu)美，水系跨淮河、長江兩大流域，奇山、秀水、大平原,全市有大、中、小型水庫182座，總蓄水能力63億立方米。境內自然人文景觀眾多，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

近年來，駐馬店市委、市政府高度重視，秉持“創(chuàng)城為人民、創(chuàng)城促發(fā)展”的工作理念，以社會主義核心價值觀建設為根本，以全國文明城市創(chuàng)建為龍頭，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”（ 創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城）工作，集全市之力，匯全民之智，大力度、快節(jié)奏推進各項工作開展，城市發(fā)展日新月異，城市品位不斷提升，有力地推動了經濟社會又好又快發(fā)展。

一是經濟實現較快發(fā)展。深入扎實的創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，推動了招商引資、項目建設和產業(yè)集聚區(qū)建設等重點工作的開展。2015年，全市完成生產總值1807.1億元，增長8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和10%。在全省2015年度市縣經濟社會發(fā)展目標考核評價中，我市受到了省委省政府的表彰。在今年4月份全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，我市作了先進典型發(fā)言。

二是城市形象明顯提升。深入扎實的創(chuàng)建工作，極大地改善了駐馬店的整體面貌，使城市的知名度、美譽度和影響力不斷擴大，連續(xù)19年成功承辦了“中國農加工洽談會”，被評為全國文明城市提名城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國殘疾人預防示范市、中國十大最具投資潛力旅游目的地、中國最具投資競爭力金融服務城市、中國傳奇之都、國家園林城市、省級衛(wèi)生城市。

三是基礎設施建設全面加強。深入扎實的創(chuàng)建工作，有力推動了城市基礎設施建設，先后建成了會展中心、圖書館、博物館、群藝館、職工文化活動中心、市體育場等一大批與群眾生活息息相關的重點項目，中心城區(qū)道路交通、水電暖氣供應、游園廣場、垃圾處理等基礎設施建設水平不斷提高，城市功能日臻完善，綜合承載能力日益增強。

四是市民文明素質不斷提高。深入扎實的創(chuàng)建工作，促進了公民道德建設，市民整體文明素質不斷提升，全市涌現出了全國道德模范趙小參，全國道德模范提名獎獲得者張全收、李國喜等一大批道德楷模和“身邊好人”，用文明和道德的光輝，彰顯著城市的厚重底蘊。

在文明城市創(chuàng)建工作中，我們注重把握了以下幾個方面：

一、加強組織領導，形成強大創(chuàng)建合力

1、健全領導體制。成立了由市委書記余學友、市長陳星分別擔任政委、指揮長的創(chuàng)建全國文明城市指揮部，多次組織召開動員會、推進會、協(xié)調會，強調要以鐵的紀律、硬的作風抓好文明城市創(chuàng)建工作。為強化工作力度，先后成立了街道和社區(qū)規(guī)范化建設、公益廣告宣傳、公廁建設和旱廁改造、市場規(guī)范整治、未成年人工作等17個攻堅行動領導小組，由市委常委任組長，副市級干部任副組長，明確工作關鍵和時間節(jié)點，雷厲風行地抓好創(chuàng)文重點工作的落實。

2、健全工作機制。市委、市政府出臺了《駐馬店市創(chuàng)建全國文明城市工作督導考核問責辦法》，各創(chuàng)文責任單位向市委、市政府遞交了《目標責任書》。創(chuàng)文指揮部建立了工作臺賬，加強督促指導。各區(qū)和市直各單位、街道和社區(qū)健全機制、分解任務、落實責任，動員廣大干部群眾踴躍參與、支持和配合創(chuàng)文工作，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領導、各部門分工負責、社會組織大力支持、人民群眾廣泛參與的工作格局。

3、加大投入保障。市委、市政府堅持把關系群眾切身利益的城市基礎設施建設放在首位，決心大、力度大、投入大、成效大。2015年，市中心城區(qū)投資70多億，實施了100多個城市基礎設施項目，今年，中心城區(qū)投入超百億，進一步加大建設力度。新建垃圾中轉站27座，升級改造20座；新建公廁178座、升級改造110座，改造戶旱廁4500多座。對中心城區(qū)全部實行雨污分流工程，對城區(qū)內6條河渠全部進行綜合整治，開工建設3個水系公園。在去年打通了38條斷頭路、治理了210條背街小巷的基礎上，今年將再打通27條斷頭路，治理300多條背街小巷。在去年投資5400多萬環(huán)衛(wèi)車輛裝備基礎上，今年又投資1.5億元用于環(huán)衛(wèi)清掃、清運、灑水、降塵車輛的購買和果皮箱等垃圾收集容器的購買。同時，加強了水、電、氣、暖和園林、綠化、景觀等建設的力度，讓市民群眾看到創(chuàng)文工作實實在在的成效。

二、營造濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)建熱情

1、強化新聞宣傳。市“兩報兩臺兩網”開辟了“建設文明駐馬店”、“六城聯(lián)創(chuàng)進行時”、“大家談”、“曝光臺”等專題欄目，搞好深度追蹤報道，弘揚真善美，貶斥假惡丑。《駐馬店日報》、《天中晚報》刊發(fā)“講文明樹新風”、圖說我們的價值觀、文明河南建設等內容的公益廣告200余版，駐馬店廣播電視臺各頻道播出公益廣告3800多分鐘。

2、強化社會宣傳。積極動員市區(qū)各級各單位，利用大型宣傳標牌、電子屏幕、手機短信、微信、微博、宣傳車、板報櫥窗、宣傳文化墻，張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料和舉辦知識競賽、演講比賽、宣誓簽名等各種宣傳媒介和宣傳手段，努力營造創(chuàng)建文明城市的濃厚氛圍，提高市民文明素質和對創(chuàng)文工作的知曉度、支持度、參與度。

3、強化廣告宣傳。2016年，市政府專門投入資金1500多萬元，在市中心城區(qū)的街道、公園、廣場等重點部位，新建了900余處造型美觀、主題鮮明的以核心價值觀、講文明樹新風、創(chuàng)建全國文明城市為主要內容的固定公益廣告設施。精心打造核心價值觀主題街道、主題廣場、主題公園、主題社區(qū)，各區(qū)各單位新增街道、建筑圍擋、文化墻、文化宣傳長廊等公益廣告近40000平方米，更換路街名牌、公交候車亭和站牌公益廣告1540余塊，不僅傳遞了街頭正能量，而且融入城市文明景觀。

三、高揚道德旗幟，打造好人之城品牌

1、加強文明教育。先后編印發(fā)放了《文明言行指南》、《市民文明素質教育讀本》、《文明禮儀簡明手冊》和《道德教育系列小叢書》,倡導崇尚文明,遵德守禮。深入開展了“六文明”（文明服務、文明執(zhí)法、文明經營、文明交通、文明旅游、文明餐桌）活動和“我們的節(jié)日”等各類道德實踐主題活動。2016年，市政府又出臺了《駐馬店市市民文明行為規(guī)范》和文明交通、文明施工、居民小區(qū)、集貿市場等七個管理辦法，規(guī)范市民行為，倡導爭做文明有禮的駐馬店人。

2、抓好典型選樹。道德楷模是好人之城永遠的旗幟和“脊梁”。近年來，我市趙小參、張全收、李國喜先后榮獲全國道德模范和提名獎稱號，劉桂花、付小粉、張喜鳳、吳葉4人獲全省道德模范及提名獎稱號，李到信等5人入選中央文明辦“好人365”封面人物，49人榮登中國好人榜（2015年，有12人榮登“中國好人榜”，上榜人數居全省第一位），23人入選河南好人榜， 1165人被授予駐馬店文明市民標兵稱號，涌現出了一大批感動天中人物、勞動模范、杰出青年、三八紅旗手等，共同構筑成了駐馬店的“英模群體”。2015年10月，中央宣傳部將我市作為道德模范宣傳教育方面的典型，組織中央和省重點新聞媒體，對我市公民道德建設工作作了集中采訪報道，并在全國進行了全媒體聯(lián)動集中宣傳。

3、強化典型宣傳。在市區(qū)主街道建設了287塊精美的固定的大型“公民道德宣傳欄”，及時更新，常年開展道德模范、身邊好人、最美護士（教師）、美德少年等“天中好人”系列典型人物事跡專題展覽，深受市民好評。積極開展“道德講堂”活動，向單位、社區(qū)、學校全面覆蓋，上半年全市共舉辦道德講堂1500多場，受眾10余萬人次，使“道德講堂”成為全市傳播正能量、引領新風尚的重要載體。組織創(chuàng)作了以我市道德模范為原型的歌曲《嫂娘》，情景劇《好人之城駐馬店》、《六個雞蛋》，墜子書《大仁大義全收哥》等，深入機關、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等開展“道德模范故事匯”巡講巡演，讓干部群眾潛移默化地接受道德熏陶、感悟道德力量。

4、褒揚禮遇典型。讓好人政治上“有位子”，如張全收被推薦為全國人大代表；社會上“有面子”，隆重舉行了趙小參等道德模范載譽歸來歡迎儀式，每年都要召開好人座談會進行褒獎，并在全市團拜會等重大活動時，邀請各級道德模范和身邊好人作為重要嘉賓，披紅戴花出席。從2013年起，市政府每年拿出50萬元資金，用于幫扶生活困難的道德模范和身邊好人，樹立好人有好報的良好導向。

四、倡導無私奉獻，志愿服務蓬勃開展

1、壯大志愿服務隊伍。截至目前，我市已有各類志愿者近52萬人，市區(qū)文明單位干部職工注冊志愿者達到95%以上。 “小紅帽”已成為一道流動風景線，黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者、職工志愿者，助殘、紅十字、科普、文體、法律、環(huán)保志愿者，在駐馬店各個領域，都有他們忙碌的身影。其中，“夕陽紅志愿服務隊”和“殘疾人志愿服務隊”是我市的特色，他們不僅是志愿服務的對象，也在積極地用志愿行動回報社會。

2、拓展志愿服務領域。大力開展了“關愛他人、關愛社會、關愛自然”志愿服務活動。圍繞中心工作，連續(xù)19年開展“千名小紅帽志愿者迎盛會（中國農加工洽談會）”活動。圍繞群眾需求，大力開展了“陽光行動”、“愛心包”行動、“真情助困進萬家”等活動。圍繞文明城市創(chuàng)建，開展了文明交通志愿引導集中行動、學雷鋒志愿服務行動、黨員志愿者“微心愿”活動、青年志愿者勸導不文明行為活動、職工志愿服務集中行動等，在社區(qū)積極推廣愛心超市和愛心物品捐助箱設置工作。贈人玫瑰、手有余香，蓬勃發(fā)展的志愿服務使這座城市充滿燦爛的陽光。

3、完善志愿服務機制。我市正在積極建立健全志愿服務回饋機制，對表現優(yōu)異的志愿者進行褒獎。通過對志愿者的服務時間和項目進行綜合評定，以獎品、獎金、購買保險、免費體檢、子女入學優(yōu)先、稅收優(yōu)惠等多種形式進行回饋，樹立良好的社會導向，積極營造“崇尚志愿者、爭當志愿者”的良好氛圍。

五、延伸工作鏈條，城鄉(xiāng)文明共同推進

1、改善農村人居環(huán)境。積極推動文明城市創(chuàng)建向農村地區(qū)延伸拓展，深入開展“清潔家園行動”、農村人居環(huán)境綜合整治活動，以清理積存垃圾為重點，同時建設環(huán)衛(wèi)設施、建立保潔隊伍，不少村莊基本實現了“三無一凈一規(guī)范”（村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，主次干道兩側環(huán)境干凈，日常生產生活物品堆放規(guī)范有序）的目標。同時，各縣區(qū)結合實際，在資金投入、垃圾分類減量、垃圾資源化利用、政府購買保潔服務等方面，做了很多的工作，收到了良好的成效。泌陽春水鎮(zhèn)、上蔡西洪鄉(xiāng)洼王村、遂平和興鎮(zhèn)藕花村等不少村鎮(zhèn)，積極探索了許多行之有效的好辦法，改善了農村環(huán)境面貌。

2、深入開展創(chuàng)建活動。深入開展了“星級文明戶”、文明集市等創(chuàng)評活動和好兒媳、好公婆、好鄰居、好妯娌等評選活動，全年選樹各類先進典型6萬余名。評選推薦了一批“孝老愛親”模范，我市的郭小多被評為河南省鄉(xiāng)村好媳婦。在第四屆全國文明村鎮(zhèn)評選中，我市開發(fā)區(qū)關王廟鄉(xiāng)、正陽縣真陽鎮(zhèn)龐橋村、平輿縣射橋鎮(zhèn)單老村榮獲全國文明村鎮(zhèn)稱號。文明縣城創(chuàng)建工作在全省位于前列，平輿縣為全國縣級文明城市提名城市，泌陽、西平、確山、上蔡為全省文明縣城，汝南為全省創(chuàng)建工作先進縣，遂平、正陽為市級文明縣城。

3、豐富農村文化生活。長期堅持開展的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層、“中原文化大舞臺”等品牌活動深受群眾歡迎。以文化大院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，扎實開展“結對子、種文化”、“教你一招”等活動，大力培養(yǎng)群眾文體活動帶頭人和骨干隊伍，積極開展廣場舞、秧歌舞、健身操、太極拳、大家唱、戲迷會等經常性的群眾文體活動，讓文化成為農民生活的重要組成部分。確山縣蓮花村的農民運動會、汝南羅店鎮(zhèn)組織的農民畫麥草畫的培訓和比賽、確山新安店鎮(zhèn)以“國學經典誦讀”為平臺打造“孝善文化之鄉(xiāng)”等特色做法，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。

六、著眼祖國未來，加強未成年人工作

1、強力攻堅推進。圍繞《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，市委、市政府出臺文件，深入推進我市未成年人工作的開展。專門成立了未成年人工作和校園周邊環(huán)境整治攻堅行動領導小組，深入開展了學校創(chuàng)文標準化建設和校園周邊環(huán)境整治工作，著力健全完善家庭、學校、社會“三結合”教育網絡，保障未成年人健康快樂成長。

2、突出工作重點。不斷深化“掃黃打非”和“六項集中整治”行動，重點打擊網吧接納未成年人上網、售賣有害口袋書和卡通畫等違法違規(guī)行為，凈化社會文化環(huán)境。組織開展了經典誦讀、清明祭英烈、“童心向黨”歌詠比賽，優(yōu)秀童謠征集、學唱和傳唱活動。大力加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設和未成年人心理健康輔導站（室）建設，注重未成年人全面成長。

3、樹立成長榜樣。在全市各學校深入開展評選美德少年、五好標兵、星級少年等創(chuàng)評活動，讓未成年人學有榜樣，趕有目標。我市馬永恩等18名學生榮獲“河南省美德少年”稱號。中央電視臺《朝聞天下》“走基層·尋找最美孝心少年”欄目，以《馬永恩：一份“恩”情相伴“永”遠》為題播出了長達8分34秒的專題片，在全國引起了強烈反響。2016年，侯承金被評為“全國美德少年”，入選《中國文明網》全國百名美德少年事跡展。

在中央文明辦和省文明委的指導幫助下，我市的文明城市創(chuàng)建工作，雖然取得了一些成績，但與先進城市相比，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距和不足。在下步工作中，市委、市政府將以高度的政治責任、飽滿的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，進一步加大工作力度，不斷鞏固擴大文明城市創(chuàng)建成果，推進富強、文明、平安、美麗駐馬店建設，推動全市經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。