數十萬條信息泄露，內容精確到門牌號房屋面積－－透視房地產信息地下產業(yè)鏈

　　新華社廣州１０月３１日電　題：數十萬條信息泄露，內容精確到門牌號房屋面積－－透視房地產信息地下產業(yè)鏈

　　新華社記者孫飛、歐甸丘

　　近年來，各類手機騷擾信息令百姓不勝其煩，其中數量最多的包括賣房、裝修和房貸等信息。日前，深圳警方開展了打擊整治騷擾信息專項行動，對９家涉嫌侵犯公民個人信息、發(fā)送信息干擾正常生活的企業(yè)相關人員進行了刑事、治安拘留，并關停了２００余個騷擾電話。

　　警方調查涉案企業(yè)發(fā)現，其中有數十萬條無法解釋合法來源的公民房產信息，內容甚至精確到業(yè)主門牌號碼、面積。對于公民個人房產信息的非法泄露、售賣、使用，已形成一條地下產業(yè)鏈。

　　數十人被拘留，涉侵犯公民個人信息罪和違反治安管理處罰法

　　近來，家住深圳南山的唐先生常常被一些毫不相干的電話騷擾。“有時接到十幾個‘要不要裝修’的電話，非常討厭。但因為工作需要又不能關機。”更讓唐先生疑惑和擔憂的是，“我只是剛剛買了房，怎么就有那么多公司知道我要裝修呢？到底是誰泄露了我的信息？”

　　像唐先生這樣被電話騷擾的市民數量不少。近期，深圳警方開展打擊整治騷擾信息專項行動。調查發(fā)現，深圳市某某信業(yè)投資公司蛇口分公司、深圳市某康資本管理有限公司、深圳某房產交易有限公司翠竹北路分公司等９家企業(yè)分別涉嫌侵犯公民個人信息、發(fā)送信息干擾正常生活等違法犯罪事實。

　　在９家公司現場，警方搜出了超過１００萬條公民個人信息，包括數十萬條精確的房產信息，公司均無法合理解釋其信息來源。

　　以深圳市某某信業(yè)投資公司蛇口分公司為例，警方在現場發(fā)現了中航天逸花園、港逸豪庭、大世紀水山緣等十幾個小區(qū)的業(yè)主資料，甚至包括業(yè)主住在幾期、幾棟、門牌號、房屋面積，業(yè)主的姓名和電話等。

　　“我通常把業(yè)主信息以ｅｘｃｅｌ文檔的形式發(fā)給公司的業(yè)務員，讓他們拉客戶來投資業(yè)務。”深圳市某康資本管理有限公司直銷部副總經理王某說。文檔名為“金海灣”的有１５２７條、文檔名為“陽光棕櫚園”的有１５１２條、文檔名為“星海名城”的有１５２６條……辦案民警粗略估算，從王某處“分發(fā)”的房產業(yè)主信息就有約４萬條。

　　這些信息都保存在王某電腦中的“深圳老板”文件夾下。一些業(yè)內人士表示，房產業(yè)主的信息很受一些投資公司、裝修公司、房地產中介等“青睞”，不少新房業(yè)主剛剛買房電話即被“打爆”，頗有“裸奔”的無奈。

　　深圳公安刑事偵查局相關負責人表示，行為人向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，將可能涉嫌侵犯公民個人信息罪；大量推廣房地產、金融等相關業(yè)務，撥打騷擾電話，則可能違反治安管理處罰法相關規(guī)定。經過審查，深圳警方目前已刑事拘留１３人、治安拘留３９人，依托三大運營商關停２０８個涉及騷擾的電話。

　　同行交換和網絡購買是泄露主渠道，有推銷業(yè)務員被要求每天打４００個電話

　　記者采訪中看到，多個住宅小區(qū)幾乎所有居民的信息完整被打印出來，或存于不法商家的電腦上。這些信息如何從合法的擁有者手中轉移到了這些不良商家手中？

　　廣州市海珠區(qū)某小區(qū)物業(yè)管理公司總經理唐先生說：“能接觸業(yè)主信息的職員很多。雖然公司規(guī)定不得私自復制或提供給其他人，但物業(yè)管理人員流動比較頻繁，很難阻止那些即將離職的員工將小區(qū)業(yè)主信息悄悄復制后帶走。”在深圳香蜜湖工作的房產中介小張對記者表示，“中介一般多是從房產商或者物業(yè)得到詳細的業(yè)主聯系方式，目前行業(yè)監(jiān)管還是比較松。”

　　深圳市公安局刑偵局七大隊副大隊長朱海說，被泄露信息的最初來源猜都能猜出來，比如成片泄露的業(yè)主姓名、手機號、房產面積及位置等信息多來自物業(yè)管理公司，但發(fā)生案件后，要倒推溯源、查清信息泄露的具體路徑比較困難。

　　深圳市公安局刑偵局七大隊副大隊長顧育輝表示，這些公司拿到公民房產信息有幾種途徑：一種是同行業(yè)之間的資料互換，比如房地產中介之間；另一種是從網絡上買，目前網上有不少買賣信息的ＱＱ群，幾百塊錢就能買到一兩萬條信息。

　　犯罪嫌疑人謝某講述了他非法獲取私人信息的經過：從網上搜索售賣信息資源的ＱＱ。聯系上后，對方要求如要購買７萬多條的信息資源需先付６００元定金，資源到了后再付款７００元。“付款完成后，對方就把我刪除了。”謝某說。記者了解到，這種在互聯網上，雙方不見面的信息交易比較普遍，根據信息質量和倒賣的層級，價格從幾分錢到幾百元一條的都有。

　　在非法獲取大量個人信息后，一些公司讓員工不斷撥打騷擾電話。“高端樓盤業(yè)主的房子面積、電話信息，對于需要尋找投資客戶的公司而言非常寶貴，這些信息對于提高電話推銷的命中率非常關鍵，信息質量較高、市場售價也高。”廣州一名長期從事電話推銷的業(yè)務員表示。

　　以深圳市某商品經營有限公司為例，其招商總監(jiān)謝某要求下屬業(yè)務員圍繞這些房產信息每天至少撥打４００個電話，他說：“業(yè)務員通過撥打電話簽訂一個單，我就能獲得４元提成，業(yè)務員能拿到１６元提成。”深圳市某金所金融信息服務有限公司負責小額貸款的普通業(yè)務員翟某某說，公司規(guī)定每３個月必須放款３５萬元，如果沒有完成就會被公司辭退，因此不得不通過多次撥打電話來完成推銷任務，“打房產業(yè)主的電話成單率相對高多了”。

　　地產與物業(yè)公司難辭其咎，法律邊界需進一步厘清

　　記者調查發(fā)現，總體來說，房地產信息被用于欺詐的少，用于進行推銷的多，也就是說，這類信息泄露最大的潛在危害是對業(yè)主進行騷擾。在不少業(yè)內人士看來，近幾年來，信息騷擾是信息泄露危害的突出問題，但治理效果并不盡如人意。

　　一名公安民警表示，房地產公司、物業(yè)公司等對房產信息泄露難辭其咎。但是在實際中，一些員工為利益泄露業(yè)主信息，只能被視為個人行為，很難追究公司責任。他認為，應加大房產信息泄露的源頭監(jiān)管，加強對房地產公司、物業(yè)公司等失責的監(jiān)管、處罰力度。

　　與此同時，在房產信息的流通環(huán)節(jié)，現行“侵犯公民個人信息罪”規(guī)定的幾種情形僅包括“出售”“提供”“獲取”等，同時對于達到刑事定罪量刑的“情節(jié)嚴重”條款至今仍沒有相關司法解釋，非法信息交易達到多少數量才視為“情節(jié)嚴重”？在實踐中，公檢法等部門內部常產生認定分歧，先立案后撤案屢見不鮮，削弱了威懾力度。

　　在非法房產信息的交易中，一些第三方支付平臺公司存在對賬戶審核把關不嚴的現象，違法嫌疑人用虛假信息注冊賬戶后，綁定非實名銀行卡轉移贓款。廣東南方福瑞德律師事務所律師向蘭金說，第三方支付公司應加強對資金收付主體身份信息核實，還應加強對異常資金流動的監(jiān)控，及時將異常情況向金融監(jiān)管機構反映。

　　此外，不法分子出售、獲取房產等個人信息將可能承擔刑事責任，但在房產信息泄露的終端環(huán)節(jié)，撥打騷擾電話，目前卻只能依據治安管理處罰法第４２條（五）項的規(guī)定予以行政處罰。

　　究竟什么是非法的“騷擾電話”，什么是合法的“電話營銷”？在一些業(yè)內人士看來，其法律邊界需要更加清晰。

　　此外，一些國家對公民提供的保護舉措值得借鑒。以美國為例，２００３年美國聯邦貿易委員會和聯邦通信委員會推出“別打我電話”業(yè)務，電話用戶可以通過登錄政府指定網站或撥打政府指定電話，免費注冊成為免受騷擾用戶，用戶還可同時注明只接受某個特定公司的推銷電話。

　　深圳市公安局刑事偵查局九大隊大隊長謝偉群說，房產等信息騷擾不止要嚴打，還要預防、管理、法律多管齊下，通過形成嚴格的市場規(guī)范破解這一難題。