“近期，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)利好政策，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平、放寬落戶通道……這些利好，個(gè)個(gè)都將影響一大群人的權(quán)益！”

　　一、12地“五險(xiǎn)”變“四險(xiǎn)”

　　國(guó)務(wù)院辦公廳2月4日發(fā)布《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，《方案》要求，今年6月底前在12地啟動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)，試點(diǎn)期一年左右。

　　試點(diǎn)地區(qū)包括：河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽(yáng)市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市。

　　12地兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并后，將統(tǒng)一參保登記；統(tǒng)一基金征繳和管理；兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施后實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)，職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變。

　　二、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

　　2月5日，2017中央一號(hào)文件發(fā)布，繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。

　　文件明確，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　文件還提出，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性；培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠；切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決新生代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工群體面臨的突出問(wèn)題；支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

　　三、加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

　　2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。

　　會(huì)議指出，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。

　　要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　四、7類人收入要增加

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，對(duì)全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。其中提到，“十三五”期間，國(guó)家將開(kāi)展“城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)”。

　　1.技能人才增收行動(dòng)。提升技能人才待遇，完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。

　　2.新型職業(yè)農(nóng)民增收行動(dòng)。提高職業(yè)農(nóng)民增收能力，創(chuàng)造更多就業(yè)空間，拓展增收渠道。

　　3.科研人員增收行動(dòng)。保障合理的基本薪酬水平，落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)政策，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　4.小微創(chuàng)業(yè)者增收行動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制，打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道。

　　5.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增收行動(dòng)。在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　6.基層干部隊(duì)伍增收行動(dòng)。完善基層干部隊(duì)伍薪酬制度；實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)、不同崗位的差別化激勵(lì)。

　　7.有勞動(dòng)能力的困難群體增收行動(dòng)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的困難群體提升人力資本，主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。

　　五、穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》決定，在上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、重慶、四川、陜西、青海、寧夏等11個(gè)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份各選擇3個(gè)市（州、區(qū)），除西藏外的其他省份各選擇1個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。

　　從發(fā)文之日起開(kāi)展試點(diǎn)工作，為期1年。未列入試點(diǎn)范圍的公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市和各縣（市）可先行探索制定公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括：優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)；合理確定公立醫(yī)院薪酬水平；推進(jìn)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬改革；落實(shí)公立醫(yī)院分配自主權(quán)；健全以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　六、戶籍制度改革：放寬落戶通道

　　公安部2月9日召開(kāi)全國(guó)戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議提出，要放寬落戶通道，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體能落盡落。

　　會(huì)議明確，除極少數(shù)超大城市外，要全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制；要進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。

　　會(huì)議還指出，凡城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得實(shí)施積分落戶制度；超大城市、特大城市要在嚴(yán)格控制人口總量的同時(shí)，進(jìn)一步提高戶籍人口的比重；進(jìn)一步簡(jiǎn)化群眾辦理落戶的手續(xù)。