人民網(wǎng)北京2月22日電 （呂騫）22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，涉及公共財(cái)政補(bǔ)貼資金和廣大參保農(nóng)戶(hù)利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)絕不單純是一種商業(yè)行為，而是保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)中央決策部署的一項(xiàng)政治任務(wù)。

據(jù)介紹，2007年至2016年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.2萬(wàn)億元，年均增速38.8%。參保農(nóng)戶(hù)從4981萬(wàn)戶(hù)次增長(zhǎng)到2億戶(hù)次，增長(zhǎng)了3倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.2億畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋所有省份，承保農(nóng)作物有190多種，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率超過(guò)70%；保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.1億元，業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó)，居全球第二，亞洲第一。

項(xiàng)俊波表示，總的看，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)過(guò)近五年的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為體現(xiàn)中央對(duì)“三農(nóng)”關(guān)懷、貫徹中央建設(shè)“三農(nóng)”意圖的重要抓手。這幾年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展環(huán)境前所未有地改善，政策支持力度前所未有地增強(qiáng)。10年來(lái)，每年的中央一號(hào)文件都會(huì)提到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出明確要求?？梢哉f(shuō)，中央的關(guān)心和地方的支持，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的根本保證。不少地方負(fù)責(zé)同志跟我說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、政府得安心”的多贏局面，有的地方還總結(jié)成三句話：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)用比不用好、早用比晚用好、多用比少用好”。

二是服務(wù)“三農(nóng)”的功能作用不斷發(fā)揮。這幾年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、維護(hù)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。2016年，中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼162.1億元，獲得風(fēng)險(xiǎn)保障2.1萬(wàn)億元，是補(bǔ)貼金額的128倍。我給大家舉兩個(gè)具體的例子。幾年前，有的養(yǎng)殖大戶(hù)把病死豬直接拋入江河，引起社會(huì)關(guān)注。有的省份通過(guò)保險(xiǎn)解決了這一問(wèn)題。具體做法是，養(yǎng)豬大戶(hù)都買(mǎi)保險(xiǎn)，每頭豬交5元錢(qián)，死了可以賠1500元，但條件是必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，有的地方是深埋，有的地方是火化，驗(yàn)收蓋章通過(guò)后才能拿到賠償，這樣就有效地杜絕了“拋豬”行為。再比如，我們積極推廣“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸”的合作模式，一些原來(lái)拿不到抵押貸款的種養(yǎng)殖大戶(hù)順利獲得了資金支持，對(duì)緩解農(nóng)民朋友“貸款難、貸款貴”發(fā)揮了積極作用。

三是助推脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。大家知道，脫貧攻堅(jiān)的主陣地在農(nóng)村。我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是要使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，成為改善民生保障的重要支撐。從2016年來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向4576萬(wàn)戶(hù)次的受災(zāi)農(nóng)戶(hù)支付賠款348億元，同比增長(zhǎng)33.9%。在2016年的南方特大洪澇災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付賠款70億元。我們還通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新積極助力脫貧攻堅(jiān)。比如說(shuō)，在寧夏為58萬(wàn)建檔立卡貧困人口提供“脫貧保”產(chǎn)品，解決他們因意外事故、因病因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的致貧返貧問(wèn)題。

“這幾年，我和農(nóng)民朋友接觸較多，我了解到他們對(duì)保險(xiǎn)的需求可以概括為‘三個(gè)一點(diǎn)’，即‘交得少一點(diǎn)、保得多一點(diǎn)、賠得快一點(diǎn)’，農(nóng)民朋友的需求就是我們努力的方向。”項(xiàng)俊波稱(chēng)，下一步，保監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)配套細(xì)則；在“擴(kuò)面、提標(biāo)、創(chuàng)新”上下功夫，不斷提高服務(wù)能力和水平，為精準(zhǔn)扶貧搭建起堅(jiān)強(qiáng)屏障；加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保農(nóng)戶(hù)利益得到保護(hù)。