記者 陳 司 通訊員 宋永亮

春風(fēng)送暖、百花盛開(kāi)的美麗季節(jié)，當(dāng)你踏進(jìn)古城上蔡，你會(huì)立刻被一個(gè)個(gè)熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)所感染，被這里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驚人速度和恢弘的氣勢(shì)所震撼，被姹紫嫣紅的上蔡美景所吸引。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上蔡縣何以有如此好的發(fā)展態(tài)勢(shì)？上蔡縣負(fù)責(zé)人給出的回答是：堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，注重用好“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育”三個(gè)抓手，不斷提升“基礎(chǔ)配套、服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展環(huán)境”三大保障，堅(jiān)定不移做強(qiáng)載體、做大產(chǎn)業(yè)、做實(shí)項(xiàng)目、做好招商、做優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變觀念 精準(zhǔn)招商

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)靠招商。近年來(lái)，上蔡縣圍繞打造百億級(jí)制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、中介招商、駐地招商、專業(yè)組招商等方式，由過(guò)去“挖到籃里都是菜”的盲目招商向產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，不斷提高招商引資實(shí)效，以大招商促進(jìn)大發(fā)展。

2016年，該縣組建了珠三角、長(zhǎng)三角、江浙閩、京津冀四個(gè)區(qū)域招商專業(yè)組，持續(xù)加大招商引資工作力度。全縣簽約引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，合同投資額260億元，其中工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，合同投資額195億元。該縣在招大引強(qiáng)上下功夫，世界500強(qiáng)中車集團(tuán)投資40億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、投資10億元的首弘電子科技項(xiàng)目先后入駐上蔡。

緊盯項(xiàng)目 強(qiáng)力推進(jìn)

項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，如何讓其真正落地生根、盡快建成投產(chǎn)？在項(xiàng)目建設(shè)上，上蔡縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、派駐保姆服務(wù)、周督導(dǎo)、月觀摩、季通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。該縣建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，及時(shí)予以解決，努力做到意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。

行走在古城上蔡，一處處高聳的塔吊、一個(gè)個(gè)沸騰的項(xiàng)目工地隨處可見(jiàn)。2016年，上蔡縣新開(kāi)工13個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，總投資46.2億元；在建續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)，其中22個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資72.6億元，投資額和增速均居全市前列。

注重培育 壯大集群

上蔡縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的大框架下來(lái)審視，不斷加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)特色。

該縣借助人力資源優(yōu)勢(shì)，大力招引制鞋服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。為讓上蔡縣成為名副其實(shí)的“中原鞋都”，該縣瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈招商。在扶持榮光鞋業(yè)、漢帛服飾等企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，新引進(jìn)了穩(wěn)步鞋業(yè)、步實(shí)鞋業(yè)、亞豪鞋業(yè)、帥威鞋業(yè)、好運(yùn)來(lái)鞋業(yè)、安衛(wèi)鞋服、天羽弘服飾等一批制鞋服裝服飾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，上蔡縣制鞋服裝服飾及配套企業(yè)發(fā)展到28家，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.3億元。在去年8月舉辦的美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際鞋展上，上蔡縣一舉簽下3000萬(wàn)美元大單。

該縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力打造規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。隨著億民農(nóng)產(chǎn)品、久久面業(yè)二期、豐滿堂農(nóng)產(chǎn)品、粵商食品工業(yè)園等一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目的落地，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及配套企業(yè)已發(fā)展到39家，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.6億元。

在強(qiáng)化制鞋服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，上蔡縣積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展了百潤(rùn)環(huán)保、誠(chéng)鑫醫(yī)藥、恒通機(jī)械、都銳濾清器等一批高新技術(shù)企業(yè)。目前，園區(qū)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)，園區(qū)企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)知名品牌2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、河南省著名商標(biāo)9個(gè)、國(guó)家授權(quán)專利126項(xiàng)。繼國(guó)能（上蔡）生物發(fā)電有限公司項(xiàng)目建成投運(yùn)之后，該縣新引進(jìn)總投資46億元、總裝機(jī)容量500兆瓦的鑫光新能源農(nóng)光互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資40億元、總裝機(jī)容量400兆瓦的中車風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，鑫光新能源一期150兆瓦項(xiàng)目已建成發(fā)電，二期項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

構(gòu)建平臺(tái) 強(qiáng)化保障

為破解企業(yè)資金、用工、人才等方面的難題，近年來(lái)，上蔡縣著力加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)為企業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

該縣完善人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)建立了企業(yè)用工QQ群和招工微信，定期發(fā)布用工信息。為助力企業(yè)自主創(chuàng)新，該縣成立了建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，引進(jìn)高層次人才服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為支持制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣高標(biāo)準(zhǔn)建成了河南省級(jí)鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；為滿足浙江溫嶺等地制鞋業(yè)整體抱團(tuán)轉(zhuǎn)移需求，計(jì)劃總投資36億元、總建筑面積60萬(wàn)平方米的制鞋產(chǎn)業(yè)孵化園首批24棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成。為幫助企業(yè)解決資金瓶頸，縣投融資公司累計(jì)為園區(qū)企業(yè)融資16.6億元、擔(dān)保5.1億元。同時(shí)，扶持大程集團(tuán)、久久農(nóng)產(chǎn)品、誠(chéng)鑫醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，該縣還相繼建成了安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、企業(yè)展覽展示中心等服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)全方位。

產(chǎn)城互動(dòng) 融合發(fā)展

按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”的理念，近年來(lái)，上蔡縣通過(guò)加大基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中心城區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展。

該縣新建改造了蔡州大道、和諧大道、蔡侯大道、金海大道、臥龍大道、秦相大道等一批主干道路。2016年，該縣累計(jì)投入市政建設(shè)資金3.59億元，實(shí)施城區(qū)主次干道建設(shè)工程12條。

為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，該縣規(guī)劃建設(shè)了黃淮商貿(mào)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、李斯商業(yè)步行街、中部禮品城、上蔡城市新天地等一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了市民公園、蔡國(guó)故城遺址公園、重陽(yáng)文化園、人防公園等一批公園綠地，配套建設(shè)了鵬宇中小學(xué)、惠民村鎮(zhèn)銀行、鵬宇嘉禾國(guó)際酒店等公共服務(wù)設(shè)施，城市的承載力、帶動(dòng)力、輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，大大提升了城市品位和形象。

以開(kāi)放招商為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，上蔡在科學(xué)發(fā)展中加速。至2016年底，規(guī)劃總面積16.88平方公里的上蔡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)10.9平方公里，入駐工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，已完成固定資產(chǎn)投資114億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293億元，安排3.6萬(wàn)人就業(yè)，先后被評(píng)為河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被河南省皮革行業(yè)協(xié)會(huì)授予“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。昔日一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、千年古縣，如今正神奇般崛起一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。