昂揚(yáng)進(jìn)取鑄就正義天平

——記奮進(jìn)中的正陽縣人民法院

□ 張清君 王樹恒

院黨組成員向院長遞交廉潔承諾書。

在豫南淮河岸邊，活躍著一群勇立潮頭的時(shí)代弄潮兒，他們始終堅(jiān)持銳意改革，積極進(jìn)取，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求公正。他們就是正陽縣人民法院的新時(shí)代法官。

近年來，正陽縣人民法院先后被省委、省政府命名為“省級文明單位”，被省愛委會評為“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”，被省高級人民法院評為“政治思想宣傳工作先進(jìn)單位”，被市委政法委評為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”，涌現(xiàn)一批先進(jìn)模范人物，1人被最高人民法院授予“模范法官”稱號，70多人次先后受到上級表彰和獎勵，贏得了社會各界的普遍贊譽(yù)和好評。

一樁樁榮譽(yù)，見證了正陽縣人民法院所走過的串串足跡，體現(xiàn)出他們堅(jiān)持司法為民、確保司法公正，為營造和諧、穩(wěn)定、祥和、文明的社會氛圍而不懈努力的精神。

率先垂范 建一流班子

該院新一屆黨組一班人非常重視發(fā)揮班子的表率作用，向全院干警做出“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)持做到“帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講政治、帶頭干工作、帶頭廉潔執(zhí)法”。充分發(fā)揮集體智慧，做到分工不分家、共事講團(tuán)結(jié)、辦事有原則，工作相互配合，班子的凝聚力和感召力不斷增強(qiáng)。該院先后推出一系列重要舉措深化審判方式改革，庭審全部實(shí)行電腦化記錄。制定業(yè)績考核辦法，制定錯(cuò)案追究辦法。集中開展清理積案，制定執(zhí)行新舉措、法官廉潔辦案制度，建立服務(wù)群眾的信訪格局。

班子的表率作用和措施的實(shí)施，在法官中產(chǎn)生巨大影響。全院法官心往一處想、勁往一處使，專心致志搞審判，聚精會神干事業(yè)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào) 創(chuàng)一流執(zhí)法環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為發(fā)展和改革法院現(xiàn)狀帶來了機(jī)遇，但各種深層次的矛盾日益突出，又為法院發(fā)展帶來了新的問題。院班子從實(shí)踐中體會到，要完成黨和人民賦予法院的任務(wù)，就必須積極創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，該院自覺做到“三個(gè)主動”。主動匯報(bào)，自覺接受縣委和縣人大的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。把主動爭取縣委和縣人大的監(jiān)督作為法院實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅執(zhí)法的可靠保障。經(jīng)常將法院各項(xiàng)工作情況向縣委、縣人大匯報(bào)，接受他們的監(jiān)督。同時(shí)，積極向他們匯報(bào)當(dāng)前加強(qiáng)法院“兩庭”建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，既保證了法院工作緊緊圍繞縣的中心工作服務(wù)，又保證了在縣委、縣人大監(jiān)督下法院依法行使審判權(quán)。主動聯(lián)系，努力爭取地方政府的支持與幫助。該院經(jīng)常與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門交流工作，了解他們工作的難點(diǎn)，并依法主動運(yùn)用審判職能為他們排憂解難，取得他們對法院工作的支持。主動宣傳，獲得社會各界的理解與信賴。在積極開展公開宣判、就案講法的同時(shí)，充分運(yùn)用報(bào)刊、電臺、電視、微博、微信等媒體宣傳法院的職能、任務(wù)以及法院的形象。2016年以來，該院有300多篇稿件被中央、省、市新聞媒體采用，全方位地反映了法院的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革等方面情況。通過主動宣傳，擴(kuò)大了對法院的宣傳面，逐步讓社會各界和廣大群眾了解法院、理解法院，信賴法院、支持法院。通過“三個(gè)主動”，為法院創(chuàng)造了一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

從嚴(yán)治警 鑄一流隊(duì)伍

工作靠人干，案件靠人辦，素質(zhì)是關(guān)鍵。該院黨組一班人深刻認(rèn)識到，只有把隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，努力打造一支鐵的隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，讓黨放心、讓人民滿意。該院新一屆黨組緊緊圍繞建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民，敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的法院隊(duì)伍，將隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)人民法院事業(yè)興衰成敗的根本性問題來抓，以更高的認(rèn)識、更大的力度、更實(shí)的舉措，堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。經(jīng)常性地開展“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”大討論，運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行引導(dǎo)，利用反面典型對干警進(jìn)行教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展“兩學(xué)一做”教育活動和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，在干警中開展黨性教育，讓法官耐得住清苦、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、經(jīng)得住誘惑。在不放松政治思想教育的同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，該院制定了一整套提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的措施，并通過庭審觀摩、崗位練兵、評選精品裁判文書、業(yè)務(wù)研討等形式督促審判人員提高業(yè)務(wù)技能。為鼓勵法官學(xué)以致用，該院專門建立了一個(gè)配置各種業(yè)務(wù)書籍的閱覽室。通過學(xué)習(xí)，全院干警職業(yè)道德水平及文化修養(yǎng)得到整體提升。目前，全院有112名干警參加了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，90%取得了本科文憑，學(xué)歷層次和辦案能力不斷提高，奠定了“公正司法、一心為民”的堅(jiān)實(shí)根基。扎實(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。切實(shí)解決干警在思想作風(fēng)紀(jì)律及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法干警隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題得到有效整改。隊(duì)伍執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，維護(hù)社會穩(wěn)定的執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至目前，全院沒有發(fā)生一起法官違法違紀(jì)事件。通過考勤登記、上下班簽到制建立干警個(gè)人業(yè)績檔案，使全院干警的精神面貌煥然一新，重塑法官良好新形象。

一心為民 竭力維護(hù)百姓權(quán)益

群眾利益無小事。正陽縣人民法院把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從未放慢思考、實(shí)踐、創(chuàng)新、超越的腳步。在開展工作過程中，他們把老百姓真真正正地放在了心里，認(rèn)真落實(shí)便民利民措施，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。

堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖。刑事案件快審快結(jié)，快速及時(shí)地審結(jié)了一批危害社會治安、社會經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。法官們加班加點(diǎn)，杜絕各方面的說情，公正高效地審結(jié)了一批“兩搶一盜”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)刑事犯罪案件，有力地打擊了犯罪分子，受到社會各界的好評。

在民商案件審判中，堅(jiān)持加大民事訴訟調(diào)解工作力度，注重發(fā)揮調(diào)解功能，緩解人民內(nèi)部矛盾，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。法官花大力氣，潛心調(diào)解，在庭前、庭中、庭后，根據(jù)案件的不同原因和特點(diǎn)，采取入現(xiàn)場、聽反映、找癥結(jié)、清思路的方式，總結(jié)出多種調(diào)解方式，絕大部分矛盾和糾紛在基層得到調(diào)解，矛盾化解在基層。王某堂兄弟兩家因宅基地糾紛鬧得不可開交，大打出手。該起宅基地糾紛已僵持了數(shù)年，涉及兩代人的恩怨，經(jīng)過村里有威望的老人、國土及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等相關(guān)部門和人員的多次調(diào)解未果。在多方調(diào)解無果的情況下，王某堂兄弟終于訴之法院。立案后，正陽縣人民法院真陽法庭的法官先后多次深入雙方家中，明法釋理，不厭其煩地做雙方的勸導(dǎo)工作。法官們鍥而不舍地為民服務(wù)精神終于打動兄弟雙方，最后雙方互為讓步，原告撤訴，雙方握手言和，使長達(dá)數(shù)十年的積怨冰雪消融。

注重發(fā)揮調(diào)解功能，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，構(gòu)建人民調(diào)解大格局，邀請人民陪審員參與家庭糾紛、幼兒撫養(yǎng)、侵害婦女兒童權(quán)益案件的調(diào)解。充分發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，建立人民法庭巡回辦案制度。開展專題培訓(xùn)、法制講座、普法宣傳，大力培訓(xùn)基層調(diào)解人員，提高調(diào)解人員對房屋、宅基地、家庭婚姻、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛的調(diào)解能力和運(yùn)用法律水平。

加大執(zhí)行力度，攻克執(zhí)行難，為切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，集中開展清理執(zhí)行積案活動。近年來，該院清理未執(zhí)結(jié)積案200多件，經(jīng)過全院共同努力，結(jié)案122件，結(jié)案率61%。同時(shí)，采取執(zhí)行聯(lián)動措施，多方面對“老賴”予以嚴(yán)懲。在縣委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，該院聯(lián)合縣檢察院、縣公安局、縣人社局、縣國土局等20多家單位建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，在失信被執(zhí)行人高檔消費(fèi)等方面予以限制，最大限度擠壓失信被執(zhí)行人的活動空間，促使失信被執(zhí)行人主動履行生效裁判文書確定的義務(wù)。同時(shí)，與縣國土資源局建立信息共享查詢機(jī)制，依法查詢失信被執(zhí)行人的不動產(chǎn)登記信息。

今年以來，通過共享查詢平臺查詢失信被執(zhí)行人銀行開戶信息151條，凍結(jié)金額168萬元；將20多名“老賴”納入全國法院失信“黑名單”，將58名“老賴”信息在縣電視臺、官方微信公開曝光，21人懾于壓力主動履行了義務(wù)。通過聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造全社會抵制“老賴”、敬畏法律的良好氛圍。

改進(jìn)作風(fēng)，貼近民心。無論是對待案件當(dāng)事人還是前來咨詢的群眾，都要“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句問候暖心”，對來信來訪群眾，切實(shí)做到“有訪必接、有信必回、有問必答、有難必幫”。今年3月5日，70多歲的老人李某因被機(jī)動車撞傷造成理賠糾紛來到法院告狀，由于老人不懂立案程序，雙耳失聰，接待法官不厭其煩地用紙筆與老人交流了半個(gè)多小時(shí)，讓老人順利地立了案，老人感激萬分，事后還特地托人向法院表示感謝。如今，走進(jìn)正陽縣人民法院立案大廳，舒適的環(huán)境、完備的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的窗口服務(wù)極大地方便當(dāng)事人辦理訴訟手續(xù)；法官耐心導(dǎo)訴，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，認(rèn)真聆聽當(dāng)事人的訴求，用心體會當(dāng)事人的感受，用最大的努力幫助群眾解決困難……這一組組和諧畫面得益于正陽縣人民法院數(shù)十年如一日貼近民心的服務(wù)。

清正廉潔 樹一流作風(fēng)

形象系于公正，法威存于民心。該院黨組清醒地認(rèn)識到，只有構(gòu)筑拒腐防變的銅墻鐵壁，才能確保人民法院公正司法，才能樹立人民法院在群眾中的公信力。該院黨組班子潔身自好、清正廉潔，身教勝于言傳。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。始終保持敬畏之心，不利用手中的權(quán)力為配偶、子女、朋友牟取不正當(dāng)利益。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，將任務(wù)細(xì)化分解，逐級簽訂責(zé)任書，完善廉政建設(shè)監(jiān)督考核體系，并將領(lǐng)導(dǎo)干部和法官干警的黨風(fēng)廉政情況與年終考核獎懲直接掛鉤。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲罰和預(yù)防腐敗體系，突出抓好干警的反腐倡廉教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“抓早抓小”。建立和完善廉政談話、信訪談話廉政提醒機(jī)制，對干警中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早糾正、早防范。利用正反兩方面典型，集中開展多種形式的警示教育，做到警鐘長鳴。定期或不定期向縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣信訪部門匯報(bào)工作，征求意見，自覺接受縣委、縣人大和社會的監(jiān)督，促進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

鵬翼扶搖，志在藍(lán)天。關(guān)山初度塵未洗，大江歌罷再揚(yáng)鞭。如今的正陽縣人民法院勇立時(shí)代的潮頭，以前所未有的激情和熱情，正視困難、勇搏激流，在奮進(jìn)中上臺階、在創(chuàng)新中求發(fā)展、在跨越中求超越，用金色的國徽鑄就著明天的輝煌！

作風(fēng)紀(jì)律整頓大會。