記者 黃育南

發(fā)展是和諧之基，和諧以民生為本。在政協(xié)駐馬店市四屆一次會(huì)議上，民生改善的話題成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

今年的《政府工作報(bào)告》作出莊重承諾，讓參加政協(xié)駐馬店市四屆一次會(huì)議的委員們格外振奮：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障、推進(jìn)教育改革發(fā)展、加快文化事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)健康駐馬店建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定……

發(fā)揮職能作用 助推產(chǎn)業(yè)扶貧

“我市作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾發(fā)展觀念落后，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧還面臨不少的困難和問(wèn)題。”臧海聲委員說(shuō)，“貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠要思想，缺乏脫貧自信。”

建議增強(qiáng)貧困戶自我脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。要特別重視貧困人口的精神脫貧，一對(duì)一的宣傳脫貧攻堅(jiān)的目的、意義、政策、辦法，使扶貧對(duì)象從思想深處轉(zhuǎn)變觀念，打消等靠要思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)貧困人口脫貧致富的志氣和信心。完善產(chǎn)業(yè)扶貧新的模式。發(fā)展有突出優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“基地+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困戶增收致富。拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧資金保障渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合民生項(xiàng)目資金、定點(diǎn)幫扶資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金和信貸幫扶資金，集中財(cái)力辦大事，發(fā)揮資金整體效益。積極創(chuàng)新貸款模式，打通金融扶貧綠色通道，利用扶貧招商帶動(dòng)農(nóng)民脫貧，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。

建出美麗鄉(xiāng)村精氣神

“近年來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，這是一項(xiàng)重大民生工程，解民所盼、得民擁護(hù)。”市政協(xié)委員趙海金說(shuō)，“但是，缺少規(guī)劃是當(dāng)前我市大部分美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“通病”。

建議市委、市政府統(tǒng)籌天中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃這盤(pán)棋，按自然風(fēng)光、歷史文化、紅色基因、產(chǎn)業(yè)特色、民俗技藝等將我市鄉(xiāng)村分帶分類(lèi)，編制總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各典型類(lèi)別的指導(dǎo)性詳規(guī)。資金不足是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、管理最大的瓶頸。建議建立“上級(jí)幫助、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)協(xié)助、社會(huì)贊助、村民自助”的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行衛(wèi)生健康、生態(tài)保護(hù)等教育。建好用好村級(jí)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)，讓健身、舞蹈、音樂(lè)、戲劇、表演占領(lǐng)村民娛樂(lè)生活。通過(guò)有組織的宣傳，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)民心，力促文明村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中既要傳承文化基因，又要體現(xiàn)現(xiàn)代價(jià)值；既要延續(xù)田園風(fēng)貌，又要享受現(xiàn)代文明，真正形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、特色與統(tǒng)一、生態(tài)與文化有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展 為我市培養(yǎng)技術(shù)人才

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育的重要性日益凸顯，特別是國(guó)家積極推動(dòng)教育改革轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展職業(yè)教育，為職業(yè)教育發(fā)展提供了政策支持和財(cái)力保障。

“我認(rèn)為要發(fā)展就必須進(jìn)行職業(yè)教育改革，重視學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，尋找與學(xué)校專(zhuān)業(yè)相匹配的企業(yè)，為他們專(zhuān)門(mén)輸送人才，在多方面進(jìn)行合作，達(dá)到深層次的對(duì)接。”王新華委員建議，職業(yè)學(xué)校的老師也要提高自己的專(zhuān)業(yè)水平，鼓勵(lì)他們?cè)谄髽I(yè)掛職教學(xué)，這樣可以了解企業(yè)最前沿的需求，進(jìn)行有針對(duì)性的教育，把學(xué)生培養(yǎng)成企業(yè)最需要的人才。除了教給學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)。職業(yè)學(xué)校還存在資源整合不夠、生源嚴(yán)重不足、校企合作不緊密、深造通道不暢和扶持政策不夠等問(wèn)題。要加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，僅靠學(xué)校自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府及其組成部門(mén)必須加大支持力度，用完善的法律法規(guī)、保障制度和配套政策進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

“發(fā)展職業(yè)教育除需要政府加大引導(dǎo)力度外，職業(yè)院校也應(yīng)發(fā)掘自身潛力，將學(xué)校辦大辦強(qiáng)。幾乎年年都出現(xiàn)技工難求，特別是高級(jí)技工更是難求的局面。”市政協(xié)委員常玉柱說(shuō)，首先打破部門(mén)界限和學(xué)校類(lèi)型界限，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，防止職業(yè)教育資源流失。其次加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。再次充分發(fā)揮企業(yè)在舉辦職業(yè)教育中的作用，加強(qiáng)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的合作。營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會(huì)氛圍，提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級(jí)技工和技師的經(jīng)濟(jì)收入。

不斷提升公眾安全感和滿意度

“群眾安全感和社會(huì)滿意度是衡量檢驗(yàn)一個(gè)地方社會(huì)治安狀況和平安建設(shè)情況的風(fēng)向標(biāo)，是反映當(dāng)?shù)卣ňC治干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)高低的晴雨表。” 李燁委員說(shuō)。持續(xù)加大治安防控力度，解決“難點(diǎn)”。建立日常維護(hù)、設(shè)備更新、后續(xù)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，加快升級(jí)改造，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，開(kāi)展“探頭站崗”、“鼠標(biāo)巡邏”，更快破大案、更多破小案、更嚴(yán)控發(fā)案，充分發(fā)揮監(jiān)控探頭在打防管控方面的作用。

建議不斷強(qiáng)化交通秩序管理，聚焦“熱點(diǎn)”。以市中心城區(qū)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，以公安為主力軍，整合交通、住建、工商、規(guī)劃等部門(mén)，共同整治交通秩序突出問(wèn)題，并形成常態(tài)化管理機(jī)制。公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛亂停亂放執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)、行人等交通違法行為。交通部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的打擊治理力度，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序。住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市主干道路占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)的治理，依法取締違法占道和店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。工商部門(mén)嚴(yán)把三輪車(chē)、四輪車(chē)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法予以查處、取締。規(guī)劃部門(mén)將停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，合理布建停車(chē)場(chǎng)。

加快中心城區(qū)主要河流污染治理步伐

“駿馬河、練江河、小清河和冷水河是流經(jīng)駐馬店中心城區(qū)的四條主要河流，廣大市民對(duì)加強(qiáng)中心城區(qū)各條河流治理、改善水環(huán)境高度關(guān)注。”董俊紅委員說(shuō)，目前練江河、小清河、冷水河治理工作進(jìn)展比較緩慢，水污染依然嚴(yán)重。

建議加快水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，加大對(duì)流經(jīng)中心城區(qū)的支線河流進(jìn)行整治改造，確保沿線污水進(jìn)入污水收集管網(wǎng)。加快駐馬店市第四污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保職教園區(qū)生活污水進(jìn)入污水處理廠處理。在第四污水處理廠未建成投運(yùn)前，職教園區(qū)已入住的學(xué)校自行建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，園區(qū)排放污水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。將冷水河現(xiàn)有兩級(jí)攔河壩適當(dāng)加高，確保污水全部進(jìn)入駐馬店市綠苑污水處理有限公司集中處理。加快對(duì)污水處理廠的除磷升級(jí)改造。引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，加快對(duì)污水處理廠升級(jí)改造，建設(shè)尾水濕地處理工程，并對(duì)下游河道采取人工濕地等措施，進(jìn)一步加大對(duì)總磷、氨氮等污染因子的去除率，確保市區(qū)主要河流斷面達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)類(lèi)別。建議市政府采取經(jīng)濟(jì)杠桿、優(yōu)惠政策等手段，推動(dòng)污水處理廠向主要工業(yè)用水、城市雜用、景觀環(huán)境用水等單位提供中水，既有效解決中水利用問(wèn)題，又減少磷超標(biāo)尾水直接向河流排放。

對(duì)練江河、小清河、冷水河沿岸各類(lèi)排污口全部封堵，就地消化處理，確保污水不直接入河。嚴(yán)格劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，建議將河道兩側(cè)一定范圍劃為禁養(yǎng)區(qū)，盡快依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。將沿河村民生活污水接入市政污水管網(wǎng)，輸送至市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，引導(dǎo)河流沿岸農(nóng)戶實(shí)施配方施肥，科學(xué)選用農(nóng)藥，減少面源污染。

多方聯(lián)動(dòng) 關(guān)注青少年心理健康教育

“近年來(lái)關(guān)于中小學(xué)生離家出走、自殺、自殘等事件不斷見(jiàn)諸報(bào)端。”黨進(jìn)委員說(shuō)，因此，中小學(xué)生的心理健康應(yīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，學(xué)生的心理健康教育應(yīng)納入思想道德建設(shè)工作的范疇。

建議成立全市青少年心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人社、衛(wèi)生、司法、財(cái)政、科協(xié)等部門(mén)組成，以市教育體育局為工作核心，以全市中小學(xué)為工作主陣地，明確分工，各盡其責(zé)，形成合力，確保青少年心理健康教育常抓不懈，持之以恒。

整合資源，積極開(kāi)辟青少年心靈溝通的多種渠道。建議每校聘請(qǐng)至少1名校外心理輔導(dǎo)員，由心理專(zhuān)家和心理服務(wù)志愿者為青少年提供專(zhuān)業(yè)免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)，定期組織心理專(zhuān)家到中小學(xué)校舉辦心理講座，開(kāi)展公益的心理健康咨詢活動(dòng)。加大心理咨詢師的培訓(xùn)力度，配備符合要求的師資數(shù)量。初高中、職業(yè)學(xué)校、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及其他有條件的農(nóng)村小學(xué)均應(yīng)建立心理咨詢室，并配備相應(yīng)的設(shè)備和資料。教育行政部門(mén)要把建立心理咨詢室作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必備條件。把中小學(xué)生的心理健康作為家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)的重要內(nèi)容，組織學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的心理健康知識(shí)和家庭教育方法的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)改變傳統(tǒng)思想觀念，重視子女心理問(wèn)題，加強(qiáng)與子女交流溝通，促進(jìn)青少年的身心健康。