肩擔(dān)正義保平安

——汝南縣人民檢察院2017年創(chuàng)先爭優(yōu)工作紀(jì)實(shí)

張清君 賴艷陽 牛志敏 文/圖

最高人民檢察院政治部警務(wù)部部長張玉亮(左二)到汝南縣人民檢察院調(diào)研。

市委常委、市委政法委書記孫巍峰(右三)到汝南縣人民檢察院調(diào)研指導(dǎo)工作。

市人民檢察院檢察長吳文立(右三)到汝南縣調(diào)研檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局工作。

近年，汝南縣人民檢察院在上級檢察機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和社會各界的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真做好各項(xiàng)檢察工作，為汝南縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

尤其是去年初以來，該院新一屆黨組按照“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)發(fā)展”總體工作思路，準(zhǔn)確把握發(fā)展新定位，科學(xué)謀劃，忠誠履職，認(rèn)真落實(shí)市人民檢察院“業(yè)務(wù)創(chuàng)品牌、隊(duì)伍樹典型、綜合育亮點(diǎn)，管理更科學(xué)、保障更有力、司法更公信”的工作要求，各項(xiàng)檢察工作都取得了新的進(jìn)展，2017年度業(yè)務(wù)考評進(jìn)入全市先進(jìn)行列。該院獲得了全國檢察宣傳工作先進(jìn)單位、全省檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作先進(jìn)基層院，保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級園林單位稱號，被市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進(jìn)單位，該院反貪局被省人民檢察院評為優(yōu)秀反貪局，3名干警被授予全國檢察機(jī)關(guān)反貪部門優(yōu)秀偵查員稱號等，有17個集體、25名干警受到縣級以上表彰。

打鐵必須自身硬

提升素質(zhì)來履職

該院黨組堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話，做合格黨員。堅(jiān)持每周一上午黨組中心組集體政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；堅(jiān)持檢察長帶頭、黨組成員輪流上黨課，全年共為干警講黨課15次，并聘請市委黨校韓伯成、黃淮學(xué)院翟書俊等單位專家、教授到該院宣講黨的十九大精神以及新修訂的黨章等，使黨的十九大精神成為推動檢察事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，全院干警更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

該院黨組不斷加強(qiáng)法律知識的充實(shí)和再學(xué)習(xí)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《刑法》修正案、《刑事訴訟法》、修改后的《民事訴訟法》等法律法規(guī)，積極參加市人民檢察院統(tǒng)一組織的浙江大學(xué)培訓(xùn)班，提升履職能力；堅(jiān)持每周一下午組織全體干警集中學(xué)習(xí)，并采取在崗訓(xùn)練、業(yè)務(wù)競賽、理論研討等形式，提高干警業(yè)務(wù)能力。

該院黨組高度重視意識形態(tài)工作，制定出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作實(shí)施意見》、《意識形態(tài)工作八項(xiàng)制度》，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。大力推進(jìn)理念、思路、方法、手段創(chuàng)新，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。堅(jiān)持突出檢察職能，努力增強(qiáng)意識形態(tài)工作的針對性和實(shí)效性，為推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動力。

科學(xué)謀劃新思路

服務(wù)縣域促發(fā)展

思路決定出路，目標(biāo)引領(lǐng)方向。2017年3月，汝南縣人民檢察院新一屆黨組成立以來，針對該院業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和汝南縣發(fā)展大局，先后多次召開黨組（擴(kuò)大）會、院務(wù)會、全體干警會，廣泛聽取意見、建議，共謀汝南檢察發(fā)展大計。

該院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)發(fā)展”的總體工作思路，明確了“單項(xiàng)工作創(chuàng)特色、整體工作爭先進(jìn)、爭創(chuàng)全市先進(jìn)基層檢察院”的總體工作目標(biāo)。創(chuàng)新工作方法，院黨組研究確定了“五個一”工作機(jī)制（即一周一例會、一月一點(diǎn)評、一季度一通報、半年一總結(jié)、一年一獎懲），班子成員充分發(fā)揮“六個帶頭”作用（即帶頭講政治、帶頭講團(tuán)結(jié)、帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講工作、帶頭講紀(jì)律、帶頭講廉潔的六項(xiàng)工作要求），激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全體干警中形成了奮勇爭先的良好氛圍。

為了迎接黨的十九大勝利召開，該院高度重視因案引發(fā)的各類社會矛盾化解工作，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，成功息訴了孫某等3起久訴不息信訪案件，并為化解涉財類被害人信訪案件進(jìn)行了有益探索，其經(jīng)驗(yàn)被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

該院通過送法“五進(jìn)”、道德建設(shè)暨送法進(jìn)機(jī)關(guān)宣講等活動，先后在學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)集中開展法制宣傳18次，受教育人數(shù)3萬余人，切實(shí)提高了廣大干部群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

該院選派30余名干警駐村協(xié)助開展安全維穩(wěn)信訪工作，加大檢務(wù)公開力度，推送平安建設(shè)公益短信10萬余條，為黨的十九大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，被汝南縣委表彰為黨的十九大安全維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位。2017年6月，市委常委、市委政法委書記孫巍峰到該院調(diào)研指導(dǎo)工作，并對該院平安建設(shè)工作給予高度肯定。

該院積極引導(dǎo)檢察干警自覺遵循司法規(guī)律，正確處理好履行檢察職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檢察工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合拍共振。圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、我們做什么”，制定出臺了《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，對檢察機(jī)關(guān)和檢察干警服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作提出了具體的要求。該工作意見的出臺，得到汝南縣委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并作出重要批示，市人民檢察院以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)全市檢察機(jī)關(guān)。該院先后派出5名科級干警駐村擔(dān)任第一書記，組織32名干警同該縣古塔街道辦事處屈莊村的貧困戶結(jié)成幫扶對子，扎實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。

和諧穩(wěn)定是根本

重拳出擊保平安

堅(jiān)持把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮審查批捕、審查起訴職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。全年共依法批準(zhǔn)逮捕327人，提起公訴738人， 同比分別上升22%、27.9%，批捕、起訴案件準(zhǔn)確率均為100%，案件質(zhì)量不斷提升。

該院對危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉毒犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪予以重點(diǎn)打擊，著力保護(hù)人民群眾的人身財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。工作中，堅(jiān)持偵查是基礎(chǔ)、批捕是關(guān)鍵、公訴是主導(dǎo)、監(jiān)督是保障的訴訟原則，加強(qiáng)監(jiān)督制約，充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則等要求，完善書面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的親歷性辦案模式，防止了事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件錯誤批捕、“帶病”起訴，切實(shí)保障了案件質(zhì)量。在2017年全市檢察機(jī)關(guān) “第五屆偵查監(jiān)督十大精品案件”評選中，該院的兩起案件分獲第一、二名，其中一起獲全省“第五屆偵查監(jiān)督十大優(yōu)質(zhì)案件”。

該院建立健全輕刑案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推行和完善非羈押訴訟制度。嚴(yán)格依法掌握逮捕條件，綜合考量法定、酌定情節(jié)，對交通肇事等過失犯罪案件、親友鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害犯罪案件等能調(diào)則調(diào)，促成刑事和解，努力減少不必要的羈押，2017年初以來該院以無逮捕必要不捕50人，進(jìn)一步修復(fù)社會關(guān)系，進(jìn)一步化解社會矛盾，增進(jìn)社會和諧。同時，強(qiáng)化捕后案件跟蹤問效，切實(shí)降低捕后輕刑判決率，該院的成功經(jīng)驗(yàn)被省人民檢察院予以轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

該院工作中緊緊圍繞“教育、感化、挽救”的方針，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，努力把“辦一個案子、救一個孩子”工作理念貫穿于執(zhí)法辦案內(nèi)外，充分發(fā)揮附條件不起訴的作用，幫助2名涉罪未成年人圓了大學(xué)夢，其經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)；積極探索關(guān)愛未成年人新途徑，與縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《司法社工介入未檢工作暫行規(guī)定》，并在該院率先成立了全省首家司法社工工作站，其經(jīng)驗(yàn)被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。

懲防并舉兩手抓

嚴(yán)查大案不放松

該院按照查辦職務(wù)犯罪工作節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松的工作要求，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動搖，努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境，2017年共立案查處各類職務(wù)犯罪案件31件42人，已被法院作出有罪判決44人（含往年積案），立案人數(shù)、有罪判決人數(shù)均位居全市前列，在2017年度全省檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆工作業(yè)務(wù)考評中，反貪、反瀆兩項(xiàng)工作都進(jìn)入全省前40名，二項(xiàng)工作綜合位居全省第11名。

該院堅(jiān)持以辦案為中心，注重提高辦案質(zhì)量，突出查辦大要案，共立案查處貪賄類職務(wù)犯罪案件20件27人，立案人數(shù)同比上升22.7%。辦案工作中牢固樹立深挖細(xì)查意識，注重深挖隱藏在個案背后的窩案、串案，不斷增強(qiáng)辦案的規(guī)模效應(yīng)。如該院通過市人民檢察院交辦的一起衛(wèi)生系統(tǒng)案件線索，在衛(wèi)生系統(tǒng)立案查處6件6人，其中科級干部2件2人，在全縣引起強(qiáng)烈反響，取得了很好的法律效果和社會效果。

該院圍繞社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題、改革引發(fā)的熱點(diǎn)問題、多年存在的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)涉及民生瀆職犯罪案件查辦工作，立案查處瀆職類案件11件15人，均為重大案件，立案人數(shù)同比上升50%，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。工作中重點(diǎn)查處了在土地交易、房產(chǎn)開發(fā)、執(zhí)法監(jiān)察過程中國家工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法、不認(rèn)真履行職責(zé)造成國家嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的玩忽職守犯罪，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

該院牢固樹立辦好案件是政績，結(jié)合辦案搞好預(yù)防、減少犯罪是更大政績的理念，努力實(shí)現(xiàn)由事后預(yù)防向事前預(yù)防和事中預(yù)防轉(zhuǎn)變。先后在在縣工商局、三門閘街道辦事處等單位開展警示教育15次。2017年9月1日，該院在縣委禮堂舉辦的“道德建設(shè)暨送法進(jìn)機(jī)關(guān)宣講活動”，市人民檢察院檢察長吳文立和汝南縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級以上黨員干部800余人共同參加了活動，收到較好的社會效果。

保質(zhì)保量抓效果

訴訟監(jiān)督穩(wěn)步升

該院堅(jiān)持把維護(hù)公平正義作為核心價值追求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

該院堅(jiān)持落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)“理性監(jiān)督、注重質(zhì)量，講究方法、提升效果”的工作要求，向汝南縣公安局派駐了檢察室，通過開展破壞環(huán)境及危害食品藥品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害民生犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案11件16人，同比上升100%，追加逮捕犯罪嫌疑人10人，同比上升66.7%，已獲判決10人；追加起訴犯罪嫌疑人18人，已獲判決14人，切實(shí)維護(hù)了社會的公平正義。

該院堅(jiān)持維護(hù)監(jiān)管秩序與依法保障被監(jiān)管人員權(quán)利并重，進(jìn)一步加大刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督力度，共依法糾正各類違法問題52次，消除事故隱患7起；繼續(xù)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行社區(qū)矯正日常檢查與定期檢察相結(jié)合，共監(jiān)督糾正脫管、漏管、虛管及監(jiān)管措施不落實(shí)等各類違法50件，取得了較好的社會效果。辦理羈押必要性審查案件26件，辦理財產(chǎn)型執(zhí)行監(jiān)督案件54件，其中所辦理的徐某羈押必要性審查（聚眾斗毆）案件被省人民檢察院評為全省檢察機(jī)關(guān)羈押必要性審查優(yōu)秀案件。

該院通過積極開展?fàn)巹?chuàng)一級規(guī)范化檢察室活動，提升刑事執(zhí)行檢察工作水平，進(jìn)一步保障在押人員的合法權(quán)益，保障了監(jiān)管場所15年安全無事故，其經(jīng)驗(yàn)被《檢察日報》轉(zhuǎn)發(fā)。

該院以加強(qiáng)辦案為抓手、以提升案件質(zhì)量為核心，堅(jiān)持完善多元化監(jiān)督格局，積極開展民事、行政法律監(jiān)督和公益訴訟案件的辦理，積極化解社會矛盾糾紛，一年來，共受理并辦結(jié)各類監(jiān)督案件89案，其中抗訴和再審檢察建議成功改判2案，取得了較好的法律效果和社會效果。

該院緊緊圍繞為檢察辦案服務(wù)的指導(dǎo)思想，一年來，共對33起自偵案件進(jìn)行全程同步錄音、錄像97次，完成各類技術(shù)審查、檢驗(yàn)、鑒定97次。在法醫(yī)文證審查中，糾正原錯誤鑒定意見2件，并被法庭采信，其經(jīng)驗(yàn)被省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，且被收錄為最高人民檢察院典型案例。其司法會計鑒定案件在全省檢察技術(shù)部門案件質(zhì)量檢查中，被評為全省第一名。

該院以科技手段為載體，以檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等五項(xiàng)職能，積極推進(jìn)案件管理工作的有序開展。一年來，共進(jìn)行送案審核704余次，接收判決及裁定420件，接待辯護(hù)人、訴訟代理人申請閱卷49次，公布案件程序性信息733條，公開法律文書424份，有效杜絕了超時限辦案等問題，確保案件程序性信息公開、及時、準(zhǔn)確，法律文書公開、規(guī)范。

群峰嵯峨無足道，踏上青山路一條。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是在新的起點(diǎn)上推動檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。汝南縣人民檢察院全體干警將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，推動黨的十九大精神在檢察機(jī)關(guān)落地生根、開花結(jié)果。

（本版圖片均為資料圖片）

春節(jié)前夕，汝南縣人民檢察院檢察長魏道軍（右一）走訪慰問退休老同志。

汝南縣人民檢察院學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十九大精神。

組織黨員赴新縣許世友將軍故里開展黨建活動。