——中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落戶我市側(cè)記

記者 溫培雅 通訊員 高建偉

【核心閱讀】

作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要潛力在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。近年來(lái)，我市搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路、揚(yáng)長(zhǎng)避短，傾力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遞進(jìn)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我市將抓住國(guó)家創(chuàng)建中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體帶動(dòng)、企業(yè)參與，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展內(nèi)涵，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等拓展農(nóng)業(yè)功能，以綠色生態(tài)發(fā)展為主要方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、精深加工、綠色循環(huán)、品牌建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)高地、科技研發(fā)與應(yīng)用高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、商貿(mào)物流高地，引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園成為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)園。

春風(fēng)和熙，春陽(yáng)和暖，田野阡陌，春意盎然。隨著春天而至的還有春的消息：近日，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開(kāi)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于同意河南省建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的復(fù)函》，農(nóng)業(yè)部同意河南省駐馬店市建設(shè)中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。已連續(xù)舉辦20屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)的駐馬店又迎來(lái)“國(guó)際號(hào)”園區(qū)，同時(shí)迎來(lái)的還有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的春天。

找準(zhǔn)定位：優(yōu)勢(shì)多多引鳳來(lái)

一個(gè)城市，只有找準(zhǔn)自己的定位，才能抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上。作為農(nóng)業(yè)大市，我市揚(yáng)長(zhǎng)避短，拉開(kāi)了筑巢引鳳的發(fā)展大幕。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)栽梧桐。我市是國(guó)家和河南省重要的優(yōu)質(zhì)糧和商品糧生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”、“芝麻王國(guó)”之美稱(chēng)。全市九縣一區(qū)都列入國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃范圍，有全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣3個(gè)（上蔡、西平、正陽(yáng)）、全國(guó)油料百?gòu)?qiáng)縣4個(gè)（正陽(yáng)、汝南、泌陽(yáng)、確山），全國(guó)肉類(lèi)百?gòu)?qiáng)縣2個(gè)（西平、正陽(yáng)）。正陽(yáng)、平輿、泌陽(yáng)縣分別為全國(guó)花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。同時(shí)，我市承東啟西，貫?zāi)贤ū?，交通發(fā)達(dá)，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱(chēng)。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園擬選定在市區(qū)至遂平縣交界附近，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較好，通訊便捷、電力充裕、交通便利。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引金鳳。駐馬店市是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)占有舉足輕重的地位。近年來(lái)，駐馬店市按照省委、省政府的決策部署，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，走出了一條農(nóng)產(chǎn)區(qū)工業(yè)化的路子。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1500家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到370家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，總量居全省第一；市級(jí)集群達(dá)到30個(gè)。“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全市近112家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上電子商務(wù)，其中近60家企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，總投資2.3億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額116.3億元。特別是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園所在地的驛城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和遂平境內(nèi)，集中著全市60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

政策優(yōu)勢(shì)形合力。為確保中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園在駐馬店市建成運(yùn)營(yíng)，河南省及駐馬店市、縣（區(qū)）政府都將加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園的政策扶持力度，落實(shí)中央和省有關(guān)政策的配套文件精神，加強(qiáng)用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面的政策制定。

一是用地保障政策。我市建設(shè)用地資源較為豐富，在全國(guó)中東部的地級(jí)市中位居前列，中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園作為未來(lái)全省的重大工程項(xiàng)目，將優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目用地；同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需求，可向上級(jí)申請(qǐng)將產(chǎn)地初加工、田間冷鏈倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)機(jī)存放庫(kù)棚、烘干設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)附屬用地范圍。

二是財(cái)政扶持政策。發(fā)揮政府投入在建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的引導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新的資金渠道，確保項(xiàng)目所需。充分發(fā)揮政府在項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌中的作用，統(tǒng)籌整合使用各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金向中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園傾斜。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，所涉及的市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行先征后返，從中國(guó)境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)取得的一年期以上的固定資產(chǎn)投資貸款，由省、市政府協(xié)助爭(zhēng)取省、市財(cái)政貼息扶持資金。

三是金融服務(wù)政策。采取綜合措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的支持，完善金融服務(wù)體系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的密切聯(lián)系，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，放寬投資審批權(quán)限中對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)投資金額的限制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性。

四是科技創(chuàng)新應(yīng)用政策。引進(jìn)高等院校和科研院所在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等。支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)承擔(dān)各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)移，聯(lián)合各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)成立研發(fā)中心，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）對(duì)加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，加快加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。

五是人才支撐政策。強(qiáng)化人才引進(jìn)，采取簽約聘用、合作研發(fā)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、擔(dān)任咨詢顧問(wèn)等方式，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺高層次人才和高校畢業(yè)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院等科研院校的專(zhuān)家、教授為技術(shù)顧問(wèn)，深入產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)資助、項(xiàng)目研發(fā)資助、成果轉(zhuǎn)化資助、政策配套資助等方面加大支持；支持產(chǎn)業(yè)園通過(guò)多種形式建立農(nóng)業(yè)科研院所的分支機(jī)構(gòu)、興辦產(chǎn)學(xué)研的研究場(chǎng)所，完善人才創(chuàng)新集聚環(huán)境。入駐產(chǎn)業(yè)園投資商的子女，也可以在駐馬店市轄區(qū)內(nèi)按本地居民待遇擇校入學(xué)。

誕生背景：找準(zhǔn)思路有出路

通過(guò)連續(xù)20屆舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貿(mào)易洽談會(huì)，我市組織企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)對(duì)接，洽談簽約一大批合作項(xiàng)目，培育、催生了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；通過(guò)加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才和品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，使我市不少加工企業(yè)成為全省、全國(guó)有影響的知名企業(yè)。大程糧油、一加一面粉、十三香集團(tuán)等知名企業(yè)享譽(yù)全國(guó)。我市也由純農(nóng)業(yè)大市跨入了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市的行列。

建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，能堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，而且要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)區(qū)建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園能有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。

建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，能有效整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，輻射“一帶一路”沿線。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必由之路，不僅可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，而且能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，加快發(fā)展具有駐馬店市特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，能以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引導(dǎo)，按照市場(chǎng)的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善品質(zhì)，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能；通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)機(jī)械化提檔升級(jí)等措施實(shí)現(xiàn)降低成本、增效增收；通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境來(lái)補(bǔ)齊短板；通過(guò)加工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。

建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，能夠打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平和檔次，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、包裝、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

思路定了，意義明了，那么我市對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園功能定位是什么呢？以“為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革搭建新平臺(tái)，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，為探索農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制開(kāi)辟新途徑，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供新載體”為宗旨，著力打造特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)和導(dǎo)向中心。產(chǎn)業(yè)園立足河南、面向全國(guó)、走向世界，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外科研單位合作，引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的研究，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工業(yè)發(fā)展方向，逐步發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)系、加工技術(shù)的重要風(fēng)向標(biāo)。

建成特色農(nóng)加工產(chǎn)品交易、集散和信息交流中心。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的交易平臺(tái)和供求信息平臺(tái)，建設(shè)冷鏈、物流配送體系，實(shí)現(xiàn)鮮食農(nóng)產(chǎn)品直送直達(dá)、期貨交易交割等全程信息化操作，建立農(nóng)產(chǎn)品安全儲(chǔ)藏、分級(jí)分撿體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)加工產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)園集散、集中輸出、升值轉(zhuǎn)化的貿(mào)易格局，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指導(dǎo)中心、實(shí)物交易中心、流通集散中心和信息交流中心。

建成全國(guó)加工技術(shù)和機(jī)械裝備研發(fā)、推廣輻射源。整合全省、全市科研資源，與全國(guó)有名的科研院所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)國(guó)際尖端科技和裝備，引進(jìn)相關(guān)人才，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的自主研發(fā)能力和農(nóng)機(jī)裝備科研實(shí)力。為全國(guó)同類(lèi)重要農(nóng)產(chǎn)品提供現(xiàn)代化種植技術(shù)和裝備，將中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園打造成為全國(guó)重要的技術(shù)、加工、機(jī)械裝備的推廣普及源頭。

建成全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品主題觀光旅游和文化中心。以駐馬店市的芝麻、花生等特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，融合傳統(tǒng)歷史文化，應(yīng)用最新設(shè)計(jì)理念打造獨(dú)具特色的農(nóng)作物博物館、主題公園、休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游基地，深度挖掘相關(guān)的農(nóng)事體驗(yàn)、歷史典故和傳說(shuō)，創(chuàng)作影視、文學(xué)、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、攝影等精品力作，打造全省生態(tài)休閑的新亮點(diǎn)，成為全國(guó)知名的特色綠色景觀。

政策保障：齊心奏響奮進(jìn)曲

如何高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，考驗(yàn)著市委、市政府的智慧。隨著發(fā)展戰(zhàn)略的全面確定，一系列產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的戰(zhàn)役全面打響。相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)披掛上陣，“黨政主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)參與”的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展合力迅速形成，一些影響產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的關(guān)鍵性障礙成功突破。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，納入日?？己斯芾怼Ｊ≌畬⒊闪?zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；市委、市政府將成立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)縣區(qū)的縣區(qū)長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的全面規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、園區(qū)建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。完善工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)、上下配合、部門(mén)協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)協(xié)同配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同形成工作合力。

強(qiáng)化績(jī)效考核。按照中央財(cái)政有關(guān)政策和考核管理機(jī)制，結(jié)合駐馬店市建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)需求，明確資金使用的方向與重點(diǎn)項(xiàng)目。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)年度安排，分年度進(jìn)行申報(bào)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和資金整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用。探索政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)財(cái)政支農(nóng)投資行為及其效率、效益進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和提高。

落實(shí)配套政策。全省各級(jí)各相關(guān)部門(mén)通力合作，加大對(duì)駐馬店市建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的支持力度。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持。同時(shí)，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施提供資金保障。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展提供保障。引進(jìn)和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，制定一些優(yōu)惠的、長(zhǎng)期不變的配套政策，通過(guò)貼息、貸款等措施使其做大做強(qiáng)，健全產(chǎn)業(yè)鏈。

注重宣傳引導(dǎo)。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，需要各職能部門(mén)、相關(guān)縣區(qū)政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及廣大農(nóng)民群眾的共同參與。要加大建設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的重要性認(rèn)識(shí)宣傳力度，使建設(shè)工作深入人心，努力激發(fā)社會(huì)各界參與的積極性和主動(dòng)性，形成全社會(huì)支持中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)建工作的良好氛圍。

建設(shè)目標(biāo)：高站位大手筆

立足實(shí)際，整合資源，將產(chǎn)業(yè)園建成“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目建成后，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的八個(gè)明顯提升：農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益明顯提升、農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提升、農(nóng)業(yè)科技與物質(zhì)裝備水平明顯提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌影響力明顯提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)融合層次明顯提升、綠色可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、農(nóng)民收入明顯提升。

初步擬定建設(shè)三個(gè)區(qū)域：主要功能區(qū)、功能拓展區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)。

1.主要功能區(qū)：南至重陽(yáng)大道，北到遂平南邊界，東至京港澳高速附近的迎賓大道（已規(guī)劃），西至前進(jìn)大道。建成后占地面積19.09平方公里。計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房935.41萬(wàn)平方米，商鋪400.89萬(wàn)平方米，先期配套建設(shè)道路、供排水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施。主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)區(qū)：包括糧食加工、油料加工、畜產(chǎn)品加工、瓜果蔬菜產(chǎn)品加工、飼料產(chǎn)品加工、小雜糧及中藥材產(chǎn)品加工等六個(gè)分區(qū)，進(jìn)一步培育壯大駐馬店市原有的龍頭企業(yè)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名加工企業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝，以駐馬店市主要特色農(nóng)產(chǎn)品為原料，逐步形成創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領(lǐng)，高新技術(shù)企業(yè)助推，科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

（2）技術(shù)人才集聚區(qū)：積極引進(jìn)國(guó)家科研院所、985高校、世界500強(qiáng)企業(yè)、兩院院士等科研團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、院士工作站，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立起一個(gè)世界先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)硅谷，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

（3）電子商務(wù)區(qū)：重點(diǎn)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“物聯(lián)網(wǎng)＋”的成果，建立云平臺(tái)，加強(qiáng)云平臺(tái)終端建設(shè)；重點(diǎn)推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)向智能化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)加工、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)深入融合；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收和激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（4）產(chǎn)業(yè)文化、休閑區(qū)：建設(shè)內(nèi)容包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是文化園。以駐馬店市的特色農(nóng)產(chǎn)品花生、芝麻、特色果蔬、中藥材等為主題，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)文化區(qū)，集園林景觀、歷史傳說(shuō)等于一體，豐富文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。建設(shè)花生、芝麻等博物館，深度挖掘、搜集、整理與之相關(guān)的農(nóng)事體驗(yàn)、歷史典故、傳說(shuō)等文學(xué)作品，延伸文化內(nèi)涵，大力開(kāi)展“正陽(yáng)花生文化節(jié)”、“芝麻小鎮(zhèn)”之類(lèi)的文化體驗(yàn)活動(dòng)，打造駐馬店市特色農(nóng)作物的文化品牌。二是小吃一條街。建立特色小吃一條街和主題文化區(qū)鄰近，集駐馬店所有特色小吃于一街，供往來(lái)客商休閑品嘗、休閑娛樂(lè)。三是配套服務(wù)業(yè)。建設(shè)一座星級(jí)賓館，集住宿、餐飲、購(gòu)物于一體，為來(lái)往客商提供服務(wù)。

2.功能拓展區(qū)：東、西邊界不變，南擴(kuò)展到板橋路（含先期規(guī)劃建設(shè)的物流園），北至遂平縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含已建成面粉加工集群）。功能擴(kuò)展區(qū)占地面積22.63平方公里左右。主要建設(shè)內(nèi)容：

（1）面粉加工區(qū)：以遂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的一加一、益康等面粉加工企業(yè)為基礎(chǔ)，與主功能區(qū)的糧食加工區(qū)相呼應(yīng)，進(jìn)一步完善提高，形成面粉加工功能區(qū)。

（2）畜牧原料基地：以萬(wàn)東牧業(yè)為基礎(chǔ)，整合駐馬店市資源，再引進(jìn)一批畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，建成國(guó)家級(jí)水平的畜牧業(yè)原料基地。

（3）物流配送區(qū)：在原有物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，提升、完善，建成現(xiàn)代化的物流園區(qū)。

3.輻射帶動(dòng)區(qū)：以驛城大道為軸線，南至板橋路，北至遂平縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以重陽(yáng)大道為軸線，東至宿鴨湖濕地，西至嵖岈山風(fēng)景區(qū)附近，形成休閑觀光農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)基地。

主要建設(shè)內(nèi)容：以駐馬店市原有的幾個(gè)景區(qū)為依托，沿途規(guī)劃、提升、完善一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，作為休閑觀光區(qū)及加工企業(yè)原料生產(chǎn)基地。再規(guī)劃建設(shè)幾條道路與主要功能區(qū)相聯(lián)結(jié)，完善供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)悉，中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園將按照“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”的要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障和財(cái)政、稅費(fèi)、金融、科技、人才、用地、用電、用氣等配套政策，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大投資商、科研單位、高等院校向園區(qū)集中集聚，做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等優(yōu)勢(shì)要素聚集體。同時(shí)，利用好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等公共服務(wù)平臺(tái)，互為支撐、共同提升，全力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建成后，可容納50家以上的大中型企業(yè)，不僅可以解決其自身的就業(yè)和生活問(wèn)題，更能新增就業(yè)崗位，吸納更多的社會(huì)剩余勞動(dòng)力務(wù)工創(chuàng)收，同時(shí)直接增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園可促進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品加工，形成一定的地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還可促進(jìn)商業(yè)和集貿(mào)設(shè)施等流通業(yè)的發(fā)展，繁榮市場(chǎng)和方便當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，極大促進(jìn)消費(fèi)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好的帶動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，項(xiàng)目具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，將為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置發(fā)揮更加積極的作用。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)給第三產(chǎn)業(yè)增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和帶來(lái)更大的商機(jī)。同時(shí)還可以提升科技創(chuàng)新能力，培育企業(yè)成長(zhǎng)壯大，改善農(nóng)產(chǎn)區(qū)發(fā)展環(huán)境，對(duì)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變將起到重要的助推作用。

草木蔓發(fā)、春山在望，一個(gè)正在昂揚(yáng)崛起的天中，正朝著成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的樣板，具有較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、較好自我發(fā)展能力的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的宏偉目標(biāo)砥礪前行！