征程

—汝南縣中心城區(qū)房屋征收紀(jì)實(shí)

 市委書(shū)記陳星，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西帶領(lǐng)全市縣城規(guī)劃建設(shè)管理觀摩組冒雨到小西湖工地觀摩。

 縣委書(shū)記彭賓昌，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉軍民，副縣長(zhǎng)陳孟君，汝寧街道黨工委書(shū)記旦海濤深入房屋征收一線。

 房屋征收群眾座談會(huì)。 

  群眾排隊(duì)簽訂征收協(xié)議。

公示上墻。

群眾積極選訂安置房號(hào)。

剛被拆遷的酒廠新區(qū)片區(qū)。

拆后待建的后龍庭片區(qū)。

拆后待建的大付莊片區(qū)。

拆后在建的小西湖片區(qū)。

群眾查看臨時(shí)安居住房

建設(shè)中的小西湖片區(qū)效果圖。

房屋征收，是城市建設(shè)不可回避的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是當(dāng)前新型城市化發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題。尤其是中心城區(qū)的房屋征收，關(guān)系到群眾的切身利益，量大面寬，社會(huì)關(guān)注，時(shí)限緊急，矛盾集中，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也對(duì)承擔(dān)征收任務(wù)的轄區(qū)所在地領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的巨大考驗(yàn)。

面對(duì)房屋征收大“難題”，汝南縣汝寧街道黨工委、辦事處始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把配合縣委、縣政府搞好新型城市化建設(shè)，作為檢驗(yàn)黨員干部隊(duì)伍工作能力的“試金石”，帶出了一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，迎來(lái)了群眾踴躍排隊(duì)簽訂征收協(xié)議、積極主動(dòng)搬遷的良好局面，創(chuàng)造了中心城區(qū)房屋征收工作中里程碑式的數(shù)字奇跡：

數(shù)字一：小西湖一期集體土地上房屋征收涉及居民386戶(hù)，包括城市居民、原村民、破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、在外務(wù)工人員進(jìn)城購(gòu)房戶(hù)等不同類(lèi)型居住人群。2016年11月30日進(jìn)駐宣傳、摸底、丈量，12月20日發(fā)布征收公告，2日內(nèi)全部簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，簽約率100%，15個(gè)工作日內(nèi)全部拆除。

數(shù)字二：小西湖二期集體土地上房屋征收涉及居民206戶(hù)，2017年4月24日發(fā)布征收公告，5個(gè)工作日內(nèi)簽約率99%以上，5月底全部拆除完畢。

數(shù)字三：小西湖二期國(guó)有土地上的房屋征收涉及居民186戶(hù)，均為原城區(qū)二次、三次拆遷安置戶(hù)。2017年7月7日發(fā)布公告，月底完美收官；臨街商鋪征收，2017年8月14日發(fā)布公告，群眾排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，2日內(nèi)全部簽訂協(xié)議，月底實(shí)現(xiàn)場(chǎng)光地凈。

數(shù)字四：城區(qū)汝河水系房屋征收一期（后龍亭片區(qū)）涉及360戶(hù)，2017年12月25日發(fā)布征收公告，群眾提前一天就自發(fā)排隊(duì)積極簽約，當(dāng)天簽約率90%以上。一月內(nèi)房屋全部拆除完畢。

數(shù)字五：城區(qū)汝河水系房屋征收二期（分3個(gè)片區(qū)：新華街、東大街、大付莊）涉及居民312戶(hù)，4月20日發(fā)布公告，23日開(kāi)始實(shí)施，22日下午群眾就自發(fā)排隊(duì)等待簽約，第一天簽約率達(dá)96.6%，其中兩個(gè)小片的簽約率都達(dá)到100%，5月上旬拆除完畢。

數(shù)字六：小西湖片區(qū)房屋征收涉及居民768戶(hù)，征收房屋面積22.5萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地近800畝。

數(shù)字七：汝南縣城區(qū)汝河水系綜合治理房屋征收工作兩期共涉及居民672戶(hù)左右，征收房屋面積18萬(wàn)平方米，整合收儲(chǔ)土地近2000畝。

一系列城區(qū)拆遷前所未有的數(shù)字，一個(gè)個(gè)排隊(duì)簽約、主動(dòng)搬遷的感人場(chǎng)面，蘊(yùn)含著工作人員的辛勤付出，飽含著城區(qū)居民對(duì)汝南縣委、縣政府的信任和支持，也昭示了在汝南縣中心城區(qū)這片有著悠久歷史的土地上，真正破解了房屋征收難題，極大地助推了中心城區(qū)建設(shè)的步伐。

頂層設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃

汝南，是一個(gè)具有千年歷史的文化古城，也是一個(gè)四面環(huán)水的旅游名城。汝南縣歷屆縣委、縣政府，為了汝南城市的發(fā)展，均做出了積極的探索與嘗試、并付出了艱辛的戮力。但，一直沒(méi)有突破城市發(fā)展的瓶頸。

汝南縣城，雖四面環(huán)水，但由于歷史原因，部分河流、水系被阻斷，水流不通。水，就是汝南城市發(fā)展的瓶頸。

把河流打通，將“死”水變成活水，依水而治，依水而建，強(qiáng)力推進(jìn)汝南縣城市建設(shè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，是汝南縣當(dāng)屆縣委、縣政府的英明決策。

找準(zhǔn)了城市發(fā)展的突破口，汝南縣積極與省水利廳聯(lián)系，并通過(guò)PPP模式，爭(zhēng)取省水投公司項(xiàng)目資金12.6億元。

小西湖，東鄰汝南護(hù)城河，西接新汝河。連接護(hù)城河與新汝河，將“死”水變活，小西湖是核心工程。小西湖的規(guī)劃不僅是汝南縣標(biāo)志性的建筑，更是汝南城市居民休閑居住的民心工程。

新、老汝河的規(guī)劃建設(shè)，將汝南城內(nèi)水系全部打通、連接，新增多處小游園、小廣場(chǎng)、亭榭、棧橋等游樂(lè)設(shè)施，河兩岸景觀樹(shù)、草坪、雕塑等形成完美的綠化帶。

不日，江北水城，船游汝南不下船，水擁千年古縣、綠滿(mǎn)大美汝南將可期可待。

城市建設(shè)的美好愿景，是否能夠如期實(shí)現(xiàn)，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的是——房屋征收、拆遷。

強(qiáng)化組織深入調(diào)研

為了確保房屋征收工作順利進(jìn)行，汝南縣高標(biāo)準(zhǔn)成立了由縣委副書(shū)記王志偉任政委，縣委常委、政法委書(shū)記成文科任指揮長(zhǎng)，縣直17個(gè)有關(guān)單位一把手為成員的房屋征收工作指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)動(dòng)遷、丈量、協(xié)議、保障、法制等9個(gè)工作組，領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，部門(mén)形成合力，為征收工作的順利推進(jìn)建立堅(jiān)實(shí)的組織保障。

具體承擔(dān)房屋征收工作的汝寧街道辦事處，未雨綢繆，主動(dòng)出擊，每個(gè)片區(qū)組織征收前，都要提前謀劃，深入調(diào)研，摸底排查，認(rèn)真查閱不同片區(qū)的地籍資料和建設(shè)檔案，詳盡掌握第一手資料。針對(duì)不同土地性質(zhì)上的房屋征收，以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)核算為依據(jù)，宏觀把控，全面分析，細(xì)微入手，逐字推敲，制訂出切實(shí)可行、科學(xué)完備的征收補(bǔ)償方案，為征收工作的順利推進(jìn)提供可靠的政策依據(jù)。

以人為本和諧征收

為確保房屋征收公平公正，汝寧街道始終堅(jiān)持全程透明，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按照“政策法規(guī)講到底、優(yōu)惠條件講到位”的原則開(kāi)展工作。使每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都讓群眾清楚，每一個(gè)數(shù)據(jù)都讓群眾信服，每一家的結(jié)果都讓群眾簽字，每一處的征收都要上墻公示。詳盡細(xì)致的丈量數(shù)據(jù)、預(yù)算賬數(shù)據(jù)、地上附屬物數(shù)量，都在第一時(shí)間上墻公示，陽(yáng)光作業(yè)。所有資料經(jīng)本人簽字后存檔，誰(shuí)有疑問(wèn)都可以隨時(shí)調(diào)閱任何一家的檔案。指揮部設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)放監(jiān)督卡，公布工作紀(jì)律，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

征收指揮部始終堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真聽(tīng)取、廣泛采納群眾意見(jiàn)建議，妥善解決群眾過(guò)度安置期間的居住、醫(yī)療、出行等問(wèn)題，打消了群眾的疑慮，贏得了群眾的支持。

按照指揮部的要求，汝寧街道所有參戰(zhàn)人員堅(jiān)持把規(guī)矩、紀(jì)律挺在前面，把學(xué)習(xí)研究、熟練掌握、合理運(yùn)用政策作為入門(mén)技能，每次征收開(kāi)始前，都要對(duì)所有參與人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，通不過(guò)的一律不準(zhǔn)參與征收，確保在工作過(guò)程中，所有人員一個(gè)聲音宣講，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定位，人人都是“三大員”，個(gè)個(gè)會(huì)算“四筆帳”。

“三大員”：信息員，全面收集群眾反映的問(wèn)題，每天堅(jiān)持及時(shí)上報(bào)；宣傳員，深入細(xì)致地解讀政策、講明白先搬先簽先拆的好處、答復(fù)群眾關(guān)心的問(wèn)題；服務(wù)員，工作人員不叫苦、不言累，磨破嘴、跑斷腿、使足勁，千方百計(jì)幫群眾解決問(wèn)題。

“四筆帳”：經(jīng)濟(jì)賬，耐心引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)征收前后房屋經(jīng)濟(jì)收益變化，從內(nèi)心打消群眾的顧慮；發(fā)展賬，通過(guò)補(bǔ)償安置，讓群眾有更多機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境賬，新安置的住房，生活設(shè)施更加完善，環(huán)境條件更加優(yōu)美，配套服務(wù)更加便利；時(shí)間賬，對(duì)持觀望心態(tài)、左右搖擺、猶豫不決的群眾，幫助他們衡量盡早與延后簽訂協(xié)議存在的收益差距。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力

汝南縣新型城市化建設(shè)工程啟動(dòng)后，縣委書(shū)記彭斌昌高度關(guān)注房屋征收，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)工作進(jìn)度，細(xì)致入微的關(guān)心群眾生活，親自指導(dǎo)解決遺留問(wèn)題，牢牢把握征收的方向?？h長(zhǎng)劉軍民親力親為，多少個(gè)夜晚，與工作人員一道研究政策、解疑答惑；多少個(gè)周末，到辦公地點(diǎn)、到居民家中、到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，具體指導(dǎo)，鼓舞鞭策?？h委各位常委、各相關(guān)職能部門(mén)工作再忙，只要關(guān)乎征收，無(wú)論何時(shí)匯報(bào)，一律立即研究，從來(lái)不讓征收遇到的困難和問(wèn)題有絲豪羈絆?？h政法委書(shū)記、房屋征收工作指揮部指揮長(zhǎng)成文科始終堅(jiān)持在一線了解情況、在一線指揮調(diào)度、在一線解決問(wèn)題，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了工作隊(duì)員的士氣。

作為征收工作的主力軍，汝寧街道全體參戰(zhàn)同志放棄節(jié)假日，不分晝夜，始終奮戰(zhàn)在征收第一線，縣城管綜合執(zhí)法局、縣工信局、國(guó)土資源局、住建局、住房管理中心、公安局、財(cái)政局等成員單位和金融部門(mén)不講條件、全力配合，為征收工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，提供了大力的支持?？h紀(jì)委、縣檢察院等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)關(guān)口前移，全程監(jiān)督，維護(hù)了征收工作程序合法、結(jié)果公正。

縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的有力支持，極大地鼓舞和堅(jiān)定了一線工作人員的信心及決心，為全面破解汝南縣中心城區(qū)的房屋征收構(gòu)建了無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)難不克的工作機(jī)制。

示范帶動(dòng)群眾擁護(hù)

房屋征收中，汝寧街道廣大黨員干部極大地發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。在小西湖一期征收簽訂協(xié)議的第一天，25名黨員帶頭簽訂協(xié)議，很多村組干部動(dòng)員其親屬先拆再簽；在六小對(duì)面國(guó)有土地上房屋征收中，職能部門(mén)的黨員干部和工作人員不僅自己及家人先簽先拆，還主動(dòng)走在前列，帶動(dòng)群眾一并前行；在國(guó)有臨街商住房屋征收以及一期征收中，老黨員董四元、老黨員田文德不僅自己和家人先簽先拆，還主動(dòng)引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與，共同跟進(jìn)，為全面完成房屋征收任務(wù)，作出了積極的貢獻(xiàn)。

汝南縣中心城區(qū)房屋征收工作，是汝南縣新型城市化建設(shè)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作、重點(diǎn)工作。汝寧街道在不同片區(qū)征收工作中，均能扎實(shí)推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、完美收官，真正實(shí)現(xiàn)了拆得快、拆得好的工作目標(biāo)。在涉及的近1500戶(hù)的征收中，沒(méi)有留下一個(gè)釘子戶(hù)，沒(méi)有發(fā)生一起赴市及市以上非訪、集訪事件，做到拆一處風(fēng)平浪靜、清一處場(chǎng)光地凈，為汝南縣城市建設(shè)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障了時(shí)間和空間。

一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕?；仡欉@一年多來(lái)不平凡的歷程，油然而生的是蕩氣回腸的頌歌、一往無(wú)前的氣概、矢志不渝的理想和堅(jiān)定不移的信心。展望未來(lái)，汝寧街道豪情滿(mǎn)懷。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”汝寧人堅(jiān)信，汝寧一定能在充滿(mǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新征程中，乘勢(shì)而上，再鑄輝煌！