□ 張清君 宋超喜 張玉新 文/圖

市委常委、市委政法委書記孫巍峰蒞臨新蔡縣掃黑辦檢查指導工作。

副市長、市公安局局長郭淵深入新蔡縣政法基層單位調(diào)研掃黑除惡工作。

新蔡縣委常委、縣委政法委書記梅前進在第三次集中行動啟動儀式上通報掃黑除惡專項斗爭工作開展情況。

新蔡縣分組對點集中抓捕行動現(xiàn)場。

新蔡縣組織第三次集中行動。

新蔡縣組織宣傳小分隊在農(nóng)村宣傳。

新蔡縣民警到學校講授掃黑除惡知識。

掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務(wù)院部署的重大政治任務(wù)，是新時代提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大戰(zhàn)略部署，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大工作舉措。“打早打小，露頭就打；打準打深，掃黑務(wù)盡；警民共舉，綜合治理；舉措過硬，實招迭出。”這是新蔡縣掃黑除惡主戰(zhàn)場的真實寫照。

掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，新蔡縣認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，進一步提高政治站位，深刻認識開展專項斗爭的重大意義，堅持高起點謀劃、高站位部署、嚴要求推進，切實增強責任感、緊迫感，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。

市委常委、政法委書記孫巍峰，副市長、市公安局局長郭淵，市綜治辦主任宋志成，市掃黑辦督導組成員多次到新蔡縣調(diào)研督導掃黑除惡專項斗爭，對該縣掃黑惡專項斗爭開展情況給予充分肯定。

加強領(lǐng)導，提升政治站位，確保掃黑除惡專項斗爭高效運轉(zhuǎn)

新蔡縣注重加強領(lǐng)導，提升政治站位，切實把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。成立了高規(guī)格領(lǐng)導小組，由該縣縣委書記王兆軍任組長，縣委副書記、縣長申保衛(wèi)任第一副組長，切實加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣掃黑除惡專項斗爭全面開展。對領(lǐng)導干部不履行掃黑除惡職責，對專項斗爭重視不夠、組織不力，行業(yè)日常監(jiān)管不到位，對黑惡犯罪排查不力、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。

掃黑除惡既是社會治安問題，也是重大政治問題。新蔡縣高度重視掃黑除惡專項斗爭，多次組織召開縣委常委會，專題研究部署，切實履行黨委、政府掃黑除惡的重大政治責任。該縣相繼召開掃黑除惡專項斗爭動員會、千人推進大會、縣委政法工作暨掃黑除惡專項斗爭推進會、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組會議，對全縣掃黑除惡專項斗爭進行全方位部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位分別成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，由單位一把手任組長，層層召開動員會、推進會、分析研判會、座談會，對掃黑除惡專項斗爭專題部署、扎實推進，在全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

立足實戰(zhàn)，該縣設(shè)立掃黑辦，抽調(diào)30名精兵強將充實力量，人員集中在縣公安局辦公，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)指揮宣傳、舉報線索情報收集、案件偵辦、督查整治4個專門工作組，具體負責專項斗爭日常工作?？h公安局在辦公用房緊張的情況下，專門騰出10間房屋作為縣掃黑除惡專項斗爭辦公室?？h委、縣政府對掃黑除惡專項斗爭大力傾斜，給予充分保障，縣財政首批單列100萬元用于掃黑除惡專項斗爭，為工作順利開展提供堅實保障。該縣掃黑辦分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)，高效運轉(zhuǎn)，檔案臺賬齊全，目前已印發(fā)簡報23期，印發(fā)通報3期，召開推進會7次，促進工作扎實有序開展。

宣傳發(fā)動，精心組織實施，吹響掃黑除惡專項斗爭“集結(jié)號”

為動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭中，群策群力，大打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，使一切黑惡勢力無處逃遁，還社會一片安寧，新蔡縣加大宣傳力度，最大限度地擴大掃黑除惡專項斗爭宣傳面，提高知曉率。

2月1日，該縣副縣長、縣公安局局長杜玉坤發(fā)表電視講話，在調(diào)頻廣播和農(nóng)村大喇叭反復播放。該縣政法部門聯(lián)合發(fā)布通告，印制2萬份，張貼到明顯位置和大街小巷，督促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。縣掃黑辦印制《致全縣廣大人民群眾的一封信》25萬份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位發(fā)放到村、戶，做到家喻戶曉。印發(fā)《新蔡縣“掃黑惡、凈環(huán)境、保平安”主題宣傳活動方案》，統(tǒng)一標語口號24條，將宣傳任務(wù)進行分解細化。在傳統(tǒng)宣傳方面，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要道路設(shè)立大型噴繪30塊，在公交站點及電子顯示屏制作宣傳標語120條，在公園小區(qū)制作版面200多條，在村委、社區(qū)刷寫固定標語1100多條，移動、聯(lián)通發(fā)送手機短信30多萬條，縣電視臺、廣播電臺每天播放掃黑除惡專題節(jié)目，利用機關(guān)單位、售樓部、賓館酒店、金融單位等LED屏滾動播放宣傳標語600多條。在新媒體宣傳方面，充分發(fā)揮“今日新蔡”手機報、“平安建設(shè)”、“新蔡政法”、“政法周刊”以及政法各部門微信群、公眾號、短信平臺等新媒體作用，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高宣傳的影響力和滲透力。宣傳部門發(fā)揮主陣地作用，加強對外宣傳，編發(fā)系列稿件，在《河南日報》《駐馬店日報》等媒體宣傳，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，宣傳集中抓捕行動，切實加強正面引導，努力營造良好的輿論氛圍。該縣人民法院組織宣傳小分隊在龍口鎮(zhèn)張吳莊村開展“法治進鄉(xiāng)村”宣傳巡演活動，以群眾喜聞樂見的法治小品、法治快板、法治歌曲為形式，形象生動地宣傳掃黑除惡專項斗爭。3月15日和6月26日，該縣掃黑辦聯(lián)合縣綜治辦、普法辦、公安局、人民法院、人民檢察院、司法局等單位在該縣殷實園廣場舉行集中宣傳活動。活動現(xiàn)場，工作人員以擺放展版、懸掛橫幅、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等形式向過往群眾宣傳掃黑除惡的相關(guān)知識，引導和發(fā)動廣大群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。

強化線索摸排，奠定打擊基礎(chǔ)。印發(fā)了《新蔡縣掃黑除惡專項斗爭摸排工作方案》和《關(guān)于做好涉黑涉惡違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)移交工作的通知》，進行全面排查，廣泛搜集各類線索，重點從5年來110接處警記錄，從控申、信訪等部門，從鄉(xiāng)村基層單位，從監(jiān)所看押人員中摸排線索，進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)黑惡勢力。建立完善線索摸排搜集、查證等一系列流程機制，逐鄉(xiāng)逐村排查涉黑涉惡線索，全面掌控黑惡犯罪動態(tài)，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。發(fā)動群眾舉報，縣、鄉(xiāng)、村和各有關(guān)部門面向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報箱，開通互聯(lián)網(wǎng)平臺，接受群眾舉報，對舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實的，按相應(yīng)標準對舉報人給予1000元~20000元獎勵。

同時，該縣掃黑辦制發(fā)了摸排線索保證書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位積極摸排，填寫《黑惡犯罪線索登記表》《2018年黑惡犯罪線索（團伙）匯總表》，逐單位簽訂保證書。凡因重視不夠、摸排不到位沒有發(fā)現(xiàn)本地、本單位、本系統(tǒng)涉及的黑惡勢力，被群眾舉報或上級轉(zhuǎn)辦，經(jīng)查證屬實的，或因工作不力，致使本地、本單位、本系統(tǒng)涉及的黑惡勢力橫行半年以上，或被省、市級公安機關(guān)偵辦打掉的，將代表本單位承擔全部責任。經(jīng)縣掃黑辦研究同意，舉報線索情報收集組專門制發(fā)了《黑惡犯罪線索核查工作規(guī)定》，進一步明確對黑惡線索分級分類核查的具體規(guī)定。對重大黑惡線索、上級交辦、縣主要黨政部門及縣領(lǐng)導交辦的黑惡線索，由掃黑除惡專業(yè)隊按照規(guī)定時限予以查結(jié)，交由縣掃黑辦統(tǒng)一匯總上報；對涉及科級干部、縣人大代表、政協(xié)委員的黑惡犯罪線索，在報備縣掃黑辦的同時，指派專門工作人員進行核查。

該縣對涉黑涉惡案件線索做到認真登記、及時回復群眾，有件必查、有報必結(jié)。啟動核查機制，逐條明確專人核查，落實“三長負責制”和“一案雙查”制，確保把每一起案件都辦成鐵案。

強化打擊，震懾違法犯罪。該縣始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段，充分體現(xiàn)依法嚴懲精神，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。掃黑除惡專項斗爭開展以來，該縣共組織三次集中抓捕行動，以雷霆之勢震懾犯罪。2月12日夜晚，為使人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)，該縣組織掃黑除惡專項斗爭第一次集中抓捕行動。此次行動共出動500多名干警80多輛警車，抓捕23名犯罪嫌疑人。

4月3日夜晚，為貫徹落實全市掃黑除惡專項斗爭第二次集中抓捕行動啟動儀式視頻會議精神，該縣組織第二次集中抓捕行動，300多名公安干警和60多輛車參加。截至第二天凌晨8時，此次集中行動共抓捕15名涉惡類犯罪嫌疑人。

6月15日下午，該縣舉行掃黑除惡專項斗爭第三次集中抓捕行動啟動儀式。此次集中行動共出動警力300多人、警車60輛、警用摩托車6輛、防暴車2輛。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，攻堅克難，截至6月16日上午10時，共抓獲各類涉惡違法犯罪嫌疑人23名，刑事拘留17人，行政拘留6人，首日戰(zhàn)果取得預期目的。第三次集中抓捕行動為期10天，共抓捕涉案人員70名，效果明顯。

健全機制，形成工作合力，確保掃黑除惡專項斗爭取得成效

在掃黑除惡專項斗爭中，為嚴打嚴防，鞏固擴大戰(zhàn)果，該縣健全機制，形成工作合力，按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，政法各部門主要負責同志是直接責任人，夯實責任，傳導壓力。

部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。該縣紀委出臺《在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》?？h紀委、監(jiān)察委、掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在辦理涉黑涉惡案件過程中嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”的通知》，并進一步做好“三個規(guī)定”的學習宣傳和警示教育工作。同時，要求辦案人員要知法守法，發(fā)生領(lǐng)導干部和政法干警干預或過問涉黑涉惡案件的，要如實記錄其姓名、單位、職務(wù)及干預、插手具體案件的時間、地點、過問方式與內(nèi)容等，做到全程留痕、有據(jù)可查。不記錄或不如實記錄的，要依法依紀追究辦案人員的責任。

該縣公安局充分發(fā)揮主力軍作用，對近五年的110警情進行梳理，發(fā)現(xiàn)線索72條，利用掃黑除惡專業(yè)研判平臺發(fā)現(xiàn)59條，對全縣黑惡線索進行核查、偵辦，運用偵查手段全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案犯罪嫌疑人，依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財物、賬戶。該縣人民檢察院提前介入，主動加強與公安、人民法院等部門的協(xié)作配合，與紀檢監(jiān)察機關(guān)建立問題線索快速移送、反饋機制，對涉黑涉惡刑事案件，堅持和完善介入偵查、引導取證、捕訴銜接、疑案協(xié)商等工作機制，立足打早打小，深挖漏罪漏犯，有力保障案件質(zhì)量。該縣人民法院發(fā)揮資深法官審判優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，員額法官帶頭開庭審理疑難復雜案件。該縣司法局組織普法小分隊，利用快板、二胡、數(shù)來寶等群眾喜聞樂見的形式，開展法律“六進”活動，助推掃黑除惡。

強化督查，推進工作。根據(jù)每個階段的工作重點和要求，該縣掃黑辦研究制訂科學的督查方案，派出督導組，發(fā)現(xiàn)存在問題，限期整改落實。目前，該縣已進行了四輪督導活動，有力促進了工作。

目標考核，嚴格獎懲。該縣將掃黑除惡專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系。對掃黑除惡專項斗爭成績先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位和貢獻突出的個人進行通報表揚，對在專項斗爭中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。對專項斗爭領(lǐng)導不力、措施不硬、工作落后、群眾反映強烈的鄉(xiāng)、村和單位，要充分采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話、免除職務(wù)等形式嚴肅問責。

高擎利劍保平安，讓黑惡勢力無處藏身。目前，新蔡縣掃黑除惡專項斗爭已取得階段性成效。全縣共收集黑惡線索627條，累計抓獲各類黑惡犯罪嫌疑人231名，其中公職人員3人、鄉(xiāng)人大代表1人、縣政協(xié)委員1人；打掉犯罪集團3個29人、涉惡團伙13個60人，帶破一批阻撓全縣重點項目工程建設(shè)、擾亂脫貧攻堅等有影響的案件，打擊了一批村霸村痞和“醫(yī)鬧”，確保社會治安穩(wěn)定，受到群眾廣泛好評，不斷增強了人民的獲得感、幸福感、安全感。