部分外賣員“用交通違規(guī)換時間”，增添了安全風(fēng)險——

請不要再用生命送餐

圖為安徽省阜陽市阜南縣交警實(shí)地向一外賣企業(yè)駕駛員宣講道路交通安全知識。呂乃明攝（人民視覺）

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，催生了許多新的商業(yè)模式。一日三餐通過網(wǎng)上下單送貨上門服務(wù)，消費(fèi)者足不出戶就可享受到美食，極大方便了人們的生活。然而，為了搶時間，不少外賣送餐員簡直是在“用生命送餐”，無視交通規(guī)則，搶行逆行等違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，相關(guān)交通事故屢見不鮮。對此，專家建議平臺應(yīng)改善配送運(yùn)營評價機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)社會責(zé)任；并呼吁消費(fèi)者多給予送餐員一份理解。

外賣行業(yè)交通違規(guī)多

近年來，網(wǎng)上外賣訂餐平臺發(fā)展如火如荼，方便快捷的服務(wù)深受廣大民眾歡迎。艾媒咨詢8月份發(fā)布的《2018上半年中國在線外賣市場監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國在線餐飲外賣用戶規(guī)模達(dá)到3.05億人，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到3.55億人，外賣用戶數(shù)量龐大。

隨著外賣服務(wù)的深入人心，外賣送餐員也人數(shù)大增。但與此同時，部分外賣員無視交通法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故也與日俱增。闖紅燈、逆行、騎車時使用手機(jī)……外賣小哥在駕駛過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，已經(jīng)成為令各地頭疼的難題，引起社會廣泛關(guān)注，市民直呼“不安全”的同時也表示很無奈。

“外賣小哥真是讓人既愛又恨：他們?yōu)槲疫@種‘懶人’提供了便利，我每天吃飯基本都靠外賣，省時省力；但有時候外出看他們瘋狂賽車也很擔(dān)心安全問題。”在北京國貿(mào)工作的小趙說。

筆者觀察發(fā)現(xiàn)，每到中午和晚上用餐高峰時段，餐飲店家、大街小巷、寫字樓等商圈隨處可見外賣員著急送餐的身影，他們以摩托車或電動車為主要交通工具，因?yàn)橐?ldquo;與時間賽跑”爭取準(zhǔn)時或盡快送達(dá)，很多外賣員無視交通規(guī)則，爭分奪秒，見“縫”就插。逆行、闖紅燈、超速行駛等交通亂象給不少市民出行帶來不便，由此帶來的事故也頻頻發(fā)生。

不久前，南京交管局發(fā)布的2018年上半年非機(jī)動車違法大數(shù)據(jù)顯示，近20萬名騎車人因交通違法被查。其中，快遞外賣行業(yè)違法行為發(fā)生率最高，是普通騎車人的5倍。無獨(dú)有偶，上海市公安局交通警察總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2017年上海全市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故117起，造成9人死亡，134人受傷，令人觸目驚心。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副研究員熊丙萬認(rèn)為，“相關(guān)交通事故頻發(fā)不僅讓外賣騎手容易受到傷害，也讓普通行人和路上機(jī)動車駕駛?cè)擞胁话踩?，對大眾心理?fù)擔(dān)和實(shí)際交通損害都是較大的問題。”

不合理模式催著外賣員狂奔

國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治辦公室專家楊東認(rèn)為，為了多接單、搶單，擔(dān)心遲到被投訴是外賣員慢不下來的三大原因。平臺運(yùn)營與獎懲機(jī)制的不合理、外賣員自身安全意識淡薄、非機(jī)動車不盡完善的管理模式等都使得外賣員送餐中“爭分奪秒”。

“我每天送的外賣數(shù)量在50單左右，要是跑得快單量也能多一些。”美團(tuán)外賣騎手王浩說。據(jù)介紹，目前外賣平臺采取的激勵機(jī)制主要是按單計(jì)酬，準(zhǔn)時送到才可拿到配送費(fèi)，多送多得。為了能在更短時間內(nèi)完成更多單子，獲得更多收入，很多外賣小哥都會選擇“用違法違規(guī)換時間”。

平臺設(shè)立的“超時罰款”“差評罰款”等規(guī)則，也進(jìn)一步加劇了外賣小哥的交通違法行為。在王浩看來，很多時候外賣員闖紅燈、逆行其實(shí)也是迫不得已，“一旦沒有按時送到就要罰錢，有時候超時久了配送費(fèi)一分都拿不到。我們也不想拿自己的安全換錢，實(shí)在是沒辦法??！”

目前，外賣配送平臺的數(shù)量及薪酬計(jì)算方式五花八門，十分復(fù)雜。美團(tuán)外賣、餓了么和百度外賣都有自己的專送渠道，也有美團(tuán)眾包、蜂鳥眾包等平臺，還會通過達(dá)達(dá)配送、點(diǎn)我達(dá)等第三方眾包平臺來送外賣。也就是說，外賣配送既有專送的“正規(guī)軍”，又有來自合作公司的“雇傭軍”。各個配送平臺騎手還有全職兼職之分。餓了么騎手小劉介紹說，團(tuán)隊(duì)配送按區(qū)域劃片、系統(tǒng)派單，眾包騎手根據(jù)位置派單與個人搶單結(jié)合，按單量計(jì)算工資，對時效性要求很高。送達(dá)時間是否在規(guī)定時間內(nèi)、顧客評價等都會影響外賣員的收入。

楊東表示，很多平臺管理相對粗放，常以簡單粗暴的超時或差評罰款來倒逼送餐員的工作效率，這催生了送餐高峰期騎手們在街頭不顧交通安全隱患與時間賽跑的場景。

“公司法與民法總則都明確規(guī)定企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，如果平臺有大量騎手發(fā)生交通事故，平臺沒有采取相應(yīng)的措施，這反映了平臺自我監(jiān)管方面做的不夠好。此外，政府特別是交管部門對于這種騎手違反交通規(guī)則的行為有沒有積極查處并對平臺企業(yè)提出相應(yīng)的要求也值得去反思。”熊丙萬說。

通力合作讓外賣員“減速”

時不時上演“速度與激情”的外賣小哥，如何才能“慢下來”？專家認(rèn)為，多方主體需協(xié)力合作，讓外賣員“減速”。

由中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)分會發(fā)布的我國首部外賣服務(wù)規(guī)范《外賣配送服務(wù)規(guī)范》已實(shí)施一年。2018年，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》也涉及餐飲服務(wù)場所、外賣配送等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范。

楊東認(rèn)為，從法律上看，目前來說我國關(guān)于外賣配送的法律法規(guī)仍較少，《外賣配送服務(wù)規(guī)范》系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，主要依靠外賣配送機(jī)構(gòu)主動遵守。整個外賣行業(yè)法律法規(guī)還存在空白，因此需要國家主導(dǎo)制定相關(guān)的法律法規(guī)形成標(biāo)準(zhǔn)，使得有法可依。

與此同時，改變外賣小哥的工作待遇和計(jì)酬方式，將他們納入社會保障體系，給他們更多基本保障，也有助于讓外賣小哥的車子慢下來。

“外賣平臺也需要強(qiáng)化對送餐人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高送餐人員的法律意識，并且加強(qiáng)對送餐人員的考核。平臺應(yīng)該完善配送時間計(jì)算體系以及外賣配送人員的薪酬管理機(jī)制。”楊東說，交管部門也應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管教育，與外賣平臺等協(xié)作對騎手們進(jìn)行交通法規(guī)的培訓(xùn)，減少此類交通事故的發(fā)生。

近年來，不少地方交管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r已經(jīng)采取了一些措施。2017年，深圳交管部門每周選定2天開展外賣配送車輛各類交通違法行為整治行動，還分批給外賣小哥開展交通安全知識培訓(xùn)，注冊星級用戶后通過網(wǎng)上考試。上海交管部門則約談了8家送餐外賣企業(yè)，對企業(yè)在安全培訓(xùn)、車輛規(guī)范、“騎手”身份識別系統(tǒng)等方面作出規(guī)范要求。今年8月，南通市執(zhí)行《南通外賣企業(yè)內(nèi)部交通安全管理十二項(xiàng)制度》，要求外賣企業(yè)對從業(yè)人員及車輛實(shí)施備案管理，建立統(tǒng)一編碼管理制度。

對于消費(fèi)者，楊東也呼吁多體諒送餐人員，不趕時間時盡量不要催單，讓騎手們“慢”下來。（呂倩 王俊嶺）