丁 振 宋紅彩文/圖

西平縣委書記聶曉光（左二），副縣長趙勇軍（右二）等領(lǐng)導(dǎo)在西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長呂健康（右一）等陪同下調(diào)研城市管理和創(chuàng)建國家園林城市工作 。

關(guān)愛送給在一線辛苦的環(huán)衛(wèi)工人。

打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。

打造天藍(lán)地凈、人美城靚的市容市貌。

漫步于大街小巷，天藍(lán)地凈、人美城靚是這座現(xiàn)代化小城給人的深刻印象。

“很震撼！西平真美！”這是前來參加第11屆全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)時(shí)，四海八方賓朋初識(shí)西平小城的驚喜和贊嘆。對此，西平老百姓更有深刻的體會(huì)和自豪。

這些，是西平縣委、縣政府依托百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快崛起，努力打造花海旅游新城的成果，也離不開西平城管人日日夜夜的艱辛付出和努力。

自去年1月13日掛牌成立，僅僅一年多的時(shí)間，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局在探索創(chuàng)新中砥礪前行，在攻堅(jiān)克難中積極作為，勇當(dāng)排頭兵，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈，繪就了一幅與城市跨越趕超、共進(jìn)共榮的絢麗圖景。

■強(qiáng)基正風(fēng)樹形象

城管，本是一個(gè)城市的管理者、美容師。然而不知何時(shí)起，在社會(huì)輿論的大環(huán)境下，城管卻被推到了風(fēng)口浪尖上。

如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面？西平縣城市管理綜合執(zhí)法局決定正人先正己，從轉(zhuǎn)變觀念入手，摒棄“為了城市而管理城市”，提出“為了人民而管理城市”。

“打造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的西平城管人精神，我們推行‘721’工作法，讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題才用執(zhí)法手段解決。”對城市管理，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長呂健康有著自己的理解，“要緊抓市民反映的問題，盡可能地滿足市民合理、合情、合法的需求！”

本著這樣樸實(shí)無華的工作理念，該局領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線和執(zhí)法人員走街串巷調(diào)查研究，聽取方方面面意見建議，梳理城市管理工作中存在的各種問題，制定了一個(gè)又一個(gè)周密的工作方案。同時(shí)，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最影響切身利益的問題作為重點(diǎn)，根據(jù)各轄區(qū)不同的實(shí)際情況，研究不同應(yīng)對方法，有的放矢開展治理活動(dòng)。

為打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，該局本著“素質(zhì)城管、智慧城管、法制城管、服務(wù)城管”的工作新理念，選用一批精兵強(qiáng)將充實(shí)到一線，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育。同時(shí)，投資近千萬元，配齊執(zhí)法裝備，達(dá)到統(tǒng)一著裝執(zhí)勤、標(biāo)志齊全、持證上崗、文明執(zhí)法。

該局結(jié)合實(shí)際，還制定并印發(fā)了《西平縣城市管理綜合執(zhí)法局集中開展紀(jì)律作風(fēng)暨規(guī)范化執(zhí)法整頓活動(dòng)實(shí)施方案》，并利用10天時(shí)間，采取理論授課、現(xiàn)場觀摩、疑難解答、討論交流、軍事訓(xùn)練、理論測試等方法，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了管理和執(zhí)法水平，展示了新時(shí)代城管隊(duì)伍新形象。

■對癥施策破頑疾

為讓西平美起來、靚起來、暢起來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力配合下，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格履職，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，強(qiáng)力破解城市頑疾。

該局創(chuàng)新“網(wǎng)格化”城市管理模式，劃片管理，責(zé)任到人，嚴(yán)格實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，成立督察大隊(duì)，每天不間斷督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。此外，開展“垃圾不落地，西平更美麗”公益活動(dòng)，把城區(qū)分成4個(gè)片區(qū)，分別由一名班子成員帶隊(duì)，逐片區(qū)進(jìn)行綜合整治，取得了非常明顯的社會(huì)效果。

該局組織開展了早夜市專項(xiàng)治理、占道經(jīng)營治理、戶外廣告治理等一系列市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)；開展了城區(qū)交通秩序整治百日行動(dòng)，重點(diǎn)對非法運(yùn)營的三輪車進(jìn)行集中整治，解決了多年來城區(qū)三輪車泛濫的問題，保證了交通秩序安全暢通；開通了“電話追呼系統(tǒng)”，對小廣告中的電話號碼進(jìn)行不間斷呼叫攔停。

僅今年以來，該局就已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛300余臺(tái)次，租賃機(jī)械設(shè)備50余臺(tái)次，解決了一大批市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效遏制了城市“臟、亂、堵”現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了道路整潔暢通，城市秩序井然。

同時(shí)，為加大大氣污染查處力度，該局還實(shí)施了最嚴(yán)、最細(xì)、最實(shí)管控措施，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、有煙燒烤攤點(diǎn)的監(jiān)管；執(zhí)行“封土行動(dòng)”，落實(shí)“六個(gè)百分百”措施，對在建的17個(gè)施工工地開展不定時(shí)、不定點(diǎn)檢查，確保揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)一處整改一處；開展大氣污染防治30天攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)，關(guān)停整改40家油煙污染飲食店；落實(shí)在中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹措施；全面淘汰黃標(biāo)車，首批投放共享單車3000輛。

■嚴(yán)守規(guī)劃控違建

維護(hù)城區(qū)規(guī)劃、控制違法建設(shè)是城管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。該局本著“強(qiáng)勢拆違、懲防并舉、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，對違法建設(shè)執(zhí)法繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，該局實(shí)施“防違全天候、巡查無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片責(zé)任。在巡查中，強(qiáng)化事前監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知，告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先辦理相關(guān)手續(xù)。對于那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)搶建的違章建筑組織力量實(shí)施強(qiáng)制拆除，做到“凡違建、必查處”。

今年以來，該局已查處違法建筑5處，其中西平縣護(hù)城河路步行街北側(cè)于結(jié)構(gòu)房屋一處，占地面積約500平方米；107國道房屋一處，占地面積約80平方米；護(hù)城河路南段路西房屋一處，占地面積約300平方米；鳳鳴路南段路西紅山醫(yī)院一處；占地面積約600平方米；濱河西路房屋一處，占地面積約120平方米，已全部依法拆除，達(dá)到了“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一片”的目的。

■智慧城管創(chuàng)新招

“如果沒有管理手段的變革，單靠一次一次的集中整治，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市管理執(zhí)法的新問題。城市管理要建立長效機(jī)制，鞏固成果，延伸成效。”呂健康表示，“城市管理要逐步實(shí)施由‘突擊整治’向‘精良長效管理’的轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理、治標(biāo)管理到主動(dòng)管理、治本管理的轉(zhuǎn)型，讓群眾享受和諧優(yōu)美的城市環(huán)境。”

為提高城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化、機(jī)械化水平，該局投入近3000萬元，購置了道路干掃、洗掃、高壓沖洗、灑水、抑塵、污水清運(yùn)、吸糞、下水道疏通等大型車輛，形成了“高中低”搭配聯(lián)合作業(yè)模式，極大地提升了作業(yè)功效。目前，西平縣道路保潔全面向“機(jī)械深度清掃＋人工即時(shí)保潔”作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，機(jī)械化清掃和聯(lián)合作業(yè)成為主流。

當(dāng)前，西平縣環(huán)衛(wèi)工作“網(wǎng)格化”管理全面實(shí)施；“一日三普掃，全天保潔”制度、垃圾不落地制度全面落實(shí)；道路積塵“以克論凈”理念進(jìn)一步強(qiáng)化，“雙十”標(biāo)準(zhǔn)（每平方米灰塵小于10克，垃圾落地10分鐘內(nèi)清理）全面執(zhí)行；城市垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全程密閉，垃圾“日產(chǎn)日清，當(dāng)日出城”目標(biāo)達(dá)到預(yù)定要求；環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了城市道路清掃保潔率100%，城市道路機(jī)械化清掃率100%，灑水，抑塵作業(yè)預(yù)定頻次完成率100%，城市生活垃圾密閉運(yùn)輸率100%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率98%。

該局著力推進(jìn)三級環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，積極實(shí)施“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。目前，農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作模式已與北京啟迪桑德公司簽訂了合同；垃圾處理靜脈產(chǎn)業(yè)園正在籌建。

該局還立足實(shí)際，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，投資680余萬元，建成與公安110聯(lián)動(dòng)具有西平特色的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成了“分工明確、責(zé)任到位，溝通快捷、反應(yīng)快速，處理及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的管理格局。

根植熱土，勇?lián)刎?zé)大任；不忘初心，執(zhí)法服務(wù)于民。由于工作出色，西平縣獲得2017年全市城市管理建設(shè)評比第一名，該局被市規(guī)劃局授予全市規(guī)劃監(jiān)察先進(jìn)單位，被縣政協(xié)授予提案先進(jìn)承辦單位，獲得縣四城聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位和全省建業(yè)杯2017年人防知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽先進(jìn)單位。

榮耀彰顯過去，夢想成就未來。如今，西平縣城市管理綜合執(zhí)法局正緊跟縣委、縣政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署，以深化城市管理體制改革和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林城市為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市管理，為百姓享受文明舒適的生活、為西平更加美麗興盛續(xù)寫著新的華章。