深化創(chuàng)新 讓“后半篇”文章更出彩

——上蔡縣監(jiān)察體制改革一周年巡禮

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履責(zé)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的重要使命和必修課題。

監(jiān)察體制改革一年來(lái)，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委圍繞推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)日益鞏固，為決勝小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

上蔡縣委書(shū)記胡建輝（前右一），縣委副書(shū)記、縣監(jiān)察委主任李超（時(shí)任上蔡縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記）共同為上蔡縣監(jiān)察委員會(huì)成立揭牌。

各“戰(zhàn)區(qū)”負(fù)責(zé)人受領(lǐng)《推進(jìn)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理各“戰(zhàn)區(qū)”任務(wù)交辦通知書(shū)》。

時(shí)光回溯到一年前。

2018年1月11日，在全縣人民熱切的目光中，上蔡縣監(jiān)察委正式掛牌組建，同縣紀(jì)委實(shí)行合署辦公。這是具有里程碑意義的重大變革。

一年來(lái)，圍繞推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和國(guó)家公職人員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于全年工作始終，切實(shí)用改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓工作促落實(shí)，做細(xì)做實(shí)改革的“后半篇”文章，力促整體工作上臺(tái)階、單項(xiàng)工作有特色、重點(diǎn)工作有突破，以如椽之筆開(kāi)創(chuàng)了改革后紀(jì)檢監(jiān)察工作的全新局面。

著眼“打地基” 推進(jìn)基層監(jiān)察體制改革

縣監(jiān)察委掛牌成立后，試點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸，是市紀(jì)委監(jiān)察委作出的重要工作安排。2018年初以來(lái)，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委緊盯融合職能、打牢根基這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持邊思考邊探索、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，著力趟出一條監(jiān)察職能向基層延伸的新路子。

一年來(lái)，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察職能得到充分融合，辦案辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步健全規(guī)范，遂行紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力水平大幅提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均辦案數(shù)在8件以上，創(chuàng)歷年來(lái)辦案最好成績(jī)。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。緊盯公權(quán)力行使監(jiān)督全覆蓋目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦“兩個(gè)明確”，逐一夯實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是明確對(duì)象。將基層公職人員和基層群眾性自治組織中從事管理等4類(lèi)人員全部納入視野，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。二是明確職權(quán)。派出監(jiān)察辦公室受縣監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限，逐一明確須依法履行的8項(xiàng)職權(quán)，確保依法規(guī)范用權(quán)。

（二）強(qiáng)化職能融合。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能同工作需要不適應(yīng)、不符合問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)察委三管齊下，固強(qiáng)補(bǔ)弱。一是辦夜校抓集訓(xùn)。利用每周四晚休息時(shí)間，開(kāi)辦培訓(xùn)夜校，集中研學(xué)和交流業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)察委業(yè)務(wù)專(zhuān)家和市、縣委黨校老師及衛(wèi)計(jì)部門(mén)醫(yī)生等授課輔導(dǎo)，全方位練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。日常工作中，縣紀(jì)委監(jiān)察委采取對(duì)口指導(dǎo)、上掛鍛煉、鄉(xiāng)案縣審等方式助推業(yè)務(wù)水平上臺(tái)階。二是建制度抓規(guī)范。注重抓好制度機(jī)制創(chuàng)建，圍繞監(jiān)督調(diào)查處置重點(diǎn)問(wèn)題，逐一明確工作流程和操作規(guī)范，編印下發(fā)《上蔡縣監(jiān)察工作流程圖及紀(jì)檢監(jiān)察文書(shū)樣本》等資料，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)察工作提供嚴(yán)格遵循和樣板。三是嚴(yán)評(píng)審抓質(zhì)量。突出辦案這個(gè)重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)案縣審和案件質(zhì)量評(píng)審兩項(xiàng)制度落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委查辦案件，一律交委案件審理室審理把關(guān)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦結(jié)的案件，隨機(jī)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)審，有針對(duì)性提升案卷質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。鑒于派出監(jiān)察辦公室數(shù)量多，距離遠(yuǎn)近不同，針對(duì)可能出現(xiàn)的監(jiān)管難題，縣紀(jì)委監(jiān)察委采取相應(yīng)對(duì)策。一是劃區(qū)監(jiān)管。依托7個(gè)協(xié)作區(qū)，由機(jī)關(guān)7個(gè)相應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室分區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管，委各分管領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督室加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)檢查。二是績(jī)效促管。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)察辦公室履職情況實(shí)行績(jī)效管理，健全落實(shí)考評(píng)辦法，實(shí)行量化管理、動(dòng)態(tài)考評(píng)。三是問(wèn)責(zé)嚴(yán)管。對(duì)發(fā)生問(wèn)題或工作滯后的，層層倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人、委機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，倒逼推動(dòng)責(zé)任落地落實(shí)。

圍繞“全覆蓋” 擦亮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督探頭

一年來(lái)，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，率先在全市探索實(shí)踐，走出一條深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的堅(jiān)實(shí)之路，推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)督實(shí)效。

（一）統(tǒng)一監(jiān)督管理。圍繞監(jiān)督職能強(qiáng)化和水平提升，縣紀(jì)委監(jiān)察委對(duì)20個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施集中辦公、統(tǒng)一監(jiān)管，做到編制統(tǒng)一調(diào)配、任務(wù)統(tǒng)一明確、人員統(tǒng)一調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)型、位置角色轉(zhuǎn)換、人員管理轉(zhuǎn)軌，解除與原駐在單位在人事、工資等方面的隸屬關(guān)系，破除原來(lái)“一幢樓里上班、一個(gè)鍋里吃飯”給履職帶來(lái)的束縛和不便。

（二）錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。突出擔(dān)當(dāng)履責(zé)，教育引導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)干部自覺(jué)強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)監(jiān)督、嚴(yán)格履責(zé)意識(shí)，真正發(fā)揮前哨探頭作用。采取集中培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)、以案代訓(xùn)等靈活方式，持續(xù)提升履責(zé)能力和水平。

（三）抓牢監(jiān)督首責(zé)。委機(jī)關(guān)定期不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，分組對(duì)授權(quán)監(jiān)督單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，提出對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督意見(jiàn)和要求。各派駐機(jī)構(gòu)以開(kāi)展經(jīng)常性督查和重點(diǎn)工作檢查為切入點(diǎn)、突破口，對(duì)駐在單位 “三重一大”事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)工作推進(jìn)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，確保權(quán)力行使、資金運(yùn)行、工作落實(shí)依法依紀(jì)安全規(guī)范。

（四）突出執(zhí)紀(jì)辦案。把派駐干部會(huì)辦案、敢問(wèn)責(zé)作為一項(xiàng)核心任務(wù)緊抓不放，從問(wèn)題線索交辦、審查調(diào)查到移交審理、處分決定執(zhí)行等每個(gè)環(huán)節(jié)都扣細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)督查督辦、定期通報(bào)、量化評(píng)比等措施，各派駐機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)辦案的數(shù)量和質(zhì)量上較改革前有大幅提升。

（五）推進(jìn)以案促改。對(duì)問(wèn)題線索不搞“一查了之”，注重做好辦案后續(xù)工作，發(fā)揮好辦案治本功能。對(duì)發(fā)生窩案串案、典型案件或本單位本系統(tǒng)問(wèn)題頻出、案件屢發(fā)的，一律督促開(kāi)展以案促改，補(bǔ)足短板、堵塞漏洞。

啃好“硬骨頭” 深化監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

一年來(lái)，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委以啃“硬骨頭”的精神和魄力，用監(jiān)督管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

（一）發(fā)揮協(xié)作區(qū)作用。為破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)委力量薄弱、人情干擾、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力等瓶頸性問(wèn)題，該縣紀(jì)委幾年前就著手探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)監(jiān)管模式，市紀(jì)委曾在上蔡召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣。此后，該縣紀(jì)委監(jiān)察委推行的協(xié)作區(qū)各項(xiàng)機(jī)制制度在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。2018年以來(lái)，他們積極推行“一統(tǒng)兩動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)法和“兩查一治”工作法，推動(dòng)協(xié)作區(qū)制度進(jìn)一步挖潛提效。“一統(tǒng)兩動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)法，即縣紀(jì)委監(jiān)察委對(duì)協(xié)作區(qū)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員互通、工作互動(dòng)，確保握指成拳、戰(zhàn)力倍增。“兩查一治”工作法，即聚焦農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，實(shí)施經(jīng)常性督查，強(qiáng)化節(jié)假日督查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，把精力和力量向抓基層、打基礎(chǔ)上重點(diǎn)傾斜，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的。

（二）推行“戰(zhàn)區(qū)”管理。為強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，該縣紀(jì)委監(jiān)察委將全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為7個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，每個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”指定1名委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)，由委機(jī)關(guān)7個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室具體實(shí)施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)3個(gè)至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委資源力量，緊跟全縣脫貧攻堅(jiān)步伐，盯緊扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）延展監(jiān)督觸角。著眼保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足事前防控、事中監(jiān)督，在全縣建立推行村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)制度，在全縣選取52個(gè)“扶貧任務(wù)重、項(xiàng)目資金多、黨建基礎(chǔ)不夠牢”貧困村，作為縣紀(jì)委保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，交由聯(lián)系協(xié)作區(qū)的各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室具體負(fù)責(zé)，并在每個(gè)村各聘請(qǐng)若干名“黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員”，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委和村監(jiān)督員三點(diǎn)串線，共同發(fā)力。各聯(lián)系點(diǎn)普遍對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查、對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任主體進(jìn)行了提醒談話，對(duì)所聯(lián)系村（社區(qū)）扶貧領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查處理，取得了預(yù)期成效。

牽住“牛鼻子” 轉(zhuǎn)化監(jiān)察體制改革成果

一年來(lái)，圍繞轉(zhuǎn)化改革成果，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委、上蔡縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的改革舉措、突出的工作業(yè)績(jī)，向全縣人民交上了一份新時(shí)代的出彩答卷！

（一）責(zé)任落實(shí)有新進(jìn)展。牽牢主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用活“四責(zé)”推動(dòng)手段，督促責(zé)任得以逐級(jí)落實(shí)。一是統(tǒng)一明責(zé)。實(shí)行責(zé)任清單制度，將黨組織應(yīng)負(fù)的30項(xiàng)、“一把手”18項(xiàng)、班子其他成員16項(xiàng)責(zé)任逐一細(xì)化明確，層層落細(xì)壓實(shí)，要求按責(zé)必抓必為。二是集中督責(zé)。根據(jù)責(zé)任履行情況，不定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，讓先進(jìn)單位講經(jīng)驗(yàn)、后進(jìn)單位作表態(tài)，在獎(jiǎng)懲雙向激勵(lì)中督促責(zé)任落細(xì)落實(shí)，杜絕虛化空轉(zhuǎn)。三是電視訪責(zé)。著眼營(yíng)造良好監(jiān)督履責(zé)氛圍，在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“諾責(zé)履責(zé)訪談”專(zhuān)欄。分批組織鄉(xiāng)科級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)訪談間，向全縣公開(kāi)諾責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督。四是從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。用好問(wèn)責(zé)利劍，對(duì)履責(zé)中嘴上“放空炮”、實(shí)際“無(wú)動(dòng)靜”，造成責(zé)任范圍內(nèi)問(wèn)題屢發(fā)或工作被動(dòng)的，層層追究問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決把問(wèn)責(zé)的板子打到具體人，以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)逼出履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/span>

（二）正風(fēng)肅紀(jì)有新成效。嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，緊盯新表現(xiàn)，采取新招數(shù)，強(qiáng)化“五抓”嚴(yán)整治，充分釋放對(duì)不正之風(fēng)露頭就打的強(qiáng)烈信號(hào)。一是抓暗訪。針對(duì)有的“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”、躲入“青紗帳”等新花樣，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出抓好暗訪檢查，深入城鄉(xiāng)接合部“農(nóng)家樂(lè)”及縣、鄉(xiāng)各酒店賓館等場(chǎng)所暗訪檢查，推動(dòng)常查常訪無(wú)盲區(qū)死角。二是抓節(jié)點(diǎn)。盯緊節(jié)假日、雙休日，節(jié)前抓教育提要求，節(jié)中集中查治收受節(jié)禮、濫發(fā)補(bǔ)貼、公款吃喝、公車(chē)私用等易發(fā)問(wèn)題，節(jié)后發(fā)通報(bào)嚴(yán)警示，筑牢“節(jié)日病”防治堤壩。三是抓處理。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，尤其是不收斂不知止、我行我素搞“四風(fēng)”的，發(fā)現(xiàn)多少處理多少，不留情不手軟，典型案件一律點(diǎn)名道姓曝光亮丑，發(fā)案單位一律開(kāi)展以案促改。四是抓結(jié)合。把正風(fēng)肅紀(jì)與推動(dòng)縣委中心工作落實(shí)緊密結(jié)合，融入脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、大氣污染防治等攻堅(jiān)戰(zhàn)中，推動(dòng)監(jiān)督檢查不間斷全覆蓋，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，確保政令暢通，打通政策落實(shí)“最后一公里”。五是抓延伸。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查、巡回督查、重點(diǎn)抽查等方式，把督查觸角延伸到農(nóng)村基層，涵蓋到可能出現(xiàn)問(wèn)題的方方面面，在全縣初步形成正風(fēng)肅紀(jì)良好局面。

（三）反腐懲惡有新突破?？h紀(jì)委監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子把查辦案件工作置于突出位置抓嚴(yán)抓細(xì)，一切工作向執(zhí)紀(jì)辦案讓路，資源力量?jī)?yōu)先向辦案工作傾斜，委機(jī)關(guān)八成的力量投入到執(zhí)紀(jì)辦案一線，時(shí)時(shí)講辦案、處處抓辦案成為思想共識(shí)和工作常態(tài)。一是保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持抓早抓小、從嚴(yán)懲治，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為從嚴(yán)處理、決不放過(guò)，對(duì)未構(gòu)成違紀(jì)的，一律用第一種形態(tài)予以處理，絕不放任自流；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)甚至違法的，一律施之黨紀(jì)國(guó)法，絕不用第一、第二種形態(tài)代替第三、第四種形態(tài)處理，推動(dòng)反腐高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化。二是強(qiáng)化靶向攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)反腐敗形勢(shì)分析研判，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)辦案特點(diǎn)規(guī)律，瞄準(zhǔn)發(fā)案重點(diǎn)人員、重要領(lǐng)域，實(shí)施靶向攻堅(jiān)，對(duì)腐敗行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，著力提升成案率和辦案質(zhì)量。三是從嚴(yán)督查督辦。問(wèn)題線索一律歸口案管部門(mén)統(tǒng)一管理和分辦，交辦案件一律同時(shí)下發(fā)《問(wèn)題線索交辦通知書(shū)》，明確辦理責(zé)任、時(shí)限和相關(guān)規(guī)定。對(duì)辦案情況實(shí)行每周督辦，重點(diǎn)案件適時(shí)督辦，督促加快節(jié)奏、提升效率。

（四）信訪穩(wěn)定有新亮點(diǎn)。以扎實(shí)解決群眾信訪突出問(wèn)題為核心，大幅提升人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)獲得感和滿意度。一是實(shí)行節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。在“兩會(huì)”召開(kāi)、節(jié)日慶典等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律下沉一級(jí)，主動(dòng)到委信訪窗口、到基層一線接訪處置問(wèn)題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。對(duì)疑難復(fù)雜件實(shí)行集中交辦，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)件查辦、限期查結(jié)。三是堅(jiān)持定期通報(bào)。對(duì)信訪交辦件辦理情況在系統(tǒng)工作交流群定期通報(bào)，特別是對(duì)縣委和上三級(jí)交辦件辦理實(shí)行一周一通報(bào)，加大督辦和提醒力度，提高辦理效率和質(zhì)量。

（五）巡察監(jiān)督有新動(dòng)作。創(chuàng)新巡察方式，突出巡察實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決、形成震懾方面的最大效用。一是突出常專(zhuān)結(jié)合。全面推進(jìn)常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，聚焦突出問(wèn)題，有序推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)巡察，著力把存在問(wèn)題和潛在隱患找準(zhǔn)挖深、整改到位。二是突出邊巡邊查。駐點(diǎn)巡察啟動(dòng)后，縣紀(jì)委監(jiān)察委要求執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)同步跟進(jìn)，與巡察組結(jié)成工作對(duì)子，在移交和處置問(wèn)題及線索上實(shí)行無(wú)縫銜接，保證巡察發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題及時(shí)得以查處和反饋，增強(qiáng)巡察工作群眾滿意度。三是突出問(wèn)題整改。對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，要求被巡單位黨組織嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對(duì)整改情況實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。四是突出巡后評(píng)估。對(duì)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況實(shí)施“回頭看”，以量化計(jì)分形式開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，堅(jiān)決杜絕“巡察一陣風(fēng)、過(guò)后無(wú)人管”現(xiàn)象。

（六）政治生態(tài)有新氣象。落實(shí)監(jiān)督首責(zé)，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)察利器，把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為首要任務(wù)，硬化監(jiān)督檢查和廉政審查手段，推動(dòng)換屆選舉、選人用人風(fēng)氣和黨內(nèi)政治生活持續(xù)好轉(zhuǎn)，著力打造山清水秀政治生態(tài)。整治“幫圈文化”。以治理“酒局圈”為重點(diǎn)，念好“寫(xiě)、查、改”（寫(xiě)承諾、嚴(yán)排查、抓整改）三字訣，對(duì)“幫圈文化”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查整治。整肅換屆風(fēng)氣。圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆選舉，從深化紀(jì)律教育、強(qiáng)化督查巡查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)三個(gè)層面，確保換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。把嚴(yán)審核關(guān)口。細(xì)化選人用人廉政審核，采取統(tǒng)一辦理、對(duì)口負(fù)責(zé)的方式，委機(jī)關(guān)案管、信訪、對(duì)口執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和縣委巡察辦四位一體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐一對(duì)候選對(duì)象廉政情況實(shí)施嚴(yán)格審核，筑牢干部“帶病”提拔“防火墻”。

（七）服務(wù)大局有新收獲。緊緊圍繞中央和上級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)，緊抓脫貧攻堅(jiān)和掃黑除惡當(dāng)前重點(diǎn)工作，用嚴(yán)的紀(jì)律和硬的措施推動(dòng)縣委中心工作落地見(jiàn)效。上蔡是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是省紀(jì)委監(jiān)察委扶貧幫扶工作聯(lián)系點(diǎn)，脫貧任務(wù)重，工作標(biāo)準(zhǔn)高?？h紀(jì)委監(jiān)察委把保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，打好監(jiān)督檢查、推動(dòng)整改、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)三套“組合拳”。緊跟全縣脫貧攻堅(jiān)步伐，開(kāi)展常態(tài)化、全覆蓋督查巡察，著重排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的一律立案查處，特別是對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的貪污侵占、挪用私分、虛報(bào)冒領(lǐng)及項(xiàng)目決策實(shí)施失職失察等問(wèn)題一律嚴(yán)查重處，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”。堅(jiān)持把反腐懲惡與掃黑除惡緊密結(jié)合，有效懲治涉黑涉惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”。通過(guò)集中開(kāi)展掃黑“打傘”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)，為深挖徹查、精準(zhǔn)打擊補(bǔ)足能量；研究落實(shí)同公檢法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，增進(jìn)打擊懲處的整體協(xié)調(diào)性；對(duì)問(wèn)題線索逐一篩查分析，逐案跟蹤督辦，高效突破案件。

聚焦“打得贏” 靈活轉(zhuǎn)變工作方式方法

用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以創(chuàng)新激發(fā)活力。

一年來(lái)，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)察委一班人聚焦“打得贏”，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，精心謀劃，精細(xì)運(yùn)作，深入研究新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極推動(dòng)工作方式方法創(chuàng)新，展現(xiàn)了上蔡紀(jì)檢監(jiān)察人想干事、善謀事、會(huì)干事、干成事的“鐵軍”形象。

（一）著眼激勵(lì)抓創(chuàng)新。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，用活考核考評(píng)指揮棒，建立落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，區(qū)分機(jī)關(guān)綜合部門(mén)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能不同，分別制定5個(gè)工作績(jī)效考評(píng)辦法，并據(jù)此加強(qiáng)工作績(jī)效考核評(píng)比，考核情況和名次評(píng)比每季度公開(kāi)通報(bào)一次。

（二）著眼落實(shí)抓創(chuàng)新。圍繞抓落實(shí)、求實(shí)效，著力推動(dòng)工作創(chuàng)新。圍繞推動(dòng)各級(jí)黨組織扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任，研究推行《督促履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任通知書(shū)》制度，將發(fā)現(xiàn)的管黨治黨方面存在的突出問(wèn)題，以書(shū)面形式，直接向黨組織主要負(fù)責(zé)同志反饋，并督促限期整改到位。推行績(jī)效督查，對(duì)工作進(jìn)展情況每周進(jìn)行督查檢查，特別是信訪件辦理、案件辦理等重點(diǎn)工作完成情況實(shí)行每月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（三）著眼辦案抓創(chuàng)新。圍繞提升辦案質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。一是規(guī)范辦案權(quán)力運(yùn)行。健全落實(shí)問(wèn)題線索移交登記分辦、審查調(diào)查審批、處分決定執(zhí)行等機(jī)制制度，梳理編印執(zhí)紀(jì)辦案流程圖和文書(shū)樣本，對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和制約。二是開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)審。定期隨機(jī)抽選案卷，組織專(zhuān)門(mén)班子，從實(shí)體與程序全方位查擺整改辦案中存在的問(wèn)題和漏洞。三是推行駐點(diǎn)辦案制度。為提高辦案效率，在委機(jī)關(guān)推行駐點(diǎn)辦案制度，規(guī)定在查辦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村或重點(diǎn)案件時(shí)，要求調(diào)查組到鄉(xiāng)村一線駐點(diǎn)辦案，案件不破不收兵，充分展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)斗志。

開(kāi)辦培訓(xùn)夜校，研學(xué)交流業(yè)務(wù)知識(shí)。

紅色基地踐學(xué)，砥礪堅(jiān)強(qiáng)黨性。

策劃 班澤宇 陳 司  文圖 朱學(xué)義 陳曉衛(wèi) 孫小輝