種出規(guī)模  種出氣勢 種出形象

讓綠色成為城市發(fā)展亮麗底色

——上蔡縣扎實推進國土綠化提速行動助力森林河南建設紀實

這里地處中原腹地，光照充足，雨量充沛；這里是古蔡國的立國之地，秦丞相李斯故里，九九重陽節(jié)的發(fā)源地——自然資源豐富、人文積淀深厚的上蔡縣。如今，在習近平生態(tài)文明思想指引下，全縣上下凝心聚力，苦干實干，一幅新時代綠色發(fā)展的壯麗畫卷在古蔡大地徐徐展開。

“堅持人與自然和諧共生”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

創(chuàng)建森林城市，建設生態(tài)宜居家園。去年11月我省召開實施國土綠化提速行動建設森林河南動員會以來，上蔡縣按照省、市實施國土綠化提速行動動員大會的部署要求，全縣上下動員，全力以赴推進，再次掀起全民植樹造林高潮，吹響了建設森林上蔡的奮進號角。

該縣以超常規(guī)的工作力度、強度，實現(xiàn)了國土綠化提速行動首戰(zhàn)告捷：2019年，市政府下達上蔡國土綠化任務37557畝，該縣結(jié)合自身實際情況，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土綠化任務68822畝。至目前，全縣已完成土地流轉(zhuǎn)63000畝，整地挖穴62328畝，植樹55986畝，超額完成年度綠化任務。

3月8日，副市長付自成帶領觀摩團深入上蔡實地觀摩該縣國土綠化工作推進情況。

召開動員大會，推動國土綠化提速提質(zhì)。

高站位謀劃 精心研究部署

以統(tǒng)一思想為先導，通過強化組織領導、夯實各級責任，上蔡縣迅速展開轟轟烈烈的國土綠化提速行動。

一是高度重視。上蔡縣委、縣政府高度重視國土綠化工作，把實施國土綠化提速行動作為一項重要的政治任務，作為貫徹習近平生態(tài)文明思想和落實省、市部署要求的具體實踐，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措，擺上突出位置，主動擔當作為，精心謀劃部署。該縣先后召開全面推進“空心房”整治推進會、國土綠化提速行動建設森林上蔡動員會、國土綠化提速行動推進會以及相關的實地觀摩評議會等，對全縣國土綠化工作緊緊扭住不放，加壓推進。

二是加強領導。該縣成立由縣委、縣政府主要領導掛帥的國土綠化提速行動指揮部，研究出臺了《上蔡縣國土綠化五年行動方案》《上蔡縣2019年國土綠化提速行動實施方案》《上蔡縣國土綠化提速行動獎懲意見》等系列文件，為國土綠化工作深入開展提供了保障。該縣緊抓冬春有利時機，分別于去年11月、今年2月，兩次組織大規(guī)模的義務植樹造林活動，縣處級領導身體力行，縣四個班子機關率先垂范，在全縣掀起植樹造林的熱潮。

三是夯實責任。按照市委、市政府要求，結(jié)合上蔡實際，該縣研究制定了《上蔡縣省級以上通道綠化任務清單》《上蔡縣水系綠化責任清單》《上蔡縣鄉(xiāng)村綠化責任清單》《上蔡縣農(nóng)田林網(wǎng)責任清單》四個責任清單，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關單位簽訂了目標責任書，層層分解任務，逐級壓實責任，推動國土綠化工作扎實開展。

高效率推進 強化工作舉措

建立健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的工作機制，讓各級各部門樹牢“慢不得、等不起、坐不住”責任感和緊迫感，是上蔡縣突出抓好國土綠化提速行動的關鍵所在。

一是全面提升水平。走進上蔡縣城市鄉(xiāng)村、徜徉公園社區(qū)、漫步河湖堤岸，你會發(fā)現(xiàn)不同的綠色風景：多林種搭配、喬灌結(jié)合，切實發(fā)揮農(nóng)田防護林網(wǎng)的防護功能，全面提升農(nóng)田林網(wǎng)建設水平；加強廊道林地管理、發(fā)展林下經(jīng)濟，全面提升廊道綠化水平；充分利用村內(nèi)空隙地段、“空心房”進行綠化，全面提升村莊綠化水平；加快森林公園、濕地公園項目建設，鞏固單位社區(qū)綠化及城市建成區(qū)游園建設，最大限度增加人均綠地面積……上蔡縣精心謀劃布局，多措并舉推進，彰顯全域綠化的大格局、大氣魄。

二是強化督導推進。工作行動快、效果好的授紅旗，行動遲緩、效果差的授黑旗。著眼于加快造林進度，上蔡縣由縣主要領導牽頭，成立了8個專項巡查組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行常態(tài)化巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題。同時，組成了13個綜合督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）植樹造林情況進行跟蹤督導，重點督導造林建設標準、質(zhì)量和成效，每天通報排序，每周評比推進，每半月現(xiàn)場觀摩，對單次排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎勵5萬元，授予國土綠化流動紅旗；對每組排名最后一名的，扣減經(jīng)費2萬元，授予國土綠化流動黑旗，確保全縣國土綠化工作有力有序有效推進。

三是嚴格工作獎懲?？h委、縣政府進一步明確獎懲機制，對在規(guī)定時間內(nèi)完成國土綠化任務，成效突出排在前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元，并對前3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職、分管副職記三等功一次，對在規(guī)定時間內(nèi)完成任務的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵10萬元；對在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務，工作進展不力，綜合排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別處罰30萬元、20萬元、10萬元，并對相關責任人進行相應處分，直至組織處理。

高標準要求 嚴控造林質(zhì)量

一分部署，九分落實。上蔡縣堅持高標準，嚴要求，堅決避免“低水平、一般化，大呼隆、過得去”，有力保障了全縣造林質(zhì)量。

一是堅持速度與質(zhì)量并重?，F(xiàn)如今，當你進入上蔡縣境，首先能夠讓你看到的是公路兩側(cè)一排排粗壯挺拔的綠化樹，可以毫不夸張地說，就像儀仗隊一樣，威風凜凜，氣度非凡。此外，就是大片大片的圍村林、經(jīng)濟林，不僅種出了規(guī)模，也種出了氣勢。在國土綠化提速行動中，上蔡縣堅持“兩手抓”，即一手抓“提速度、添增量、擴總量”，一手抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”。按照“高起點、高標準、快節(jié)奏”的要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動起來，選優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)、提高樹苗規(guī)格、確保種樹質(zhì)量，縣域干線公路兩側(cè)一律選用10公分以上的苗木，兩側(cè)廊道選用6公分以上的苗木，栽植標準做到了整齊劃一。

二是堅持管護與督導協(xié)同。為真正破解“年年栽樹不見樹”“年年栽在老地方”的困擾，縣、鄉(xiāng)兩級政府建立管護機制，成立管護隊伍，加大巡查力度，充分發(fā)揮生態(tài)護林員作用，強化造林質(zhì)量監(jiān)管；組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行常態(tài)化業(yè)務督導指導，針對發(fā)現(xiàn)的不達標問題，及時下發(fā)整改通知，明確提出整改意見，劃定整改時間，確保造一片、成一片、綠一片。

三是堅持保護與打擊同步。上蔡縣高度重視對新植幼樹保護，加大對破壞新植幼樹案件的查處力度，組織開展打擊破壞新植幼樹行為專項行動，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快處置，依法鞏固造林成果。

高質(zhì)量統(tǒng)籌 務求工作實效

上蔡縣將國土綠化提速行動與當前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，一體推進，做到了各項工作的互促互動，相得益彰。

一是與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，采取“林業(yè)專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，在全縣有貧困人口和農(nóng)業(yè)用地的433個行政村，每村發(fā)展100畝以上的經(jīng)濟林、永久苗木基地或防護用材兼用林作為村級集體經(jīng)濟。同時，大力發(fā)展林禽、林苗、林藥等林下經(jīng)濟，對林下經(jīng)濟林權(quán)進行分割，建檔立卡貧困戶每戶1畝以上，達到了壯大集體經(jīng)濟和帶動貧困群眾增收的雙重效應。

二是與干線公路綜合整治結(jié)合起來，研究出臺了《上蔡縣境內(nèi)干線公路綜合整治方案》，對縣域內(nèi)11條干線公路，明確11名縣處級領導牽頭，開展綜合整治，強力拆違清障，既拆除了違法建筑，改善了人居環(huán)境，也為廊道建設掃清了障礙、提供了保障。

三是與農(nóng)村“空心房”治理結(jié)合起來，對“空心房”拆除清理以后，拉上圍墻，種上果樹，全縣共整治綠化“空心房”7636戶，全縣綠化面積得到擴大的同時，農(nóng)村人居環(huán)境也得到進一步改善。

高顏值呈現(xiàn) 贏得觀摩點贊

今年3月8日，全市春季植樹造林暨生態(tài)園林城市創(chuàng)建推進會召開。市委書記陳星出席會議并講話。會上，上蔡縣作了典型發(fā)言。會前，副市長付自成帶領各縣區(qū)、市直有關部門負責同志先后深入上蔡縣邵店鎮(zhèn)、重陽街道辦事處、黃埠鎮(zhèn)、無量寺鄉(xiāng)和大路李鄉(xiāng)進行了實地觀摩。

挖大穴、栽大樹、澆透水、樹栽直、高培土、樹刷白，在布局上形成橫豎成行一條線、苗木栽成儀仗隊，廊道綠化成景觀。觀摩團一行對上蔡縣國土綠化工作留下了深刻印象，贊揚上蔡縣國土綠化不僅種出了規(guī)模、種出了質(zhì)量、種出了效益，同時也種出了氣勢、種出了形象！

數(shù)據(jù)枯燥，但最能說明問題：以邵店鎮(zhèn)為例，國土綠化提速行動開展以來，該鎮(zhèn)廊道建設單側(cè)增加至少50米，局部寬達200米，植樹27.6萬株；圍村林流轉(zhuǎn)土地2326畝，植樹38.6萬株；林網(wǎng)整修路肩31.2公里，植樹18萬株；整潔溝、河16公里，植樹11萬株；整治“空心房”405處，拆除房屋1.8萬平方米，綠化1.2萬平方米，栽種桃樹1.2萬株，建設小游園15處；對開龔路、汝上路兩條干線公路進行綜合整治，拆除違章建筑133處合計6萬平方米；在圍村林和廊道下發(fā)展林下經(jīng)濟，以種植中藥材和綠化苗圃為主，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)1193戶貧困戶每戶均有1畝以上林下經(jīng)濟收益。

綠染神州滿眼春，共創(chuàng)生態(tài)新圖景。讓綠色成為城市發(fā)展的一道亮麗底色，平原農(nóng)業(yè)大縣上蔡，正在激情譜寫一曲綠色發(fā)展的新樂章！

占地2000余畝的上蔡森林公園正在如火如荼建設。

組織機關工作人員參加春季義務植樹活動。

高標準廊道綠化彰顯上蔡縣生態(tài)建設新形象。

大路李鄉(xiāng)孟堯村群眾正在給圍村林樹木刷白。

千年古縣展開一幅綠色發(fā)展磅礴畫卷。

策劃：宋海波  孫懷珍  組稿：陳司  劉靜民  攝影：宋永亮  肖喜鋒