《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》

第一章 總則

第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為，保障見義勇為人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的確認以及對見義勇為人員的獎勵和保障，適用本條例。

本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外被確認為見義勇為的，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎勵和保障的除外。

第三條本條例所稱見義勇為，是指非因法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險、救災(zāi)的合法行為。

第四條獎勵和保障見義勇為人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平和公正，實行政府主導(dǎo)與社會參與、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵、撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第五條縣級以上人民政府負責(zé)見義勇為人員的獎勵和保障工作，建立健全各部門聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制。日常事務(wù)由公安機關(guān)辦理。

縣級以上人民政府公安、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計劃生育等有關(guān)部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎勵和保障等相關(guān)工作。

廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)及時宣傳報道見義勇為先進事跡，營造良好的社會氛圍。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員獎勵保障和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，予以足額保障。

第七條省轄市、縣(市、區(qū))依法成立的見義勇為基金會，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程做好見義勇為人員獎勵和保障相關(guān)工作。

見義勇為基金會籌集和使用的見義勇為資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，依法接受民政、財政、審計等部門和捐贈捐助人的監(jiān)督，每年向社會公布收入、支出情況。

鼓勵單位和個人向見義勇為基金會、見義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈或者捐助。

第二章 行為確認

第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為：

(一)制止正在實施危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；

(二)制止正在實施侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為的；

(三)主動抓獲或者協(xié)助有關(guān)國家機關(guān)追捕犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻的；

(四)在救人、搶險、救災(zāi)活動中表現(xiàn)突出的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為的。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會，負責(zé)見義勇為的確認。

評定委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。主任委員負責(zé)召集評定委員會會議。

評定委員會成員由公安、民政、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生和計劃生育等部門和人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、法律工作者等相關(guān)人員擔(dān)任。

評定委員會辦公室設(shè)在公安機關(guān)，負責(zé)見義勇為的受理、調(diào)查、取證、核實等具體工作。

第十條見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會，也應(yīng)當(dāng)主動舉薦見義勇為人員。

公安機關(guān)辦理治安案件和刑事案件時發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提請評定委員會確認。

見義勇為行為人及其近親屬或者其他知情人也可以申報見義勇為人員。

第十一條舉薦、申報確認見義勇為人員的，一般應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)，向評定委員會提出，并提供下列相應(yīng)證明材料：

(一)知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地公安機關(guān)、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團體、村(居)民委員會的證明材料；

(二)見義勇為行為受益人、見證人的證明材料；

(三)違法犯罪行為人的陳述、供述材料；

(四)其他能夠證明實施見義勇為行為的材料。

第十二條對事實清楚、證明材料齊全的舉薦、申報，評定委員會應(yīng)當(dāng)受理，并進行調(diào)查核實。

對事實不清、證明材料不齊全的舉薦、申報，評定委員會應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報材料之日起五日內(nèi)，一次性告知舉薦人、申報人需要補齊的證明材料；必要時，評定委員會可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)查核實，收集證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)證明材料。

評定委員會應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報或者自行調(diào)查核實情況之日起三十日內(nèi)作出是否確認的意見；情況復(fù)雜的，可以延長至六十日；需要以有關(guān)部門的處理、鑒定結(jié)論作為確認依據(jù)的，所需時間不計入確認期限。

第十三條對擬確認為見義勇為的，評定委員會應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡進行公示，公示期為七日。公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認，并頒發(fā)見義勇為證書。

因保護見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不予公示。

對不確認為見義勇為的，評定委員會應(yīng)當(dāng)作出不予確認的書面決定，并通知舉薦人、申報人。舉薦人、申報人對不予確認的書面決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十五日內(nèi)，向上一級評定委員會申請復(fù)核。上一級評定委員會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對依照前款規(guī)定作出的不予確認的復(fù)核決定仍有異議的，評定委員會不予受理。

第三章 權(quán)益保護

第十四條任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以援助；對受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時護送至醫(yī)療機構(gòu)，并報告當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)。

在見義勇為發(fā)生現(xiàn)場，負有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，必須履行職責(zé)或者義務(wù)，積極協(xié)助并予以救助。

醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)單位對見義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

第十五條因見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫(yī)療費用，無人承擔(dān)的，由醫(yī)療機構(gòu)墊付；墊付醫(yī)療費用超過五十萬元的，由見義勇為發(fā)生地的縣級人民政府財政暫付。

第十六條見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費、誤工費、喪葬費等費用，由侵權(quán)人依法承擔(dān)。先行墊付、暫付的單位享有對侵權(quán)人的追償權(quán)。

無侵權(quán)人或者侵權(quán)人無力承擔(dān)的,按照下列規(guī)定支付前款所列費用：

(一)屬于視同工傷情形并符合工傷保險基金支付范圍的費用，由工傷保險基金支付；

(二)符合社會基本醫(yī)療保險基金支付范圍的費用,由社會基本醫(yī)療保險基金支付；

(三)相關(guān)費用不在保險支付范圍或者見義勇為負傷人員未參加工傷保險、社會基本醫(yī)療保險的,由見義勇為發(fā)生地縣級財政予以支付。

第十七條見義勇為人員因見義勇為誤工、醫(yī)療期間，有工作單位的，其工資、獎金以及各類福利待遇一律不變；無工作單位的,由見義勇為發(fā)生地縣級人民政府按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按日計算給予經(jīng)濟補助。

第十八條見義勇為人員因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護；遭受打擊報復(fù)的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法予以嚴(yán)懲。

見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財產(chǎn)損失請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供援助。

第四章 表彰獎勵

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員給予下列單項或者多項獎勵：

(一)通報嘉獎；

(二)頒發(fā)獎金；

(三)授予榮譽稱號；

(四)其他獎勵。

第二十條省人民政府對事跡突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“河南省見義勇為英雄”榮譽稱號，并給予二十萬元以上獎勵；對事跡突出，在本省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，授予“河南省見義勇為模范”榮譽稱號，并給予十五萬元以上獎勵。

省轄市人民政府對事跡突出，在本市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為模范”榮譽稱號，并給予十萬元以上獎勵。

縣級人民政府對事跡突出，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號，并給予五萬元以上獎勵。

第二十一條經(jīng)省見義勇為評定委員會評定、省人民政府表彰的見義勇為傷亡人員，由省人民政府頒發(fā)特別獎金：

(一)犧牲或者全部喪失勞動能力的，頒發(fā)一百萬元特別獎金；

(二)部分喪失勞動能力的，根據(jù)傷殘等級，頒發(fā)五十萬元以上八十萬元以下特別獎金。

省人民政府可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適度調(diào)高特別獎金數(shù)額。

第二十二條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織，可以對本系統(tǒng)、本部門、本單位的見義勇為人員給予表彰和獎勵。

國家機關(guān)、人民團體可以依照本條例制定對見義勇為人員表彰獎勵辦法。

第二十三條表彰獎勵應(yīng)當(dāng)公開進行。見義勇為人員及其近親屬要求保密或者其他特殊情況的除外。

第五章 社會保障

第二十四條見義勇為人員因見義勇為致殘，符合視同工傷情形的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷，并按照《工傷保險條例》和《河南省工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇；不符合視同工傷情形的，按照《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并享受相應(yīng)待遇。

第二十五條對見義勇為犧牲人員，符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬按照《烈士褒揚條例》享受相應(yīng)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當(dāng)于本人四十個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按照有關(guān)規(guī)定支付,遺屬特別補助金由見義勇為發(fā)生地縣級財政部門安排，民政部門發(fā)放。

不屬于上述情形的其他見義勇為犧牲人員，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個月中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性補助金，由見義勇為發(fā)生地縣級財政部門安排，民政部門發(fā)放。

第二十六條對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的見義勇為人員及其家庭，由縣級民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍；符合規(guī)定條件的，可以向民政部門申請相應(yīng)的專項救助和臨時救助。

縣級民政部門對見義勇為犧牲人員的家庭致孤人員，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；符合孤兒認定條件的，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費。

第二十七條見義勇為人員就業(yè)困難或者犧牲、全部喪失勞動能力的見義勇為人員的配偶、子女就業(yè)困難的，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入就業(yè)援助范圍；政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排見義勇為人員。

因見義勇為受傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換合適的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動關(guān)系。

第二十八條對被授予見義勇為榮譽稱號的人員或者其子女參加中考、高考時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；應(yīng)征入伍、報考公務(wù)員、參加國有企事業(yè)單位招聘時，同等條件下優(yōu)先錄取。

對被授予見義勇為榮譽稱號人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收；義務(wù)教育階段，應(yīng)當(dāng)就近安排在公辦學(xué)校就讀。

對因見義勇為致殘或者因監(jiān)護人見義勇為傷亡的在校生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實教育資助政策。

第二十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租。對符合農(nóng)村危房改造條件或者農(nóng)村宅基地劃分條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

第六章 法律責(zé)任

第三十條在見義勇為人員獎勵和表彰工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對舉薦、申報見義勇為應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

(二)在見義勇為確認工作中不按照規(guī)定程序辦理或者弄虛作假的；

(三)泄露應(yīng)當(dāng)為見義勇為人員及其近親屬保密的信息，造成人身傷害、財產(chǎn)損失的；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條有關(guān)部門、單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)貪污、侵占、挪用見義勇為工作經(jīng)費、資金的；

(二)不按照規(guī)定發(fā)放見義勇為人員撫恤金、支付治療費或者不按照規(guī)定為見義勇為人員及其近親屬落實相關(guān)待遇和費用的；

(三)拒絕或者拖延救治見義勇為受傷人員的；

(四)對人身、財產(chǎn)安全受到威脅的見義勇為人員及其近親屬不依法采取有效保護措施的；

(五)不按照規(guī)定為遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的見義勇為人員提供法律援助的；

(六)其他侵害見義勇為人員合法權(quán)益的行為。

第三十二條在見義勇為現(xiàn)場，負有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，未履行職責(zé)或者義務(wù)的，按照下列規(guī)定給予處理：

(一)屬于公務(wù)人員的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(二)屬于非公務(wù)人員，情節(jié)嚴(yán)重的，由用人單位解除勞動合同關(guān)系或者予以清退。

第三十三條違反本條例規(guī)定，弄虛作假騙取見義勇為榮譽稱號、獎勵、救助、捐助和優(yōu)惠待遇的，由原授予機關(guān)撤銷榮譽稱號，依法取消相應(yīng)待遇，并由相關(guān)部門追繳發(fā)放的獎金、撫恤金、補助金等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條對見義勇為群體的權(quán)益保護、表彰獎勵和社會保障，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)役軍人在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，其表彰獎勵按照本條例執(zhí)行，其他保障從其部隊有關(guān)規(guī)定。

第三十五條本條例自2018年1月1日起施行。本條例施行以前的見義勇為，適用行為發(fā)生時的法律、法規(guī)和獎勵保障規(guī)定。