駐馬店市公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案

本報(bào)訊 2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，并于10月20日反饋了督察意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋以電視電話會(huì)議形式在鄭州召開(kāi)，駐馬店市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，全市有關(guān)單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志在駐馬店市分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收看會(huì)議實(shí)況。

駐馬店市委、市政府高度重視，要求全市各級(jí)各部門(mén)以中央環(huán)保督察“回頭看”整改為契機(jī)，把抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入改革發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決整改、標(biāo)本兼治，通過(guò)一個(gè)個(gè)環(huán)境突出問(wèn)題的有效解決，不斷推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。目前，《駐馬店市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）全文在駐馬店市人民政府和駐馬店市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布。

《整改方案》把抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)照中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題清單，結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境污染防治形勢(shì)，舉一反三，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似問(wèn)題在我市發(fā)生。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出問(wèn)題等方面提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展乃至決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

駐馬店市按照《河南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》、對(duì)照《中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》和《大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》，梳理細(xì)化整改任務(wù)36項(xiàng)，其中“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)20項(xiàng)（均為共性任務(wù)），大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)16項(xiàng)（均為共性任務(wù)），逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，確定了4個(gè)方面重點(diǎn)措施：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，健全縱向到底、橫向到邊責(zé)任體系，細(xì)化、實(shí)化、量化各地各部門(mén)責(zé)任，形成分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《駐馬店市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，夯實(shí)各地各部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力優(yōu)化空間布局，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，建立“一核兩帶三板塊”的新型工業(yè)化戰(zhàn)略布局。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以削減煤炭消費(fèi)總量和推進(jìn)清潔能源替代為重點(diǎn)，降低煤炭消費(fèi)比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)比例，積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，以不斷完善鐵路網(wǎng)布局為著力點(diǎn)，強(qiáng)化鐵路縱向通道建設(shè)。三是堅(jiān)決持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”、揚(yáng)塵治理、工業(yè)廢氣、城市清洗、渣土車(chē)治理、油品治理、農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、清河行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染11個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、水環(huán)境持續(xù)改善、土壤環(huán)境有效管控。四是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。逐步建立以控制污染物排放許可制為核心的“一證式”環(huán)境管理模式。不斷加大查處力度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，有序推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制。組織各相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問(wèn)題反映突出的縣區(qū)開(kāi)展集中檢查，跟蹤問(wèn)效督促整改，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，堅(jiān)決鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。

為推動(dòng)整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》從4個(gè)方面加強(qiáng)組織保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作負(fù)總責(zé)，駐馬店市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)和中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。在駐馬店市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組、信息宣傳組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組，共同推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。二是有序推進(jìn)整改。對(duì)涉及我市36個(gè)共性問(wèn)題，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限，確保整改責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、部署落實(shí)到位，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，采取強(qiáng)有力措施，立行立改、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本并治，建章立制、注重長(zhǎng)效。同時(shí)，對(duì)所有問(wèn)題分門(mén)別類建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、戶外廣告等宣傳載體，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，及時(shí)公開(kāi)環(huán)保督察問(wèn)題整改情況。暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，常態(tài)受理環(huán)保投訴;開(kāi)設(shè)環(huán)保“曝光臺(tái)”，公開(kāi)曝光整改工作推進(jìn)不力、效果不明顯的人和事以及環(huán)境違法典型案件。四是開(kāi)展專項(xiàng)整治。采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)持續(xù)開(kāi)展柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境違法違規(guī)行為、全域清河與黑臭水體、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等問(wèn)題的專項(xiàng)治理，不斷遏制污染增量削減污染存量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，駐馬店市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改落實(shí)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者）