黨旗高揚譜華章固本強基啟新程——全市黨的基層組織建設(shè)綜述

記者 劉華山 周 由

歷史悠久的中國，從沒有哪個百年，像這個百年般波瀾壯闊、氣勢恢宏。

百年恰是風(fēng)華正茂。1921至2021年間，從開天辟地的覺醒年代，到改天換地、翻天覆地的滄海桑田，從站起來的偉大斗爭，再到富起來、強起來的復(fù)興偉業(yè)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航“中國號”巨輪一路劈波斬浪、壯闊前行。

在這風(fēng)起云涌的一百年，一代又一代共產(chǎn)黨人不忘初心、砥礪奮進，以星星之火點亮心路明燈，不僅照亮了中華民族的歷史天空，也在駐馬店這方紅色沃土上，書寫了風(fēng)雷激蕩的絢麗篇章。

翻開百年黨史的輝煌一頁，以黨的建設(shè)高質(zhì)量助推高質(zhì)量跨越發(fā)展，走過決勝脫貧攻堅，迎來全面小康生活，行進在全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的道路上，革命老區(qū)駐馬店人民意氣風(fēng)發(fā)、豪情萬丈。

黨建引領(lǐng)書寫出彩答卷

旗幟引領(lǐng)方向，思想照亮航程。

黨的十九大以來，全市上下緊跟黨中央令旗，牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行新時代黨的組織路線的基本要求，切實加強以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力明顯增強，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動高質(zhì)量跨越發(fā)展取得明顯成效。

全市脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量如期完成，“十三五”圓滿收官、決勝全面建成小康社會取得決定性成就。7個貧困縣全部摘帽，928個貧困村全部出列，84萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口清零。

主要經(jīng)濟指標(biāo)增速始終位居全省第一方陣，先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國法治政府建設(shè)示范市等殊榮，連續(xù)七年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，2020年以全國第15位的優(yōu)異成績蟬聯(lián)全國文明城市稱號，生產(chǎn)總值總量躍居全國百強。

抗擊疫情斗爭取得重大成果，駐馬店市是全國確診患者超百例城市中首個全部治愈的地級市，并實現(xiàn)“患者零死亡”“醫(yī)護零感染”。全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，駐馬店市委等8個集體、8名個人分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體、先進個人榮譽稱號。2021年中國地級市品牌綜合影響力指數(shù)前100名城市中，駐馬店居第76位。

成功承辦中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、產(chǎn)教融合發(fā)展國際論壇等一系列盛會，主要環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)位居全省前列，駐馬店的城市美譽度、影響力逐年攀升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升……

一張張靚麗的成績單，是966萬天中兒女在黨的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、奮勇爭先的生動寫照，更是駐馬店經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展、人民群眾生活日益幸福美好的見證。

政治統(tǒng)領(lǐng)推動培根鑄魂

抓好政治建設(shè)，黨建工作就“扎了根”“鑄了魂”。

黨的十九大以來，全市各級黨組織堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入基層深入人心，不斷強化思想理論武裝，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅守初心、勇?lián)姑杂X在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

扎實開展慶祝建黨 100 周年系列活動。依托竹溝革命紀(jì)念館、楊靖宇將軍紀(jì)念館、鄂豫邊革命紀(jì)念館、雷崗戰(zhàn)役紀(jì)念館等我市紅色資源，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史專題教育，講好講深“四個故事”，在傳承紅色基因中砥礪初心使命。

健全黨委（黨組）“第一議題”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭用好“五種學(xué)習(xí)方式”，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神；開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”系列品牌活動，圍繞區(qū)塊鏈、新型城鎮(zhèn)化等累計舉辦100余場報告會，培訓(xùn)87萬人次；通過中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、舉辦讀書班等形式，用好學(xué)習(xí)強國等載體，在真學(xué)真信中堅定理想信念。

推進黨的創(chuàng)新理論進基層。實施黨的創(chuàng)新理論宣講“進村入社區(qū)全覆蓋”專項行動，采取駐村第一書記宣講、多人同臺宣講、理論故事會宣講、新時代文明實踐中心志愿者宣傳等方式，集中宣講5800場次、受眾近260萬人次，引導(dǎo)群眾堅定不移聽黨話跟黨走。

強化政治統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨建引領(lǐng)，全市各級黨組織在探索總結(jié)中出經(jīng)驗，在推動發(fā)展中出思路，在擔(dān)當(dāng)作為中出實招，持續(xù)凝聚推動高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的磅礴偉力。

助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。著力夯實黨政正職責(zé)任，保持貧困縣和脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，保持第一書記隊伍整體穩(wěn)定，加強日常管理、激勵獎懲，創(chuàng)新黨員志愿助殘扶貧“駐馬店模式”在全國扶貧日系列論壇上介紹經(jīng)驗。

助力常態(tài)化疫情防控。發(fā)揮各領(lǐng)域基層黨組織作用，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的“9條措施”“18條工作提示”，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供組織保證，推動全市經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。

推動健全基層社會治理體系。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合村級組織換屆高質(zhì)量推行“一肩挑”，堅持把黨組織設(shè)在綜治中心、便民警務(wù)站點等基層單元，大力推廣共青團駐村“第一團支書”、婦聯(lián)組織“四組一隊”等做法，著力健全鄉(xiāng)村社會治理體系。

實踐證明，黨的建設(shè)必須通過強化政治統(tǒng)領(lǐng)“鑄魂”，通過不斷強化科學(xué)理論武裝，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，才能堅定走好高質(zhì)量跨越發(fā)展的出彩之路。

聚力發(fā)展鍛造堅強堡壘

仲夏時節(jié)的上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營村，眼前呈現(xiàn)一幅時光靜美的田園詩畫：粉墻黛瓦，綠樹紅花，天藍(lán)水清，魚翔淺底，處處透著蓬勃發(fā)展的朝氣活力。而在三年前，小王營則是另一番景象：村里班子弱，人人各顧各，出門走泥路，垃圾隨處落……

轉(zhuǎn)變得益于基層黨建和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同頻共振。黨的十九大以來，全市各級黨組織圍繞筑牢堡壘、強基固本，深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，做實支部單元，深化以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，實施強基固本三年行動，以基層基礎(chǔ)“十件實事”為牽引，提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

基層“頭雁”做引領(lǐng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”舞起來；實施村黨組織書記全員培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)“帶頭人”省市培訓(xùn)“全覆蓋”；加強村級后備干部隊伍建設(shè)，實施“雙培萬人”計劃，每村儲備后備力量3至5名，為基層事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。

黨員骨干做“先鋒”。加強黨員經(jīng)常性黨性鍛煉，全面推行戴黨徽亮身份、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，“鎖定”每月25日開展主題黨日活動，推動“三會一課”等組織生活制度抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；積極推行黨員分類管理，針對不同群體黨員，采取精準(zhǔn)有效、針對性強的管理措施，廣大黨員先鋒模范作用進一步凸顯。

駐村第一書記當(dāng)“尖兵”。在保持隊伍穩(wěn)定基礎(chǔ)上選派新一輪第一書記1125名，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，建立“精準(zhǔn)選派、能力提升、日常管理、關(guān)懷激勵、結(jié)對幫扶”等“五項機制”，構(gòu)建市委選派辦、選派單位、縣區(qū)委選派辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四重管理體系”，制定第一書記駐村幫扶“十條舉措”，持續(xù)加大政策、項目等資源支持力度，督促履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；全市第一書記先后協(xié)調(diào)爭取引進項目資金 20.2億元，培育支柱產(chǎn)業(yè)3371 個，幫助928個派駐村脫貧，帶動11.7萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

與此同時，全市深入實施“補鏈拓面”專項行動，加大產(chǎn)業(yè)鏈黨組織組建力度，推廣“產(chǎn)業(yè)鏈支部”，在農(nóng)村新型經(jīng)營主體中建立黨組織450多個，發(fā)展黨員3100余名，實現(xiàn)支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路。目前，全市共創(chuàng)建15個省級基層黨建示范村（社區(qū)），評選405個紅旗村（社區(qū)）黨支部，評定125個市直機關(guān)五星黨支部，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

基層保障能力的不斷強化，干部隊伍作風(fēng)的不斷夯實，持續(xù)增強著基層發(fā)展的內(nèi)生動力。

集體經(jīng)濟不斷壯大。實施發(fā)展村級集體經(jīng)濟“孵化工程”，積極探索實踐村級黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社、振興合作社、紅旗合作社等發(fā)展村集體經(jīng)濟的有效路徑，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，有力推動村級集體經(jīng)濟從無到有、從小到大、從強到優(yōu)，全市2895個村（社區(qū)）實現(xiàn)集體經(jīng)濟全部“清零”。

陣地建設(shè)持續(xù)規(guī)范。統(tǒng)籌“黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、融媒體中心、綜治中心、廉政教育中心”等五中心建設(shè)，整合資源、提升功能，全面提升村級活動場所規(guī)范化建設(shè)水平。重建村室1939個、改擴建783個，打造讓群眾愿意來、喜歡來、經(jīng)常來的活動陣地，搭建“農(nóng)民辦事不出村”平臺。整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81項審批服務(wù)事項，提供不出村辦結(jié)服務(wù)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、讓服務(wù)零距離”。

干事創(chuàng)業(yè)活力不斷增強。堅持眼睛向下、重心下移，力量下沉、資源下沉，統(tǒng)籌各類資源向基層傾斜。建立村干部薪酬正?；鲩L和差異化激勵“雙軌制”，動態(tài)上浮村干部業(yè)績考核獎勵報酬，堅持為基層減負(fù)減壓，規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動，讓基層組織集中精力集中時間干好本職、服務(wù)群眾。

全面提升打造過硬隊伍

黨的十九大以來，全市各級黨組織立足“全面提升”，堅持全域謀劃、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動黨對各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)落實落細(xì)。

強化城市黨建系統(tǒng)建設(shè)。以深化實施“四聯(lián)四化”和“六有兩創(chuàng)”工程為載體，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的城市黨建新格局；創(chuàng)新探索建立黨建綜合體、黨建聯(lián)合體和黨建聯(lián)盟等形式，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)推動共駐共建，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進；深化城市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)等下沉到四級網(wǎng)格；利用“駐馬店市新型智慧城市系統(tǒng)”，在城市社區(qū)全面推行“1+8+N”服務(wù)模式，承接50多項公共服務(wù)職能，在中心城區(qū)建立30座城市書屋，完善黨群服務(wù)點，為居民提供全方位、一站式服務(wù)。

全面提升“兩新組織”黨建質(zhì)量。開展 “雙百”攻堅行動，及時組建市“兩新”組織黨工委，建立聯(lián)席會議制度，完善組織推進機制；綜合運用單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，因地制宜開展針對性專項攻堅，“兩新”組織黨組織覆蓋和工作覆蓋達(dá)到100%；探索 “兩新”組織黨組織提級“直管”制度，由市級直接管理、具體指導(dǎo)，著力把直管點打造成黨建示范點；堅持試點先行、以點帶面重點打造市級“兩新”組織示范點，不斷激發(fā)“兩新”組織抓黨建、強黨建的內(nèi)生動力。

著力打造模范政治機關(guān)。建立機關(guān)黨建問題清單制度，發(fā)出市直機關(guān)黨建“體檢單”110張，推動部門黨組（黨委）落實主體責(zé)任，定期聽取匯報、研究部署機關(guān)黨建工作，定期通報抓黨建情況；開展市直機關(guān)逐支部觀摩和“五星黨支部”爭創(chuàng)活動，著力推動機關(guān)黨建高質(zhì)量。

回望百年路，啟航新征程。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，千萬天中兒女將始終沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向，堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機遇，埋頭苦干，奮勇爭先，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，堅定朝著打造全國一流地級市的目標(biāo)邁進，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。