3月2日，市長李躍勇在駐馬店市第四屆人民代表大會第九次會議上作政府工作報(bào)告。

記者 弓華靜 攝

駐馬店市人民政府市長 李躍勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，錨定“兩個確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市四屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值完成3082.8億元，首次突破3000億元大關(guān)，增長7.2%，增速居全省第五位；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%；固定資產(chǎn)投資增長12.8%，全省第五位；社會消費(fèi)品零售總額增長10%，全省第六位；居民人均可支配收入增長9.4%，全省第三位；一般公共預(yù)算收入181.6億元，增長7.9%；一般公共預(yù)算支出604.2億元，全省第六位。納入省“三個一批”項(xiàng)目288個；集中開工五批802個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資1955.7億元；103個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1462.4億元，占年度任務(wù)的149%，在全省月度綜合排名中均居第一方陣；發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目123個，爭取資金120億元，居全省前列。

（二）產(chǎn)業(yè)興市取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。加強(qiáng)專精特新企業(yè)培育，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，制造業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。完成工業(yè)增值稅31億元、增長36.9%，增速居全省第五位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%；高成長性制造業(yè)增加值增長9.9%，拉動全市增長5.4個百分點(diǎn)。與中國通用、美國通用戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)突破，知名藥企紛至沓來，“中國藥谷”蔚然成勢。中多鋁鎂、藍(lán)翎環(huán)科、中集華駿鑄造被認(rèn)定為“國家級專精特新小巨人企業(yè)”，恒久機(jī)械、大力天駿等30家企業(yè)被認(rèn)定為“省級專精特新中小企業(yè)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)161億斤，全省第二位，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)87萬噸、35.5萬噸、20.5萬噸，保持全省第一、二、三位。水產(chǎn)11萬噸，全省第二位。“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核全省第一位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107萬畝。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，全省第一位；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分別達(dá)21個，居全省第一、第二位；農(nóng)民合作社2.3萬家，全省第二位。中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，“國際農(nóng)都”破題開局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，加工轉(zhuǎn)化率70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。消費(fèi)市場逐漸復(fù)蘇，全域旅游加快推進(jìn)，接待游客3600萬人次，綜合收入247億元。全年存款、貸款余額4260億元、2425億元，分別增長10.4%、8%，新增貸款180.3億元；國任財(cái)產(chǎn)保險、光大永明人壽保險落地生金，藍(lán)天燃?xì)庵靼迳鲜?，普惠金融服?wù)站全域覆蓋。商品房銷售984.5萬平方米，全省第五位。恒興物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園等16個現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。電商交易額862.4億元，增長16%。三產(chǎn)聯(lián)動、齊頭并進(jìn)，駐馬店正成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土。

（三）發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先上線企業(yè)全生命周期審批服務(wù)、率先開通營商環(huán)境服務(wù)專線、率先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“211”辦結(jié)，營商環(huán)境評價全省第七位，商事制度改革受到國務(wù)院督查激勵。用足用好減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)57.7億元，惠及109萬戶次。日均新增市場主體196戶，累計(jì)達(dá)43萬戶。對外開放成效明顯。駐馬店海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，駐馬店至寧波舟山港“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列運(yùn)輸量創(chuàng)歷史新高。開展專題招商19次，簽約億元以上項(xiàng)目512個，合同總投資3405.9億元；實(shí)際到位省外資金337.3億元，增長3.3%、全省第四位；成功舉辦第24屆中國農(nóng)加工投洽會；完成進(jìn)出口74.2億元，增長19.7%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，研發(fā)投入總量和投入強(qiáng)度增速均居全省第一位，技術(shù)合同登記額21.8億元，居全省第一方陣。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)90家，評價入庫國家科技型中小企業(yè)396家。新認(rèn)定省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1個、企業(yè)技術(shù)中心11個、工程技術(shù)研究中心12個、“中原英才”3名，柔性引進(jìn)院士19名，“院士經(jīng)濟(jì)”帶動正陽花生、平輿防水、泌陽花菇等產(chǎn)業(yè)引發(fā)裂變效應(yīng)，書寫了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮活范例。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)量質(zhì)并舉。堅(jiān)持強(qiáng)心引領(lǐng)、多極支撐、整體聯(lián)動，融合推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目278個，完成投資231.8億元。新增停車位5437個、綠地220萬平方米、集中供熱423萬平方米，完成老舊小區(qū)改造3.1萬戶、占年度任務(wù)的138%。富強(qiáng)公園一期、中華路立體停車樓、楊靖宇將軍紀(jì)念館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。縣域發(fā)展精彩紛呈。6個縣GDP增速超全市平均水平，4個縣一般公共預(yù)算收入超過15億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)“國家衛(wèi)生縣城”全覆蓋，遂平縣成功創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范縣，平輿縣成功創(chuàng)建全國文明城市，上蔡縣成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣，確山縣榮獲全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，泌陽縣成功創(chuàng)建全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好后評估工作，投入銜接資金31.6億元，實(shí)施各類項(xiàng)目2208個，脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?？茖W(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，改造戶廁15萬戶，硬化道路500公里，整治房屋1192座，農(nóng)村集中供水率96%，建成省級“千萬工程”示范村55個，“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村250個。城市顏值更高、鄉(xiāng)村底色更靚，駐馬店正以其獨(dú)特魅力屹立于中原大地。

（五）生態(tài)環(huán)境繪就新圖景。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治“散亂污”企業(yè)89家、河湖“四亂”問題410個、坑塘2656個；全市PM10、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)均居全省第二位；平輿、泌陽縣實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)；14個國省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染地塊和受污染耕地安全利用率均保持100%，水土保持和“河長制”考核居全省第一、第二位。持續(xù)實(shí)施國土綠化提速行動和森林駐馬店建設(shè)，完成造林14.5萬畝。修復(fù)遺留礦山751.9公頃，治理生產(chǎn)礦山95.2公頃。天中大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（六）民生福祉達(dá)到新水平。民生支出484.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。省定民生實(shí)事全部完成，連續(xù)五年受到省政府表彰。疫情防控堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)、因時因勢調(diào)整防控策略，堅(jiān)決圈住封死撲滅疫情，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)。累計(jì)接種疫苗1280萬劑次，覆蓋近600萬人。就業(yè)和社會保障扎實(shí)有效。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)15.5萬人次，技能人才、專業(yè)技術(shù)人才分別達(dá)36.5萬人、26.1萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，分別完成年度任務(wù)的135%、163%、193%、125%。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)500.7萬人、41萬人和39.5萬人，社保“一卡通”持卡人數(shù)800萬人。社會事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園134所，增加學(xué)位5.6萬個，落實(shí)“雙減”要求，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦第八屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇和第三屆全國學(xué)前融合教育論壇。深入開展全國健康城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”，加快實(shí)施市傳染病醫(yī)院、婦幼保健院等38個醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，市婦女兒童醫(yī)院建成投用，縣級人民醫(yī)院全部創(chuàng)成二級甲等醫(yī)院。成功申報(bào)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市，聯(lián)合國殘疾人生計(jì)保障與改善項(xiàng)目成功實(shí)施。建成規(guī)范化社區(qū)243個、社區(qū)日間照料中心93個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、行政村農(nóng)民體育工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會大局安全穩(wěn)定。慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作全省第一。安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、治安防范、信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，命案發(fā)案數(shù)降至歷史最低，蟬聯(lián)全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市“七連冠”，榮獲“平安中國建設(shè)示范市”稱號。國防建設(shè)、人民防空、退役軍人事務(wù)等扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展，氣象、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、援疆等工作取得新成績。

（七）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，以實(shí)際行動擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。深入開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)政務(wù)公開，深化行政復(fù)議體制改革，依法行政水平不斷提高。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，辦理人大建議245件、政協(xié)提案287件，辦結(jié)率、滿意率100%。牢固樹立“過緊日子”思想，市本級“三公經(jīng)費(fèi)”壓減8.5%。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來，我們櫛風(fēng)沐雨、奮楫篤行，與時代同頻共振，用奮斗踐行擔(dān)當(dāng)，一路辛勞、一路收獲。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是中央和省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向在駐馬店投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心支持駐馬店建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

賡續(xù)過往、展望前路，我們必須清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：需求緊縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我市不同程度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多不確定性；發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化能力弱，創(chuàng)新驅(qū)動仍是突出短板；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)差距較大，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足；財(cái)政增收面臨較大壓力，收支矛盾突出；一些政府工作人員的服務(wù)意識和工作能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)等。我們將以“越是艱難越向前”的勇氣直面問題，以“不破樓蘭終不還”的決心破解瓶頸，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)解決問題，努力用我們的辛苦指數(shù)，換取高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果！

二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省、市黨代會精神，奮力譜寫現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)新篇章的重要一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)省第十一次黨代會和市第五次黨代會部署，錨定“兩個確保”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“593460”發(fā)力方向，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力做大產(chǎn)業(yè)、做好創(chuàng)新、做活金融、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)載體、做優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP同步，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，CPI控制在3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右。

這些指標(biāo)的設(shè)定堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，充分考慮了優(yōu)勢和潛能、困難和挑戰(zhàn)、規(guī)劃和戰(zhàn)略，作出的科學(xué)研判，有利于引導(dǎo)預(yù)期、凝聚力量、加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持把握優(yōu)勢，激發(fā)潛能。準(zhǔn)確把握我市資源、生態(tài)、交通等比較優(yōu)勢，中國農(nóng)加工投洽會、中國（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、“國際農(nóng)都”“中國藥谷”等平臺優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快動能轉(zhuǎn)換中的后發(fā)優(yōu)勢，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等政策機(jī)遇，充分挖掘和釋放自身潛力，直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中以“快步”確保“同步”。必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)進(jìn)并舉。把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到高質(zhì)量發(fā)展這個要求上來，把工作精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上來，把政策舉措聚焦到穩(wěn)增長這個大局上來，最大限度調(diào)動積極因素，最大程度克服不利影響，全力以赴穩(wěn)市場主體、穩(wěn)項(xiàng)目投資、穩(wěn)工業(yè)運(yùn)行、穩(wěn)“三農(nóng)”底盤、穩(wěn)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)有速度、有效益、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口的關(guān)系，資本、用工和土地的關(guān)系，政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。必須堅(jiān)持發(fā)展為要，爭先進(jìn)位。始終把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，錨定“兩個確保”和“六個現(xiàn)代化駐馬店”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出“593460”發(fā)力方向，著力揚(yáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、補(bǔ)工業(yè)短板、促服務(wù)業(yè)升級、強(qiáng)科技支撐、激開放活力、增改革動力，推動經(jīng)濟(jì)向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺階邁進(jìn)。必須堅(jiān)持底線思維，防范風(fēng)險。增強(qiáng)底線思維和斗爭精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，抓好風(fēng)險防范處置；建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、2022年重點(diǎn)工作

奮進(jìn)新征程，發(fā)力新跨越。新的一年，我們將聚焦市委實(shí)施農(nóng)業(yè)“五大行動”、工業(yè)“九大集群”發(fā)展、服務(wù)業(yè)“三大計(jì)劃”、科技創(chuàng)新“四項(xiàng)工程”、對外開放“六項(xiàng)舉措”、深化“十項(xiàng)改革”決策部署，高效閉環(huán)抓落實(shí)，善作善成爭一流，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇爭先、更加出彩。

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。鮮明確立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的昂揚(yáng)姿態(tài)，在“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增動能”上精準(zhǔn)發(fā)力，在“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”上營造氛圍，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等七大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目1200個，完成投資3000億元以上。高質(zhì)量推進(jìn)“三個一批”，力爭項(xiàng)目個數(shù)保持全省第一方陣。加力實(shí)施143個省重點(diǎn)、1003個市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資1178億元、3522億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金15億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金100億元以上。抓好泰普森戶外休閑產(chǎn)業(yè)園二期、平煤神馬尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園等595個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動南駐阜高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快沈遂高速公路、國省干線公路升級改造PPP項(xiàng)目和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保上羅、許信高速公路建成通車，爭取開工確阜、上淮高速公路；加快實(shí)施宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、洪汝河綜合治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、響水潭抽水蓄能、出山店水庫向三縣供水工程等重大水利項(xiàng)目，完成南水北調(diào)向四縣供水工程；加快平輿通用機(jī)場建設(shè)；做好“青電入豫”配套項(xiàng)目保障工作。堅(jiān)持服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)大局，把項(xiàng)目建設(shè)作為練兵場、賽馬場、大考場，加強(qiáng)周例會、月調(diào)度、季觀摩、年考評獎懲和各類要素保障，以項(xiàng)目建設(shè)的硬考核、硬任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開門紅、全年紅。

積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快天中環(huán)球港、建業(yè)總部港、中駿世界城等商業(yè)綜合體建設(shè)，做好皇家驛站、上蔡李斯步行街改造提升，完善社區(qū)商業(yè)配套，打造特色商圈。開展節(jié)日促消費(fèi)、發(fā)放電子消費(fèi)券、老字號評選、電商直播大賽、名優(yōu)特產(chǎn)品展銷等系列活動，穩(wěn)定汽車、家電、家具等大宗商品消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，培育時尚消費(fèi)，申建省級品牌消費(fèi)集聚區(qū)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動和“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。打擊假冒偽劣，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

大力培育市場主體。倍加珍惜市場主體，倍加關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，促進(jìn)減稅降費(fèi)等惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價、便利，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，最大限度挖掘降本空間。深化“萬人助萬企”活動，建成企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好上市后備企業(yè)篩選和培育，力爭市場主體突破47萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上、上市企業(yè)1~2家。

（二）著力實(shí)施科技創(chuàng)新工程

實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)50家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)360家，新增省級“專精特新”企業(yè)20家。開展制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動，力爭認(rèn)定頭雁企業(yè)3~5家。按照“四有”要求，加大財(cái)政獎補(bǔ)力度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率在50%以上，全市企業(yè)研發(fā)投入增長20%。

實(shí)施創(chuàng)新平臺載體建設(shè)工程。落實(shí)廳市會商合作成果，全面對接省科學(xué)院、省級實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等平臺體系，力爭在我市謀篇布局。黃河實(shí)驗(yàn)室駐馬店基地盡快掛牌。規(guī)劃建設(shè)駐馬店市科技園、西北農(nóng)林科技大學(xué)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體。抓好國家調(diào)味品檢驗(yàn)檢測中心、夏南?？萍佳邪l(fā)中心、中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院、天方藥業(yè)重點(diǎn)藥物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增省級高能級創(chuàng)新平臺20個，全社會研發(fā)投入增長20%以上。

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。建立跨部門財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機(jī)制、面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進(jìn)技術(shù)成果與需求高效對接。開展科技成果轉(zhuǎn)化能力提升行動，完善“企業(yè)出題、政府立項(xiàng)”“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研攻關(guān)模式，加強(qiáng)成果獎勵和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”主體貫通，促進(jìn)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。

實(shí)施科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建立高端人才舉薦、企業(yè)重點(diǎn)人才需求收集辦理、“人才飛地”、聯(lián)系服務(wù)專家等制度，實(shí)行政校企人才合作、企業(yè)技術(shù)人員職稱評聘直通車，力爭柔性引進(jìn)2名院士，爭取每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立博士后流動站、中原學(xué)者工作站、院士工作站或院士聯(lián)系點(diǎn)。落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（三）著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，聚焦食品、裝備制造、輕紡三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、5G、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建，深入推動高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，開展企業(yè)技改提升行動，實(shí)施技改項(xiàng)目300個，技改投資增長20%以上；開展能效達(dá)標(biāo)活動，培育綠色工廠8家，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先。突出抓好“中國藥谷”建設(shè)，完成規(guī)劃編制，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持天方藥業(yè)、后羿制藥、鼎復(fù)康藥業(yè)、華中正大等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加快GE醫(yī)療中原地區(qū)總部基地、醫(yī)藥中間體與原料藥“超級工廠”、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、招才引智和研發(fā)合作成果，叫響“中國藥谷”品牌。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”作用，聚焦“九大集群”建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，市縣聯(lián)動、專班推動，加快形成、做大做強(qiáng)食品加工千億級，生物醫(yī)藥500億級，裝備制造、服裝制鞋300億級，現(xiàn)代化工、綠色建材200億級和節(jié)能環(huán)保、戶外休閑、新能源電動車等3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，梯次構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群體系。做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈“三篇文章”，推動新興產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，著力打造鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。

促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，加快企業(yè)智能化改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升，新增上云企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)省級智能工廠2家、智能車間4個。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新基建，加快實(shí)施大華工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備智造、5G產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增5G基站2000個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)應(yīng)用場景按需覆蓋、智能化應(yīng)用場景行業(yè)全覆蓋。

做實(shí)載體平臺。深化開發(fā)區(qū)體制改革，精準(zhǔn)銜接國土空間規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個新興產(chǎn)業(yè)，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務(wù)。加快中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好一期PPP基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、今麥郎休閑食品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭克明掛面二期等6個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目10個以上。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，新建、盤活90萬平方米以上。

（四）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快恒興、福和、馬莊、萬邦、豐樹等物流園區(qū)建設(shè)，打造國家區(qū)域物流樞紐城市。加大招行引金力度，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行1~2家；進(jìn)一步挖掘市金融服務(wù)平臺、信用信息平臺作用，高質(zhì)量開展政金企對接活動，做實(shí)評價激勵，優(yōu)化金融生態(tài)，確保銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款在200億元以上，余額存貸比達(dá)60%左右；完善政府性融資擔(dān)保體系，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，完成資本市場融資200億元以上。在科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、中介服務(wù)、信用服務(wù)等領(lǐng)域引育一批品牌機(jī)構(gòu)。

提高生活性服務(wù)業(yè)供給水平。做大做優(yōu)商貿(mào)、餐飲、體育、康養(yǎng)、托育、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高發(fā)展活力，擴(kuò)大高品質(zhì)供給。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，開工建設(shè)方特熊出沒旅游度假區(qū)、劉閣古寨項(xiàng)目，加快駐馬店文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶、嵖岈山綜合提升、竹溝紅色教育基地建設(shè)，新增A級旅游景區(qū)2~3家，旅游綜合收入增速高于全省平均水平。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧、創(chuàng)意、共享、綠色等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、云呼叫中心等新業(yè)態(tài)新模式，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

（五）著力做好鄉(xiāng)村振興大文章

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田特別是西平、遂平、上蔡高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬畝、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)6.6萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。加強(qiáng)市農(nóng)科院建設(shè)和良種培育，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10萬畝，培育新品種2~3個。

加快建設(shè)“國際農(nóng)都”。完成規(guī)劃編制。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大糧食、油料、肉、奶精深加工“四大優(yōu)勢集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色集群”，飲料制造、休閑食品制造“兩大高成長性集群”，叫響“中國牛城”“中國菌都”“花生之都”“中原奶都”“中國漁都”等產(chǎn)業(yè)品牌，著力培育酒業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提升酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變。以泌陽夏南牛、正陽花生2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，抓好四級產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，加快打造豫東南花生優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在2200億元以上。

大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、中藥材、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展在650萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在80萬畝以上。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、提牛、強(qiáng)奶、擴(kuò)羊、壯禽”發(fā)展思路，保持肉、蛋、奶產(chǎn)量全省先進(jìn)位次。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增國家級農(nóng)民合作示范社5家、家庭農(nóng)場1000家、省級示范家庭農(nóng)場10家。開展“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”行動，積極發(fā)展休閑、觀光、創(chuàng)意、科技等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“駐馬店模式”。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效，新建改造農(nóng)村公路200公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，完成戶廁改造10萬戶，建成省級“千萬工程”示范村55個，深化提升“四美鄉(xiāng)村”示范村300個，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，30%以上庭院達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村改革和精神文明建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村整體提升。

嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，細(xì)化落實(shí)過渡期各項(xiàng)幫扶政策，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（六）著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦群眾需求實(shí)施四大類271個重點(diǎn)城建項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資278.3億元。解決好“面子”和“里子”問題，加快練江河水環(huán)境整治、市第五污水處理廠建設(shè)和第一、第四污水處理廠擴(kuò)建，力爭開工建設(shè)第六污水處理廠，建成市生活垃圾無害化處理再生利用項(xiàng)目。完成弱電管網(wǎng)入地32公里，新建改造供水管網(wǎng)9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里，新建集中供熱管網(wǎng)8公里、公共停車位2000個。完善提升公園游園，新增綠地150萬平方米，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。實(shí)施棚戶區(qū)改造5個、老舊小區(qū)改造94個，打通6條“斷頭路”。嫘祖大道建成通車，完成解放大道、驛城大道、老樂山景觀大道下穿工程。加快市體育館向市民開放，市科技館、城市規(guī)劃展示館、青少年活動中心布展開放，加快市大數(shù)據(jù)中心、新型智慧住建平臺建設(shè)，繪制城市管理全要素一張圖、智慧城管一張網(wǎng)，打造宜居韌性智能城市。樹牢“城市經(jīng)營、以城養(yǎng)城”理念，市場化運(yùn)作、多元化投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動態(tài)平衡、滾動發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展縣域治理“三起來”和“兩個健康”示范創(chuàng)建，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成、要素集約。支持遂平縣打造全國領(lǐng)先世界知名的食品名縣，泌陽縣打造中國牛城、中國菌都，正陽縣打造中國花生之都，西平縣打造全國最大的畜牧機(jī)械裝備制造基地，汝南縣打造全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機(jī)械研發(fā)制造基地，確山縣打造中原綠色建材基地、中國提琴之鄉(xiāng)，平輿縣打造中國建筑防水、皮革和戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，上蔡縣打造中原鞋都，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。落實(shí)放權(quán)賦能、省財(cái)政直管縣體制改革，積極爭取項(xiàng)目和資金支持，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、韌性城市建設(shè)等補(bǔ)短板工程，進(jìn)一步提升縣城功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，完善聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，創(chuàng)建特色鎮(zhèn)30個，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

保持房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策、租購并舉，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，更好滿足群眾住房需求。充分利用存量住房資源，擴(kuò)大保障性住房供給，加快發(fā)展長租房市場，有效滿足新市民、青年人住房需求。加大問題樓盤化解力度，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

（七）著力深化改革開放

實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。圍繞打造“國際農(nóng)都”“中國藥谷”“智造之城”，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、“專精特新”企業(yè)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，籌備參加中國國際進(jìn)口博覽會、東盟博覽會、廈門博覽會、河南投洽會等大型展會，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)化市場化招商、資本招商、平臺招商、代理招商，力爭簽約億元以上項(xiàng)目400個以上，在引進(jìn)50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際到位境外資金、省外資金、市外資金分別增長3%、3%、5%以上。

拓展開放平臺空間。高質(zhì)量承辦第25屆中國農(nóng)加工投洽會、第41屆中國國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會，積極申建保稅物流中心（B型）、農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，中國（河南）自貿(mào)區(qū)駐馬店開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)申建進(jìn)入省第一序列，著力打造會展經(jīng)濟(jì)城市、對外開放熱點(diǎn)城市。促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公路物流港無縫對接，力爭建成平輿內(nèi)陸港，搭建海陸空立體化交通體系。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀和長三角城市交流，扎實(shí)開展駐馬店名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)北京、廣州、深圳活動。積極參與“絲路電商”行動，支持企業(yè)“走出去”，在國內(nèi)外市場搶灘布局。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，深化全市通辦、跨省通辦，促進(jìn)交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間不超過60個工作日。提升市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)體系，優(yōu)化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民圈。開展?fàn)I商環(huán)境以評促改，力爭營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第一方陣，讓一流營商環(huán)境成為駐馬店金字招牌。

統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革。跟進(jìn)落實(shí)中央、省委、市委改革部署，突出抓好國資國企、投融資、放權(quán)賦能、要素市場化配置改革，以及財(cái)稅、金融、供銷、民營企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改出新活力、改出高效率、改出新動力，改出駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

（八）著力保障和改善民生

繼續(xù)辦好民生實(shí)事。高質(zhì)量完成省定民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做好“加快補(bǔ)齊教育短板、健康駐馬店建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、練江河全域治理、全民健身補(bǔ)短板、農(nóng)村戶廁改造、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、司法為民服務(wù)、助殘服務(wù)、校園食品安全”等11項(xiàng)市定惠民工程，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)，污染地塊、受污染耕地安全利用率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水集中處理率達(dá)70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%以上。實(shí)施天然氣“入鎮(zhèn)進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、西部山區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、淮河流域生態(tài)保育帶建設(shè)，扎實(shí)開展國土綠化提速行動，完成造林4萬畝，林木覆蓋率達(dá)35%以上。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、16~60周歲殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增技能人才18萬人以上、高技能人才5.7萬人以上，讓人人皆成才、人人能展才，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

持續(xù)加強(qiáng)社會保障。健全工資決定及正常增長機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度，擴(kuò)大醫(yī)院門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。抓好重度殘疾人托養(yǎng)工作。完善社會保險公共服務(wù)平臺，適度提高低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，延長未成年特困救助對象至18周歲。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占80%以上。

大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)行動，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，統(tǒng)籌抓好醫(yī)教結(jié)合、融合教育和特教提升，新建改擴(kuò)建幼兒園53所、義務(wù)教育學(xué)校84所、普通高中16所，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目學(xué)校79所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍200套，30%以上中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。高質(zhì)量承辦第九屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇、第四屆全國學(xué)前融合教育論壇。

加快建設(shè)健康駐馬店。持續(xù)開展健康駐馬店行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)全國健康城市。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，謀劃建設(shè)國家級區(qū)域醫(yī)療中心，加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼綜合體、市中醫(yī)院新院區(qū)、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級。加快市體育公園、中心城區(qū)“15分鐘”健身圈、縣區(qū)社會足球場建設(shè)，更好滿足群眾健康需求。

傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和大別山精神、竹溝精神，高標(biāo)準(zhǔn)打造竹溝特色小鎮(zhèn)、雷崗戰(zhàn)役遺址、鄂豫邊省委舊址紅色品牌，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。深度挖掘重陽文化、車輿文化、梁祝文化、盤古文化、嫘祖文化、戲曲文化，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。加快市融媒體中心建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。開展“八五”普法，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，建成市域數(shù)據(jù)聯(lián)通工程，鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動，妥善化解信訪突出問題，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深化“四大”行動，“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安駐馬店。

（九）著力防范化解風(fēng)險隱患

防范化解疫情反彈風(fēng)險。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，扎緊“四個口袋”，強(qiáng)化人、物、環(huán)境同防，完善多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力。

防范化解財(cái)政金融風(fēng)險。開展存量金融風(fēng)險三年出清行動、非法集資專項(xiàng)治理行動，依法打擊金融欺詐、惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演有機(jī)銜接，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善物資儲備、應(yīng)急管理等防災(zāi)減災(zāi)體系，筑牢“里子工程、避險工程”，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、危化、燃?xì)?、交通等重點(diǎn)行業(yè)和“九小”場所，加強(qiáng)“拉網(wǎng)式”排查整改，努力提升本質(zhì)安全水平。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、港澳、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（二）攻堅(jiān)克難促發(fā)展。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”“17110”推進(jìn)機(jī)制，加大督查力度，以釘釘子精神落實(shí)好“十大戰(zhàn)略”“593460”等重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)高效完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，各級政府帶頭“過緊日子”，把更多資金用于為民惠民。

（三）依法依規(guī)履職責(zé)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則和決策程序，提高政府決策法治化水平。依法加強(qiáng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）廉潔奉公守底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防范，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問題，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆正逢時！走好新的趕考之路，我們重任在肩、使命光榮；實(shí)現(xiàn)“六個現(xiàn)代化駐馬店”，我們惟有奮斗、勇爭一流。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集各方之智、匯各界之力，堅(jiān)定信心、勇毅前行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奏響“一起向未來”的最強(qiáng)音，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！