新華社北京8月9日電 中國人權(quán)研究會9日發(fā)布《美國在中東等地犯下嚴(yán)重侵犯人權(quán)罪行》研究報告。全文如下：

美國在中東等地犯下嚴(yán)重侵犯人權(quán)罪行

中國人權(quán)研究會

2022年8月

美國在中東及其周邊地區(qū)犯下包括戰(zhàn)爭罪、危害人類罪、任意拘押、濫用酷刑、虐囚和濫施單邊制裁等一系列嚴(yán)重違背國際法的罪行，構(gòu)成對人權(quán)的系統(tǒng)性侵犯，危害持久而深遠(yuǎn)。美國的罪行不僅導(dǎo)致中東等地戰(zhàn)火連連，戰(zhàn)亂頻仍，深陷沖突泥潭和安全困境，而且導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鼨?quán)、健康權(quán)、人格尊嚴(yán)和宗教信仰自由以及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等遭受嚴(yán)重?fù)p害。

一、發(fā)動戰(zhàn)爭，屠殺平民，損害生命權(quán)和生存權(quán)

美國歷史學(xué)家保羅·阿特伍德在2010年出版的《戰(zhàn)爭與帝國：美國的生活方式》一書中指出：“戰(zhàn)爭是美國人的生活方式。”美國自建國以來，沒有參加過戰(zhàn)爭的時間不足20年，是一個名副其實的“戰(zhàn)爭帝國”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東及其周邊地區(qū)所有重大沖突和戰(zhàn)爭中幾乎總有美國的身影，淪為美國對外戰(zhàn)爭的重災(zāi)區(qū)。據(jù)美國《史密森學(xué)會雜志》統(tǒng)計，2001年以來，美國以“反恐”之名發(fā)動的戰(zhàn)爭和開展的軍事行動足足覆蓋了“這個星球上約40%的國家”。美國不僅糾集盟友發(fā)動海灣戰(zhàn)爭（1990－1991年）、阿富汗戰(zhàn)爭（2001－2021年）、伊拉克戰(zhàn)爭（2003－2011年）等，還深度參與利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭，制造了世所罕見的人道主義災(zāi)難。窮兵黷武的美國對地區(qū)民眾的生命權(quán)和生存權(quán)造成直接、嚴(yán)重和持久的傷害。

第一，違反國際法肆意發(fā)動戰(zhàn)爭。阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭是美國在中東及其周邊發(fā)動的兩場最大規(guī)模的戰(zhàn)爭，對兩國民眾的生命安全和生存狀態(tài)造成深重災(zāi)難。美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價”項目研究指出，有超過17.4萬人直接死于阿富汗戰(zhàn)爭，其中4.7萬多是平民。聯(lián)合國難民署稱，持續(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭造成260萬阿富汗人逃往國外，350萬人流離失所。2003年，美國繞開聯(lián)合國，違反禁止使用武力的國際法基本原則，以憑空捏造的理由發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，構(gòu)成對伊拉克的侵略。根據(jù)全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的資料，2003年至2021年，約有20.9萬伊拉克平民死于戰(zhàn)爭和暴力沖突之中，約有920萬伊拉克民眾淪為難民或被迫離開故土。美國在中東等地發(fā)動戰(zhàn)爭嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)民眾的生命權(quán)和生存權(quán)。

第二，踐踏國際法濫殺無辜平民。美國為達(dá)到自己的軍事目的，視他國平民生命為無物。一是美國多次無差別攻擊中東等地平民。2005年8月12日，美軍一輛裝甲巡邏車在伊拉克拉馬迪郊區(qū)城鎮(zhèn)向清真寺出來的人們射擊，造成包括8名兒童在內(nèi)的15名伊拉克人喪生，另有17人受傷。同年11月21日，駐伊美軍在巴格達(dá)北部朝一輛民用車開槍，造成一家5口死亡，其中包括3名兒童。聯(lián)合國調(diào)查委員會指責(zé)美軍在敘利亞地區(qū)“發(fā)動不加區(qū)別的襲擊，導(dǎo)致平民傷亡，并且不顧后果，構(gòu)成了戰(zhàn)爭罪”。聯(lián)合國2019年9月發(fā)布的報告指出，以美國為首的聯(lián)軍在敘利亞等地實施的許多空襲“沒有采取必要的預(yù)防措施來區(qū)分軍事目標(biāo)和平民”。二是美國廣泛采取空襲行動進(jìn)行所謂的“反恐”，經(jīng)常“誤殺”平民，傷及無辜，任意剝奪生命權(quán)?！都~約時報》報道稱，基于對五角大樓機(jī)密文件的調(diào)查，美國在敘利亞頻繁發(fā)動的空襲，因“嚴(yán)重情報缺陷”和“錯誤瞄準(zhǔn)”，造成大量平民傷亡，而五角大樓通常對此選擇掩蓋或有罪不罰。2017年，美軍對敘利亞城市拉卡發(fā)動所謂“最精準(zhǔn)的空襲”。美國智庫蘭德公司發(fā)布報告指出，美軍這一軍事行動共造成38起平民傷亡事件，導(dǎo)致178名平民喪生，數(shù)十人受傷。一些人權(quán)組織估計，平民傷亡數(shù)量可能多達(dá)1600名。2019年3月18日，美軍出動無人機(jī)在位于敘利亞－伊拉克邊境的巴古茲鎮(zhèn)尋找“極端組織”目標(biāo)時，炸死至少64名平民婦女和兒童。2022年2月，美軍在敘利亞伊德利卜省發(fā)動突襲，造成至少13人死亡，其中包括6名兒童和3名婦女。2021年8月29日，美軍在阿富汗首都喀布爾實施的無人機(jī)襲擊，造成當(dāng)?shù)?0名平民死亡，其中包括7名兒童。三是美國軍事承包商無端殺害平民。美國慣于利用軍事承包商在中東地區(qū)實行霸權(quán)壓制，他們在當(dāng)?shù)貙嵤┑倪`法犯罪行為往往逃脫問責(zé)。2007年，美國黑水公司雇員在巴格達(dá)尼蘇爾廣場實施屠殺，造成包括2名兒童在內(nèi)的14名平民死亡，至少17人受傷。2020年，時任美國總統(tǒng)特朗普竟然赦免了在伊拉克犯下戰(zhàn)爭罪的黑水公司雇員。聯(lián)合國人權(quán)理事會雇傭軍問題工作組發(fā)表聲明指出，美國政府這一行為對國際人道主義法和人權(quán)造成沖擊，是對正義和受害者及其家人的侮辱，呼吁《日內(nèi)瓦公約》所有締約國共同譴責(zé)這一行徑。美軍在海外肆意頻頻屠殺平民的行為毫無疑問構(gòu)成了危害人類罪。

第三，間接參與戰(zhàn)爭導(dǎo)致大量平民傷亡。美國在中東等地廣泛扶植代理人，大量出售武器，造成大規(guī)模人道主義災(zāi)難。美國通過扶植多個代理人深度參與敘利亞戰(zhàn)爭和利比亞國內(nèi)沖突，造成當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂和沖突延宕至今，局勢日趨復(fù)雜，政治和解與社會穩(wěn)定遙遙無期。利比亞全國過渡委員會前主席賈利勒稱，持續(xù)的內(nèi)亂導(dǎo)致眾多利比亞人死亡，“而美國對軍事行動和戰(zhàn)爭造成的這一后果并不關(guān)心”。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，美國的軍事介入已造成敘利亞至少35萬人失去生命，1200多萬人流離失所，1400萬平民急需人道主義援助。敘利亞難民問題被聯(lián)合國稱為“我們這個時代最大的難民危機(jī)”。

面對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭泥潭，肆意發(fā)動戰(zhàn)爭的美國政府卻為了一己私利，一再選擇不負(fù)責(zé)任的撤離，罔顧最基本的人道主義，導(dǎo)致有關(guān)國家長期的沖突與混亂局勢更趨惡化。美國以武力手段摧毀了伊拉克原有的國家機(jī)器，導(dǎo)致伊拉克政府控制能力下降，為恐怖主義擴(kuò)張?zhí)峁┝丝臻g和條件。2011年，美國不負(fù)責(zé)任地從伊拉克撤軍，致使“伊斯蘭國”等極端組織趁勢坐大，暴恐襲擊頻發(fā)，成為危及伊拉克和地區(qū)安全的最大挑戰(zhàn)。2021年8月，美國同樣不負(fù)責(zé)任地從阿富汗撤軍，并在撤離的過程中再次無視阿富汗人民生命安全，造成多起觸目驚心的人員傷亡事件。

二、強(qiáng)制改造，單邊制裁，侵害發(fā)展權(quán)和健康權(quán)

美國在中東等地肆意打壓不順從自己的國家和組織，強(qiáng)制推行美式價值觀，確保美國主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序和安全秩序，其實質(zhì)是維護(hù)美國的“軍事－經(jīng)濟(jì)－觀念三位一體”霸權(quán)，其后果是改變地區(qū)國家的自主發(fā)展道路，嚴(yán)重?fù)p害中東等地有關(guān)國家的主權(quán)和當(dāng)?shù)厝嗣竦陌l(fā)展權(quán)、健康權(quán)。

第一，顛覆政權(quán)、干涉內(nèi)政，侵害他國主權(quán)和人權(quán)。一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國為了全面主宰中東等地，對該地區(qū)不服從美國旨意和利益的主權(quán)國家，以發(fā)動戰(zhàn)爭等方式直接推動政權(quán)更迭，進(jìn)而強(qiáng)制移植“美式民主”，改造有關(guān)國家的制度和發(fā)展道路。最典型的就是美國2001年和2003年通過對阿富汗和伊拉克的武裝入侵，推翻自己不喜歡的政權(quán)。另一方面，美國長期支持非政府組織和代理人向中東社會滲透，屢屢用“顏色革命”的手段改變中東國家的發(fā)展道路。作為美國政府干涉別國內(nèi)政、煽動分裂對抗的“馬前卒”和“白手套”，美國國家民主基金會服務(wù)于美國戰(zhàn)略利益，對中東國家進(jìn)行了長期的滲透和顛覆活動，留下斑斑劣跡。該組織依賴白宮和美國國會的持續(xù)資金支持，遵照美國政府命令，通過向親美個人和團(tuán)體提供資助，在埃及、也門、約旦、阿爾及利亞、敘利亞、利比亞等國煽動顏色革命，是“阿拉伯之春”的重要幕后黑手。

美國試圖通過改造地區(qū)國家，建立脆弱的、依附性政權(quán)，為其全球霸權(quán)服務(wù)。美國的強(qiáng)制“制度輸出”，不僅帶有深厚的霸權(quán)主義色彩，而且破壞了地區(qū)國家自主探索發(fā)展道路的努力，造成了一系列災(zāi)難性后果。美國對阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞等國進(jìn)行的“強(qiáng)制改造”，導(dǎo)致這些國家的政治秩序和社會穩(wěn)定被打破，社會團(tuán)結(jié)和國家凝聚力被摧毀。這種以武力推翻他國政權(quán)、干涉他國內(nèi)政、強(qiáng)制輸出所謂“民主”的行為，不僅違反禁止使用武力、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，而且嚴(yán)重侵犯了相關(guān)國家人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利和基本人權(quán)。

第二，濫施單邊制裁，造成有關(guān)國家蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、民眾生活質(zhì)量下降。美國堪稱全球唯一的“制裁超級大國”。根據(jù)美國財政部《2021年制裁評估報告》，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達(dá)到9400多項。自1979年以來，美國就長期對伊朗等國實施各類單邊制裁。1996年又拋出所謂“達(dá)馬托法案”，禁止外國公司對伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，實行危害極大、影響深遠(yuǎn)的“長臂管轄”。此后，美國對伊朗的制裁層層加碼、步步升級。美國特朗普政府時期更是對伊朗實施制裁和“極限施壓”，企圖以壓促變，顛覆伊朗政權(quán)。伊朗魯哈尼總統(tǒng)執(zhí)政期間表示，美國特朗普政府的制裁至少對伊朗造成2000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，“美國對伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主義行為”。1980年至1992年，美國就對利比亞實施單邊制裁；1992年至2003年，美國又脅迫、拉攏盟友擴(kuò)大對利比亞的單邊制裁。世界銀行指出，利比亞因制裁遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)180億美元，而利比亞官方認(rèn)為，制裁使其損失了330億美元。第一次海灣戰(zhàn)爭后，美國對伊拉克實施野蠻的單邊制裁，造成嚴(yán)重后果。1990年8月至2003年5月，制裁造成伊拉克石油收入損失1500億美元。時至今日，伊拉克的人均年收入都沒有達(dá)到1990年的水平（7050美元）。此外，制裁還造成伊拉克嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，伊拉克的嬰兒死亡率翻倍，五歲以下兒童死亡率增長了6倍。同時，伊拉克的教育、醫(yī)療、社會保障體系被毀，識字率從1987年的89%下降到1997年的57%。

美國2021年從阿富汗撤軍后，不僅對阿富汗施加經(jīng)濟(jì)制裁，還將阿富汗中央銀行數(shù)十億美元外匯儲備凍結(jié)，導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，人民生活雪上加霜。世界糧食計劃署官員指出，美國對阿富汗的經(jīng)濟(jì)制裁加劇了當(dāng)?shù)丶Z食危機(jī)，“98%的阿富汗人吃不飽飯，近一半5歲以下兒童將陷入嚴(yán)重營養(yǎng)不良狀態(tài)”。然而，2022年2月11日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半則轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲備銀行的一個賬戶，用于幫助“阿富汗人民”，同時明確表示這些資產(chǎn)不會交還塔利班政權(quán)。美國政府這種公開劫掠阿富汗人民財產(chǎn)的霸權(quán)行徑受到國際社會的普遍譴責(zé)。美國塔夫茨大學(xué)教授德雷茲納在《外交事務(wù)》雜志發(fā)表文章批評稱，美國歷屆政府濫用經(jīng)濟(jì)脅迫和經(jīng)濟(jì)暴力手段，將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難。美國針對中東等地有關(guān)國家政府施加的單邊制裁，最終傷害的是這些國家的普通民眾，嚴(yán)重?fù)p害了被制裁國家和民眾的發(fā)展權(quán)。

第三，制造人道主義危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)國家民眾的生命健康權(quán)。美國發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭及隨后的暴力沖突，摧毀了伊拉克大量基礎(chǔ)設(shè)施，國家公共服務(wù)能力極大下降，民眾面臨缺水少電、缺醫(yī)少藥等問題，首當(dāng)其沖的受害者是窮人、兒童、寡婦、老人等最脆弱的群體。以衛(wèi)生部門為例，海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克醫(yī)療水平下降十分明顯。1990年，伊拉克97%的城市人口和71%的農(nóng)村人口能享受公共醫(yī)療服務(wù)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，約2萬名當(dāng)?shù)蒯t(yī)生逃離，大量醫(yī)療設(shè)施在戰(zhàn)火中被毀。由于美軍轟炸對發(fā)電廠和水處理設(shè)施造成的破壞，患腹瀉病的人數(shù)是戰(zhàn)前的4倍。伊拉克第二大城市摩蘇爾的13所醫(yī)院中有9所被摧毀，180萬人的城市可用病床僅有區(qū)區(qū)1000張。此外，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，曾大量使用貧鈾彈，給當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐删薮髶p害，嚴(yán)重侵犯了當(dāng)?shù)孛癖姷慕】禉?quán)。

美國政府無視新冠肺炎疫情在全球蔓延，依然頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實施單邊制裁，導(dǎo)致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫(yī)療物資。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員米歇爾·巴切萊特2020年指出，制裁會阻礙抗疫醫(yī)療合作，給所有人增加風(fēng)險；無論是出于維護(hù)全球公共安全，還是為了維護(hù)被制裁國家數(shù)百萬人的權(quán)利和生活，都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。由于制裁，伊朗無法進(jìn)口基本藥物和醫(yī)療器材，嚴(yán)重影響數(shù)百萬伊朗人的健康狀況。伊朗政府為籌措抗疫資金向國際貨幣基金組織申請50億美元的抗疫特別貸款，但受到美國阻撓。美國通過凍結(jié)伊朗海外資金、威脅疫苗供貨方等方式阻礙伊朗進(jìn)口新冠疫苗。2020年，伊朗稱曾3次試圖按照世衛(wèi)組織的新冠疫苗實施計劃（COVAX）付款購買疫苗，但均因美國的制裁和限制而無法付款。美國布魯金斯學(xué)會分析估計，在伊朗疫情最嚴(yán)重時期，美國持續(xù)施加的制裁影響進(jìn)一步加劇，可能導(dǎo)致多達(dá)1.3萬人因此死亡。

三、制造“文明沖突”，濫用監(jiān)禁和酷刑，侵犯宗教信仰自由和人格尊嚴(yán)

美國不尊重文明的多樣性，敵視伊斯蘭文明，摧毀中東歷史文化遺產(chǎn)，肆意囚禁穆斯林并濫施酷刑，嚴(yán)重侵犯中東等地人民的基本人權(quán)。

第一，在世界范圍內(nèi)散布“伊斯蘭威脅論”。美國鼓吹西方文明和基督教文明優(yōu)越論，從骨子里鄙視非西方文明，污名化伊斯蘭文明，給伊斯蘭文明貼上“落后”“恐怖”“暴力”等標(biāo)簽，并借“9·11”事件，在世界范圍內(nèi)渲染“伊斯蘭威脅論”，故意誤導(dǎo)甚至煽動人們敵視伊斯蘭教，歧視穆斯林，挑起“文明沖突”，為其發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭進(jìn)行輿論準(zhǔn)備和辯護(hù)。美國一手制造的“伊斯蘭恐懼癥”一度在美國國內(nèi)和其他西方國家泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了伊斯蘭國家的民族尊嚴(yán)和國際形象，侵犯了廣大穆斯林的人身自由和宗教信仰自由。在美國的阻撓下，巴勒斯坦人民的合法民族權(quán)利和合理訴求長期得不到解決，和平、發(fā)展和人權(quán)都無從談起。

第二，摧毀中東文明古國文化遺產(chǎn)。美國奉行西方中心主義，鼓吹“民主和平論”和“民主改造論”，無視中東文明的歷史悠久和燦爛輝煌。美軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭后，其軍事行動直接造成政權(quán)更迭、社會動蕩和長期戰(zhàn)亂。更為嚴(yán)重的是，美軍入侵和占領(lǐng)期間，伊拉克首都巴格達(dá)一度陷入無政府狀態(tài)，被聯(lián)合國教科文組織列為世界11大博物館之一的伊拉克博物館囊括該地區(qū)蘇美爾、巴比倫、亞述等各個歷史階段古代藝術(shù)和文明精華的17萬件珍藏文物橫遭劫掠，人類文明慘遭浩劫。根據(jù)海牙《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》及日內(nèi)瓦公約等國際法，占領(lǐng)方應(yīng)維持被占領(lǐng)區(qū)的社會秩序。而美軍占領(lǐng)巴格達(dá)后未及時采取措施，以所謂不是警察為借口，回避維持社會治安的國際法義務(wù)，導(dǎo)致了人類史上最大的文化破壞案，其危害之深，完全與現(xiàn)代文明世界背道而馳。伊拉克博物館副館長2003年曾直言不諱地控訴：美軍應(yīng)對所發(fā)生的一切負(fù)責(zé)。此外，美國打壓、侮辱、霸凌中東國家，破壞了中東國家和民眾的文化自信，摧毀了中東人民的民族自豪感和自信心。

第三，虐囚和酷刑嚴(yán)重?fù)p害穆斯林的人格尊嚴(yán)權(quán)。美國發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭以來，針對穆斯林的虐囚丑聞不絕于耳。美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價”項目研究指出，“9·11”事件后，美國以“反恐”為幌子在海外設(shè)立“黑監(jiān)獄”，涉及至少54個國家和地區(qū)，拘禁包括穆斯林、女性和未成年人等在內(nèi)的數(shù)十萬人。早在2003年，美軍在伊拉克阿布格萊布監(jiān)獄就大肆虐待在押人員，其中很多人被無辜關(guān)押，甚至造成大量死亡，嚴(yán)重違反了國際人權(quán)法。美國還創(chuàng)建關(guān)塔那摩監(jiān)獄專門用以關(guān)押來自中東等地的“恐怖分子”，總共拘押了約780人，其中很多人未曾被刑事起訴。目前該監(jiān)獄仍有30多名人員在押，他們已經(jīng)步入暮年，身體虛弱，長期被剝奪自由并無休止地承受精神和肉體的酷刑。在關(guān)塔那摩監(jiān)獄，除了存在廣泛的虐待和酷刑外，美方人員還通過褻瀆《古蘭經(jīng)》和違背伊斯蘭教信仰來折磨囚犯，包括把《古蘭經(jīng)》扔進(jìn)廁所，假借搜查武器之名撕毀、焚燒《古蘭經(jīng)》，讓女警衛(wèi)在浴室里監(jiān)視裸體囚犯等，引發(fā)被關(guān)押的囚犯集體抗議，甚至集體自殺。2021年9月，美國在阿富汗的巴格拉姆空軍基地的監(jiān)獄和虐囚行徑被媒體曝光。國際刑事法院調(diào)查證據(jù)顯示，美軍在阿富汗漠視國際公理、踐踏國際準(zhǔn)則，長期對關(guān)押人員施加“折磨、虐待、侵犯個人尊嚴(yán)、強(qiáng)奸和性暴力”，包括將至少30名囚犯關(guān)進(jìn)一個籠子，將遭受酷刑的囚犯藏在隱蔽區(qū)域任其自生自滅，將囚犯蒙上眼罩令其一絲不掛地游行示眾，等等。美軍對囚犯的侮辱和殘酷虐待，嚴(yán)重侵犯了其基本人格權(quán)，也違反了美國依據(jù)國際人權(quán)法承擔(dān)的禁止實施酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰的義務(wù)。

事實表明，美國在中東等地嚴(yán)重侵犯當(dāng)?shù)厝嗣竦幕救藱?quán)，給地區(qū)國家和人民造成了永久性傷害和無法彌補的損失。美國的霸權(quán)本質(zhì)和強(qiáng)權(quán)政治的野蠻性、殘酷性、危害性暴露無遺，也讓世界人民更加認(rèn)清了“美式民主”與“美式人權(quán)”的虛偽性和欺騙性。