編者按 | 就業(yè)是最大的民生。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，要提高人民生活品質(zhì)，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。黨的二十大報告指出，要“使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。

全國兩會期間，河南日報與新華日報、青海日報、陜西日報等省級黨報聯(lián)動，共同策劃推出“就業(yè)大巴連通共同富裕路”主題報道，邀請代表委員話合作謀發(fā)展，串起東西部協(xié)作“就業(yè)鏈”，唱響經(jīng)濟復(fù)蘇“春之歌”。

河南

讓更多農(nóng)民工成為“大工匠”

河南日報客戶端記者 方化祎 李昊

3月5日，作為一名由農(nóng)民工成長起來的全國人大代表，徐秋萍在北京人民大會堂，聆聽了李克強總理所作的政府工作報告。

政府工作報告提出，把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。

對此，徐秋萍內(nèi)心十分激動。她深深理解農(nóng)民的甘苦，理解穩(wěn)定的就業(yè)對農(nóng)民來說是多么重要。她希望更多農(nóng)民工能成為有技術(shù)、有未來、人人持證的“大工匠”。

徐秋萍是扶溝縣崔橋鎮(zhèn)古村人，出生于1981年，高中畢業(yè)后到廣東東莞打工。2007年她回到家鄉(xiāng)，成為昌茂紡織公司細紗車間年齡最大的擋車工。對紡紗技術(shù)一竅不通的她從頭學(xué)起，在培訓(xùn)期間，徐秋萍放棄休息時間苦練技術(shù)，在新員工月測試實際操作和理論測定中均獲第一名。

3個月后，徐秋萍從一名普通的紡織女工被任命為班組長。2015年，公司決定新建2萬平方米智能化紡紗車間，徐秋萍任車間主任。車間從當年5月開工建設(shè)，10月份安裝調(diào)試，2016年3月正式投產(chǎn)，不僅把工期提前了7個月，并且提前生產(chǎn)了3850噸棉紗，增加產(chǎn)值1.1億元。

工作中，徐秋萍專心致志、全力投入，專業(yè)技能不斷精進。她帶領(lǐng)的車間在業(yè)務(wù)競賽中每次都是第一。

2014年，徐秋萍光榮加入中國共產(chǎn)黨。憑著出色的成績，2015年她被評為周口市勞動模范，2019年被評為河南省勞動模范，2020年被評為全國勞動模范。

“我和同是農(nóng)民工出身的另一名姐妹，都是因為在技術(shù)比武中多次取得第一名被破格提拔。我還手把手教出了第一批68名技術(shù)工人，他們又分期分批把新員工培養(yǎng)成紡紗車間的行家里手。”徐秋萍說。

昌茂紡織二車間現(xiàn)有管理和技術(shù)維護人員14人，負責生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)備維修、電力暢通、網(wǎng)絡(luò)機臺連接、運行狀況監(jiān)控等工作。徐秋萍有效利用錯峰電價政策，夜間開足馬力生產(chǎn)，年節(jié)約電費300多萬元。他們實施的利用邊角廢料改造的“絡(luò)紗小車”、減少斷頭操作的降“風(fēng)箱花”等技改項目，讓公司年增收200多萬元。

員工黃春輝說：“我們這個團隊大部分都是農(nóng)民工，在徐秋萍的帶領(lǐng)下，我們逐漸都成了技術(shù)工，現(xiàn)在人人持證上崗。”

正是有了這樣一大批身懷絕技、持證上崗的工人，才使得企業(yè)在棉紗市場競爭激烈以及疫情影響下，銷售額、稅收實現(xiàn)持續(xù)增長。公司年銷售額連續(xù)3年超過3億元，稅收連續(xù)3年突破千萬元。這家位于扶溝縣城、建廠15年的民營紡紗企業(yè)生產(chǎn)的“昌茂”牌棉紗以每噸高于市場價3000~5000元的價格暢銷世界各地。僅國內(nèi)江浙兩省的訂單，每月就售出棉紗近1500萬噸。

如今，昌茂紡織90%的工人取得了相應(yīng)技能等級證書，還有1人獲“周口市大工匠”稱號，2人獲“桐丘大工匠”稱號。

聽完全國兩會政府工作報告，徐秋萍久久不能平靜：“希望更多農(nóng)民工學(xué)習(xí)先進技術(shù)，爭做能工巧匠，用實際行動報答黨和政府對廣大農(nóng)民工的關(guān)懷，為鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興作貢獻。”

青海

“一碗面”書寫百億產(chǎn)業(yè)奇跡

青海日報記者 陳俊

“如果說遍布河湟谷地具有‘指尖非遺’之稱的刺繡讓‘青繡之源’驚艷世人，那么民和喇家遺址出土的4000年前的一根面穿越時空讓‘拉面之鄉(xiāng)’連起古今文明、造就出收入過百億元產(chǎn)業(yè)傳奇”；

“在各族兒女高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活上，我印象最深的有三件事：扶持壯大拉面產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)、推行移風(fēng)易俗遏制天價彩禮，黨的領(lǐng)導(dǎo)下前兩者在做‘加法’，后者一直在做‘減法’”；

“五年來，我們充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、利用特色資源，開展了以拉面經(jīng)濟為主的勞務(wù)輸出，僅循化縣2022年有6071戶、21324人在陜西、河南、江蘇、上海等100多個大中城市開拉面館，全縣每年拉面收入達十幾億元”；

“蘇青兩省攜手打造‘化隆牛肉面’勞務(wù)品牌，青海人在江蘇開店2344家，吸納1.17萬青海脫貧人口在蘇務(wù)工……”

翻開全國人大代表、青海省海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功的民情日記，一頁頁、一行行，字里行間充滿濃濃的為民情懷。

“‘拉面經(jīng)濟’勞務(wù)品牌提升為青海省級發(fā)展戰(zhàn)略，精彩里不僅有東西部扶貧省份的深情厚誼，榮譽中蘊含著崇山峻嶺也無法阻隔的‘東錫’協(xié)作、‘豫’你相伴、‘東（海東）西（陜西）’精彩的生動篇章。”馬世功說，可以說，自己不僅是建功新時代的參與者，也是奮進新征程的記錄者。

“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。”

“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”

……

現(xiàn)場聆聽到全國兩會報告提出的一系列利好消息后的馬世功說，要把全國兩會上的好消息帶回家鄉(xiāng)，讓“拉面之鄉(xiāng)”的父老鄉(xiāng)親以黨的二十大和全國兩會精神為指引，引領(lǐng)更多海東籍拉面人到江蘇等長三角、廣州等珠三角、天津等環(huán)渤海、鄭州等中原城市群創(chuàng)業(yè)發(fā)展，擴大拉面產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，進一步走出國門擴大拉面產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟圈”，“拉”回新的經(jīng)濟“增長極”。要以“交流、交往、交融”為主線，頂層設(shè)計好新一輪產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才交流等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化幫扶項目引領(lǐng)，保持資金投入力度，加大發(fā)展要素保障，著力構(gòu)建有助鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興工作體系，在高質(zhì)量發(fā)展中吸收更多“錫力量”、匯聚更多“陜味兒”、增添更多“豫元素”，推動形成“產(chǎn)業(yè)共興、百姓共富、優(yōu)勢互補、互利共贏”新格局，攜手打造推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的標桿、推動形成共同富裕的示范。

目前，海東市正以黨的二十大和全國兩會精神為引領(lǐng)，以“一碗面”牽引綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出，以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟帶動牛羊養(yǎng)殖、作物種植、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流配送、商務(wù)金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、數(shù)字鏈、就業(yè)鏈融通，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。

馬世功介紹，立足品牌之魂、產(chǎn)業(yè)之基、就業(yè)之本，統(tǒng)籌品牌培育、產(chǎn)業(yè)促進等要素，著力職能優(yōu)化，聚力品牌塑造，用力產(chǎn)業(yè)配套，傾力服務(wù)協(xié)調(diào)，助力經(jīng)營提升，持續(xù)擦亮“青海拉面”“拉面之鄉(xiāng)”金名片。

江蘇

東西部協(xié)作，就業(yè)大省勇挑大梁

□ 新華日報記者 黃紅芳

“習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，著力做好重點群體就業(yè)幫扶等工作。政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右。就業(yè)大省要勇挑大梁，在推進共同富裕的道路上，我們張開雙臂歡迎中西部老鄉(xiāng)來蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”全國人大代表、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長張彤說。

開展東西部協(xié)作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。在下好“全國一盤棋”中，一輛輛“就業(yè)大巴”來到江蘇。南京豐久鴻投資管理有限公司負責人李鋒就是東西部協(xié)作的受益者之一。高中畢業(yè)后，李鋒從老家陜西省丹鳳縣隨老鄉(xiāng)來南京學(xué)做拉面。3年后，他用自己的積蓄加上創(chuàng)業(yè)貸款在南京開了一家拉面館，生意越做越大。如今，他創(chuàng)辦的餐飲公司已成為南京知名餐飲企業(yè)，吸納了400多人就業(yè)，其中陜西老鄉(xiāng)占了一半。為了幫助更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，李鋒專門成立了一家人力資源公司，每年為上千名陜西老鄉(xiāng)就業(yè)牽線搭橋。他還把在南京學(xué)到的管理經(jīng)驗帶到丹鳳，帶動老鄉(xiāng)致富。

“李鋒的人生經(jīng)歷生動詮釋了東西部勞務(wù)協(xié)作促進共同富裕的現(xiàn)實意義。”張彤介紹，截至目前，在江蘇穩(wěn)定就業(yè)的中西部脫貧人口有近百萬人，他們?yōu)榻K經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，也為中西部家庭帶去了穩(wěn)定收入。

今年江蘇人社部門提前行動，會同省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位創(chuàng)新開展2023年度“創(chuàng)響江蘇”春風(fēng)行動，以服務(wù)企業(yè)用工和農(nóng)民工就業(yè)為重點，點對點挖掘就業(yè)崗位，與中西部地區(qū)實時共享就業(yè)崗位信息，高頻次開展網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、視頻面試。蘇州市人社局農(nóng)歷正月初四就帶領(lǐng)重點用工企業(yè)赴河南省信陽市開展人力資源協(xié)作對接交流，舉辦專場招聘會，并“點對點”接送農(nóng)民工返崗。2月28日，建湖縣人社局在青海玉樹舉行“攜手玉樹·就在建湖”招聘會。到目前為止，江蘇累計開展省際勞務(wù)協(xié)作專場招聘會287場，精準推送就業(yè)崗位21萬個。

為與中西部省份建立穩(wěn)定的就業(yè)合作關(guān)系，江蘇創(chuàng)新思路，通過簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)站、建立勞務(wù)基地等方式，提供全流程招工服務(wù)。春節(jié)后，全省僅市縣就與中西部省份一些地區(qū)新簽訂勞務(wù)協(xié)議64份，新建勞務(wù)基地34個。

“勞動者千里迢迢來就業(yè)，我們必須用心用情，幫助他們在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。”張彤說，江蘇省人社廳聯(lián)合14個部門建立起省就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，聯(lián)手國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊和江蘇聯(lián)通動態(tài)開展外省勞動力在蘇就業(yè)及流動情況監(jiān)測，支撐科學(xué)決策和精準服務(wù)。目前，外省來蘇務(wù)工總?cè)藬?shù)達831萬人，總量已恢復(fù)至往年常態(tài)化水平。

江蘇還明確，外省勞動力在江蘇就業(yè)同等享受江蘇本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和免費技能培訓(xùn)等政策扶持，并將失業(yè)人員納入屬地管理，符合就業(yè)困難人員條件的可在常住地同等享受社保補貼、崗位補貼等就業(yè)援助政策，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，幫助實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)。

張彤表示，江蘇省人社系統(tǒng)將協(xié)同省對口支援協(xié)作合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中西部省份，聚焦資源共享、資金集聚、項目落地，制定并落實與青海、陜西新一輪對口勞務(wù)協(xié)作方案，確保脫貧人口在蘇就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增，在東西部勞務(wù)協(xié)作中體現(xiàn)江蘇擔當。

陜西

“內(nèi)育”+“外引”讓鄉(xiāng)村人才更優(yōu)化

陜西日報記者 王佳偉

今年全國兩會，政府工作報告在總結(jié)過去五年工作時提到，堅持并完善東西部協(xié)作、對口支援、定點幫扶等機制，選派用好醫(yī)療、教育“組團式”幫扶干部人才和科技特派員，推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。

“全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。特別是作為人口凈流出地區(qū)，陜西鄉(xiāng)村人口的數(shù)量和質(zhì)量直接影響鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。”3月7日，全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授杜海峰表示，要積極培養(yǎng)基層骨干人才，深化全民參與鄉(xiāng)村治理，補足鄉(xiāng)村振興人才短板。

杜海峰建議，促進“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，做到內(nèi)“育”一批新型職業(yè)農(nóng)民、外“引”一批優(yōu)秀能人和重“用”一批農(nóng)村專業(yè)人才，加大科技特派員選派和人才“組團式”幫扶力度。健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，以縣域為單位制定長遠的農(nóng)村基層組織人才工作規(guī)劃，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。實踐證明，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，基層人才隊伍的培養(yǎng)和優(yōu)化十分關(guān)鍵。

“要注重從回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手、返鄉(xiāng)知識青年、大學(xué)生村官及致富能人，特別是從退伍軍人中選人加入村級治理，在基層組織中任職或掛職，提高農(nóng)村各類基層組織整體素質(zhì)和治村本領(lǐng)。”杜海峰說。

由此，杜海峰也關(guān)注著另一條可行途徑，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

杜海峰表示，國家層面出臺的一系列政策制度，向社會釋放多種“鄉(xiāng)土紅利”，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，同時吸引了農(nóng)民工、大學(xué)生和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

杜海峰的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2019年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)占全體農(nóng)民工的22.0%，約10%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇自主創(chuàng)業(yè)；2020年，近3000萬名農(nóng)民工留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)；2022年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬名，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達90.7%。

“城鄉(xiāng)融合是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的新背景。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體由單一走向多元，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍是主體。”杜海峰說，農(nóng)村留守兒童和留守老人缺乏照料成為部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因，同時也為縣域如何滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的家庭發(fā)展需求提出了新要求。建議從政策層面支持和促進個人創(chuàng)業(yè)、保障家庭發(fā)展能力提升。

“在數(shù)字經(jīng)濟時代，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，亟須剖析新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的相互關(guān)系與影響機制。”杜海峰表示，“數(shù)字經(jīng)濟+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”也將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效引擎和持久動力。