在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)

中共河南省委

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，習(xí)近平總書記親自謀劃部署、親自推動落實(shí)，作出一系列重要講話重要指示，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，引領(lǐng)億萬人民如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村同步全面建成小康社會，“三農(nóng)”工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

站在新的歷史起點(diǎn)，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍(lán)圖，對“三農(nóng)”工作作出總體部署。在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，就建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，為新征程上做好“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。2023年3月5日參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”，向全黨全社會發(fā)出了持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號。我們要把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和總書記在河南考察時的重要講話重要指示貫通起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)，把準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求和中國特色，立足河南實(shí)際推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前列。

　　一、心懷“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記對河南“三農(nóng)”工作高度重視，每次到河南考察必看“三農(nóng)”、必講“三農(nóng)”。2014年5月在河南考察時指出，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。2019年3月參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時指出，河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)抓住糧食這個核心競爭力；9月在河南考察時要求我們，要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。2021年5月在河南南陽考察時強(qiáng)調(diào)，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。黨的二十大閉幕后不久，總書記來到陜西延安、河南安陽考察，強(qiáng)調(diào)要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。總書記的殷殷囑托，令我們深感加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省責(zé)任重大、使命光榮、時間緊迫。

2023年3月2日，河南省開封市尉氏縣張市鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社正組織大型農(nóng)業(yè)植保機(jī)械對小麥進(jìn)行田間管理。眼下正是小麥春季田管關(guān)鍵時期，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對小麥病蟲害防治、施肥、除草等田間管護(hù)，確保小麥長勢。河南省委宣傳部供圖 李新義/攝

無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食需求仍呈剛性增長態(tài)勢，供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，任務(wù)仍十分繁重。河南作為全國重要農(nóng)業(yè)大省，必須站在服務(wù)保障國家大局的高度，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺在重要位置，始終把糧食安全扛在肩上、抓在手上，做好新時代新征程“三農(nóng)”工作，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)更多力量。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，河南有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。河南是全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)、生豬家禽主產(chǎn)省份、大宗經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，每年調(diào)出原糧及制成品600億斤以上。擁有正陽花生、平輿芝麻、杞縣大蒜、靈寶蘋果、夏邑西瓜、西峽香菇、信陽毛尖等一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量全國領(lǐng)先。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一，涌現(xiàn)出一大批全國知名企業(yè)。擁有我國第一家全國性糧食批發(fā)市場鄭州糧食批發(fā)市場、第一個期貨市場鄭州商品交易所，河南進(jìn)境糧食指定口岸是國家批準(zhǔn)設(shè)立的首批內(nèi)陸糧食口岸之一。只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持定力、銳意進(jìn)取，讓優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營活力、整體素質(zhì)，河南一定能建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，面臨難得歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。河南廣大鄉(xiāng)村積蓄著巨大內(nèi)需潛力，既有基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板帶來的投資需求，又有農(nóng)村家電、汽車等迭代升級蘊(yùn)含的消費(fèi)需求；既有4000多萬農(nóng)村人口的巨大改善性需求，又有每年上百萬農(nóng)民工市民化的巨大提升性需求，這些都是廣闊的發(fā)展空間。如今農(nóng)村已不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，其生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)功能正在日益顯現(xiàn)。隨著人們對山清水秀的田園風(fēng)光越來越向往，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展前景光明。此外，河南有3000多萬外出務(wù)工人員，把這一資源充分利用好，實(shí)現(xiàn)資金回歸、人才回鄉(xiāng)，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省十分重要。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)審視農(nóng)業(yè)的作用、農(nóng)村的價值，找準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)乘勢而上。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬多等原因，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)仍存在不少短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，仍有3000多萬畝中低產(chǎn)田，早期建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積僅占耕地面積的32%；農(nóng)村道路、供水供電、垃圾處理等設(shè)施滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)布局不夠合理、設(shè)施不夠健全、人才不夠充分、服務(wù)質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力較弱，農(nóng)業(yè)效益總體不高，農(nóng)民收入亟待提升。對這些問題必須高度重視，創(chuàng)新思路舉措，完善政策措施，蹄疾步穩(wěn)加以解決。

　　二、錨定目標(biāo)任務(wù)，向著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省扎實(shí)邁進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?？倳涍€強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”，要求“走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式”?？倳浀闹匾撌觯俏覀兘ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省必須堅(jiān)持的方向、遵循的原則，要在戰(zhàn)略謀劃、工作推進(jìn)中堅(jiān)決貫徹、全面體現(xiàn)，探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，力爭到2025年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯突破，到2035年基本建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，到本世紀(jì)中葉全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

參照世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國共性衡量指標(biāo)，對照國家“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)，立足我省實(shí)際，河南要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省主要體現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給量足質(zhì)優(yōu)，多元化食物供給體系完備。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。打造種業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)機(jī)裝備制造強(qiáng)省，建成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率均居于全國前列。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力充分迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)勁，主要農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)低碳發(fā)展水平居于全國前列。四是農(nóng)民收入水平高。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。五是農(nóng)村現(xiàn)代化水平高。鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1300億斤以上，2022年達(dá)1357.87億斤。圖為河南省南陽市的一處糧食收購倉庫（2022年6月4日攝）。河南省委宣傳部供圖 崔培林/攝

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須保持戰(zhàn)略定力，把握正確策略方法，有力有序有效推進(jìn)。一是規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)。主動對接加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃，同我省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等相銜接，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃，針對未來5年、2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)，分別制定路線圖和施工圖，逐步把規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。二是循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，保持足夠歷史耐心，把握好工作時序、節(jié)奏、力度，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，防止急于求成、急功近利。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。三是因地制宜、注重實(shí)效。立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)大局需要，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，辦一項(xiàng)是一項(xiàng)、辦一件成一件，堅(jiān)決防止搞脫離實(shí)際的“高大上”和面子工程。四是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，既善于在不同階段、不同地方抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到綱舉目張，又加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。五是突出主體、加強(qiáng)引導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，走好群眾路線，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，作決策、辦事情與群眾溝通商量，同時積極發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策支持、組織保障等方面作用，形成共建共享的強(qiáng)大合力。

　　三、強(qiáng)化雙輪驅(qū)動，激發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的動力活力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。科技是第一生產(chǎn)力，是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，人民生活賴之以好。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。河南建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，利器在科技，關(guān)鍵靠改革，必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。

用好科技這一利器。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技必須強(qiáng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。一是加快推進(jìn)種業(yè)振興。種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強(qiáng)。要主動對接國家種業(yè)振興行動，既在小麥、玉米、花生、芝麻等領(lǐng)域保持我省種業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，又抓好果蔬、花卉、食用菌、中藥材以及畜禽等種業(yè)發(fā)展，力爭培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的好品種。謀劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地，推動全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進(jìn)駐，加快構(gòu)建種業(yè)基礎(chǔ)研究、品種選育、繁種制種全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。二是加快推進(jìn)綠色食品業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和高校、科研院所作用，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是河南獲批的首個國家農(nóng)高區(qū)，與“中原農(nóng)谷”錯位發(fā)展，將在優(yōu)勢種業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)功能食品方面的創(chuàng)新。三是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，加快研制先進(jìn)適用、高效低損、安全可靠的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，形成具有較強(qiáng)綜合競爭力的農(nóng)機(jī)制造業(yè)集群。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系重塑重構(gòu)。圍繞提升整體效能，整合各級各類科研資源，布局農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和基地，打造體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、核心技術(shù)卡點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)；優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”；推進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革，打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍。

用好改革關(guān)鍵一招。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，迫切需要改革增動力、添活力。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)制創(chuàng)新、制度變革，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。黨的二十大報(bào)告要求，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村改革，必須牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。我們將堅(jiān)持以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度為改革前提，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。在列入國家試點(diǎn)范圍的地方，開展農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。二是鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持家庭農(nóng)場組建合作社、合作社開辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和手段。四是破除城鄉(xiāng)要素流動壁壘。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，重點(diǎn)研究在縣域范圍內(nèi)如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓更多人財(cái)物向農(nóng)村集聚、向基層傾斜。在尊重群眾意愿的前提下，完善制度、保障、服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村金融改革、農(nóng)墾改革、集體林權(quán)制度改革、國有糧食企業(yè)改革等，推動各項(xiàng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。

　　四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)全國兩會精神，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，注重抓大事、抓關(guān)鍵，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

近年來，河南省商丘市寧陵縣農(nóng)民大力發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，一年養(yǎng)四茬，綠色環(huán)保，鵝不出林就銷售一空，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和綠色環(huán)保雙贏。圖為2023年2月16日，寧陵縣邏崗鎮(zhèn)村民在林下放鵝。人民圖片呂忠箱/攝

抓好糧食安全這個頭等大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。糧食安全是“國之大者”，在這個問題上不能有絲毫麻痹大意。要圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，積極對接國家實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，抓住耕地和種子兩個要害，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)，確保2023年全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持良田糧用大原則，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效治理“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，讓更多“靠天田”變成“高產(chǎn)田”。加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)連接灌區(qū)骨干工程與田間地頭渠系的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重要支流和中小河流治理。健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，健全糧食儲備管理機(jī)制。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，加強(qiáng)糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品的穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價。推進(jìn)食物采收、儲運(yùn)、加工、銷售、消費(fèi)等全鏈條節(jié)約減損。

抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。我們將立足實(shí)際，做足做活“土特產(chǎn)”這篇大文章，不斷強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)、做大牛羊產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)。實(shí)施冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、特色功能食品等升級行動，持續(xù)推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，著力打造全國重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。依托田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等特色資源，打造一批近郊鄉(xiāng)村游休憩地、景區(qū)周邊游承接地、農(nóng)耕文化游體驗(yàn)地、康養(yǎng)休閑游目的地。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。

抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。“勝非其難也，持之者其難也。”要確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)，必須抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，及時解決因病因?yàn)?zāi)等引發(fā)的返貧致貧風(fēng)險。推動各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推動技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，充分考慮財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可接受，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃布局合理度，因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好，防止出現(xiàn)“千村一面”。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，建設(shè)連接主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，打造一批智慧田園、智慧牧場。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度，推進(jìn)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步解決教學(xué)點(diǎn)零散、教育水平質(zhì)量不高等問題；進(jìn)一步推動醫(yī)療資源下沉，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，讓農(nóng)民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人過上美好生活的需要。提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境舒適度，深入實(shí)施集中整治行動，有效解決農(nóng)村人居環(huán)境污染的突出問題。提高鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建參與度，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和國家級美麗宜居村莊創(chuàng)建，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，做到可推廣、可復(fù)制。

抓好鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理水平提升。習(xí)近平總書記指出，要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個根基。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。深化“五星”支部創(chuàng)建，推進(jìn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把村級自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、各類社會組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。加強(qiáng)對村黨組織、自治組織負(fù)責(zé)人的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，防止出現(xiàn)“小官巨貪”。落實(shí)好“一村（格）一警”，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，糾治高價彩禮、人情攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。